摘 要：經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，網(wǎng)絡(luò)治理被賦予了一系列的新的要求和內(nèi)涵。新時(shí)期中國(guó)提出的互聯(lián)網(wǎng)治理的新思路即為國(guó)內(nèi)社會(huì)輿情治理和互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革指明了方向，又闡明了中國(guó)對(duì)構(gòu)建全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系的深刻見(jiàn)解，具有非常重要的指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)治理；時(shí)代價(jià)值；路徑探析

近年來(lái)，中國(guó)政府深刻把握了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代全球發(fā)展的新態(tài)勢(shì)和我國(guó)的基本國(guó)情，在多個(gè)重要場(chǎng)合對(duì)互聯(lián)網(wǎng)安全治理問(wèn)題提出了一系列重要觀點(diǎn)和指導(dǎo)意見(jiàn)，既有戰(zhàn)略層面的總體國(guó)家安全觀和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，又有戰(zhàn)術(shù)層面推動(dòng)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系、網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際規(guī)則的建立以及在國(guó)內(nèi)加快信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)、深化開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)空間依法治理等具體方向。對(duì)互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)治理有著重要的指導(dǎo)意義。

一、現(xiàn)階段我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)治理思維的核心要點(diǎn)

（一）創(chuàng)新技術(shù)，培養(yǎng)人才

要想真正的把互聯(lián)網(wǎng)安全的治理做好，技術(shù)創(chuàng)新是基礎(chǔ)，培養(yǎng)人才是關(guān)鍵?！敖ㄔO(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，要有自己的技術(shù)，有過(guò)硬的技術(shù)；要有豐富全面的信息服務(wù)，繁榮發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)文化；要有良好的信息基礎(chǔ)設(shè)施，形成實(shí)力雄厚的信息經(jīng)濟(jì)；要有高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化人才隊(duì)伍；要積極開(kāi)展雙邊、多邊的互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際交流合作”?！耙贫ㄈ娴男畔⒓夹g(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研究發(fā)展戰(zhàn)略，下大氣力解決科研成果轉(zhuǎn)化問(wèn)題。要出臺(tái)支持企業(yè)發(fā)展的政策，讓他們成為技術(shù)創(chuàng)新主體，成為信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體”。“建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，要把人才資源匯聚起來(lái)，建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的強(qiáng)大隊(duì)伍?！?/p>

（二）依法治網(wǎng)，保障安全

近年來(lái)，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人多次在重要會(huì)議上強(qiáng)調(diào)完善網(wǎng)絡(luò)空間法律體系，依法治理網(wǎng)絡(luò)空間的重要意義。2013年8月19日習(xí)近平在全面宣傳思想工作會(huì)議上發(fā)表重要講話“要依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)新應(yīng)用的管理，確保互聯(lián)網(wǎng)客觀可控，使我們的網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來(lái)?！?015年12月，習(xí)近平在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上發(fā)表的主旨演講中再次強(qiáng)調(diào)：網(wǎng)絡(luò)空間不是“法外之地”。網(wǎng)絡(luò)空間是虛擬的，但運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)空間的主體是現(xiàn)實(shí)的，大家都應(yīng)該遵守法律，明確各方權(quán)利義務(wù)。要堅(jiān)持依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行，營(yíng)造“清朗的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境”。

（三）尊重主權(quán)，加強(qiáng)合作

在綜合考慮和分析了互聯(lián)網(wǎng)的整體發(fā)展趨勢(shì)和國(guó)際、國(guó)內(nèi)綜合環(huán)境的基礎(chǔ)上提出了在互相遵守網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的前提下，加強(qiáng)國(guó)際間交流合作的全球互聯(lián)網(wǎng)治理主張?！爱?dāng)今世界，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對(duì)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益提出了新的挑戰(zhàn)，必須認(rèn)真應(yīng)對(duì)”的網(wǎng)絡(luò)空間形勢(shì)。并倡導(dǎo)“國(guó)際社會(huì)要本著相互尊重和相互信任的原則，通過(guò)積極有效的國(guó)際合作，共同構(gòu)建和平、安全、開(kāi)放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，建立多邊、民主、透明的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理體系”，但前提必須是在“尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全”、“尊重各國(guó)自主選擇網(wǎng)絡(luò)發(fā)展道路、網(wǎng)絡(luò)管理模式”、“平等參與國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間治理的權(quán)利，不搞網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)”的基礎(chǔ)之上。

二、互聯(lián)網(wǎng)治理的時(shí)代價(jià)值

（一）為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、堅(jiān)守輿情陣地提供制度保障

前一段時(shí)間在網(wǎng)絡(luò)上傳的沸沸揚(yáng)揚(yáng)，被大量轉(zhuǎn)載并引發(fā)熱議的“上海女”事件已經(jīng)被證實(shí)為是虛假信息。該謠言在傳播期間引發(fā)了網(wǎng)友、自媒體以及主流媒體在內(nèi)全民熱議。引發(fā)的話題包括中國(guó)的農(nóng)村問(wèn)題、地域歧視和當(dāng)代中國(guó)青年的婚戀觀等，甚至質(zhì)疑政府的執(zhí)政方針和政策。有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，改則謠言被轉(zhuǎn)發(fā)了過(guò)億次造成了非常惡劣的影響。雖然謠言已經(jīng)被證偽，但是它給社會(huì)和公眾帶來(lái)的傷害卻不是短時(shí)間內(nèi)能抹去的。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)上充斥的大量不良信息業(yè)給人們的日常生活造成了嚴(yán)重的困擾，尤其對(duì)青少年的思想造成了嚴(yán)重的侵蝕和毒害。

網(wǎng)絡(luò)空間要想真正的實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安，加強(qiáng)立法是核心點(diǎn)。目前網(wǎng)絡(luò)空間安全治理中出現(xiàn)的種種信息安全威脅、侵害和誤導(dǎo)等現(xiàn)象，都需要通過(guò)納入法制化的軌道予以依法管理，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、社會(huì)化的方式予以補(bǔ)缺與完善。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)立法，保障網(wǎng)絡(luò)安全的治理觀念既有助于促進(jìn)我國(guó)一個(gè)較完善的互聯(lián)網(wǎng)法律安全和管理體系的快速形成，又為營(yíng)造“清朗的網(wǎng)絡(luò)空間”，堅(jiān)守輿情陣地提供法律和制度保障。

（二）為實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”之夢(mèng)規(guī)劃了宏偉藍(lán)圖

新時(shí)期提出的要盡快把我國(guó)建設(shè)成網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的宏偉規(guī)劃不僅僅可以凝聚并激發(fā)網(wǎng)絡(luò)安全治理各方努力奮斗追求的內(nèi)在動(dòng)力，更是我國(guó)正在致力奮斗的中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要有機(jī)組成部分。為了盡快實(shí)現(xiàn)這一規(guī)劃，從科技創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)信息文化、信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)以及國(guó)家間合作五個(gè)方面進(jìn)行的全方面的戰(zhàn)略部署，既為我國(guó)由“網(wǎng)絡(luò)大國(guó)”向“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”轉(zhuǎn)變指明了方向，又為我們實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)之夢(mèng)勾畫出了令人鼓舞的方向目標(biāo)和奮力前行的路線圖。

（三）為構(gòu)建全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系提供借鑒

中國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間治理方面的觀念和積累的經(jīng)驗(yàn)，可以對(duì)全球綜合的互聯(lián)網(wǎng)治理體系的構(gòu)建起到非常重大的啟發(fā)和借鑒意義。網(wǎng)絡(luò)空間治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的、國(guó)際性的任務(wù)，單靠個(gè)別國(guó)家的力量是無(wú)法完成的，必須要集結(jié)世界各國(guó)的力量共同應(yīng)對(duì)。中國(guó)針對(duì)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理這一共同議題而提出的擱置分歧，互信互利，加將合作，深化交流的新思路必然會(huì)對(duì)新時(shí)期網(wǎng)絡(luò)空間全球治理機(jī)制的構(gòu)建產(chǎn)生重大影響。同時(shí)，我國(guó)在對(duì)全球網(wǎng)絡(luò)安全治理方面表現(xiàn)出的原則立場(chǎng)和積極姿態(tài)不僅僅有助于促進(jìn)世界各國(guó)增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間的互聯(lián)互通，為網(wǎng)絡(luò)安全夯實(shí)底氣。同時(shí)，也有助于互聯(lián)網(wǎng)巨頭交流思想、探索規(guī)律、凝聚共識(shí)。為各國(guó)之間通過(guò)積極有效國(guó)際合作，共同構(gòu)建和平、安全、開(kāi)放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，并建立多邊、民主、透明的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理體系提供借鑒和表率。

三、完善健全我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)治理體系的有效途徑探析

（一）政府應(yīng)完善網(wǎng)絡(luò)空間法律監(jiān)管體系

第一，加快網(wǎng)絡(luò)空間立法進(jìn)程。我國(guó)作為一個(gè)網(wǎng)絡(luò)大國(guó)，面臨的網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題日益嚴(yán)重。網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題是關(guān)系著國(guó)家安全和民生的大問(wèn)題。為了有效的解決越來(lái)越復(fù)雜多變的網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題，應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的挑戰(zhàn)，加快網(wǎng)絡(luò)立法、完善健全我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)治理體系已經(jīng)刻不容緩?；ヂ?lián)網(wǎng)的時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)和復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外環(huán)境既豐富了網(wǎng)絡(luò)安全的內(nèi)涵，也對(duì)互聯(lián)網(wǎng)治理提出了一系列新的要求，迫切的需要完善網(wǎng)絡(luò)空間的立法來(lái)提供法律和制度保障。

第二，完善互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管體系。網(wǎng)絡(luò)立法只是第一步，有了完善的法律規(guī)范后，關(guān)鍵還要看如何執(zhí)法，執(zhí)法力度如何。對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)問(wèn)題的治理，我們不僅要做到有發(fā)可依，而且還要做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)。要想在現(xiàn)階段健全、完善互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管體系必須做好各個(gè)監(jiān)管部門的職能劃分，明確執(zhí)法主體。所以，進(jìn)行職能劃分、明確執(zhí)法的主體是完善互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管體系的首要任務(wù)，刻不容緩。同時(shí)還要加大執(zhí)法力度，對(duì)那些所謂的公知、大V等蓄意制造謠言，散步不良言論的個(gè)人和組織要給與嚴(yán)厲制裁，絕不姑息。

第三，加快信息產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新研發(fā)和人才培養(yǎng)?！翱茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，當(dāng)今時(shí)代國(guó)與國(guó)之間的較量就是科技的較量，就是人才的競(jìng)爭(zhēng)。我們國(guó)家要想真正的成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，提高在網(wǎng)絡(luò)空間的話語(yǔ)權(quán)，必需要掌握核心科技。所以，我們必須要加大力度發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，加快信息產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)。創(chuàng)新是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的基因。我們必須要統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，致力于信息領(lǐng)域的重大創(chuàng)新，集中力量開(kāi)展云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和推動(dòng)。依托于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的原始創(chuàng)新和持續(xù)創(chuàng)新，推動(dòng)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)文化和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)高速發(fā)展。同時(shí)，政府還要對(duì)高新技術(shù)行業(yè)給與一定的政策扶持，以促進(jìn)行業(yè)的快速發(fā)展。

（二）主流媒體要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向弘揚(yáng)主旋律傳播正能量

主流新聞媒體作為堅(jiān)守輿論陣地的主力軍必須要牢記自己的使命，勇于承擔(dān)自己社會(huì)責(zé)任。必須要能夠堅(jiān)持用正確輿論導(dǎo)向引領(lǐng)社會(huì)、凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展，做黨的政策主張的傳播者、時(shí)代風(fēng)云的記錄者、社會(huì)進(jìn)步的推動(dòng)者、公平正義的守望者。

第一，主流媒體必須要把正堅(jiān)持確的政治方向作為首要任務(wù)。主流媒體作為“主流聲音”的傳播者，必須要在思想層面上和政治層面上與黨中央站在同一陣線上，牢牢掌握輿論工作主動(dòng)權(quán)。宣傳黨在新時(shí)期的理論和路線方針政策，解讀黨在社會(huì)轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)期的重大戰(zhàn)略部署是主流新聞媒體的根本職責(zé)。各新聞媒體首先必須要在政治立場(chǎng)上站穩(wěn)腳跟，對(duì)黨中央的重大決策部署要給與堅(jiān)決擁護(hù)和宣傳。始終堅(jiān)持黨管媒體原則不動(dòng)搖，在大是大非問(wèn)題上一定要立場(chǎng)堅(jiān)定、態(tài)度堅(jiān)決、旗幟鮮明。不管社情、輿情多么復(fù)雜，多么眾說(shuō)紛紜，主流媒體都要發(fā)出主流的聲音，始終讓黨的主張成為時(shí)代的主旋律。

第二，主流媒體必須要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向作用。主流媒體要有責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持互聯(lián)網(wǎng)治理的思維，守護(hù)好輿情陣地。在新媒體的現(xiàn)實(shí)環(huán)境下，互聯(lián)網(wǎng)上存在著大量良莠不齊的信息，影響著人們的思想?；ヂ?lián)網(wǎng)信息傳播的高度自由化致使網(wǎng)絡(luò)空間上“謠言”泛濫。求其是在一些突發(fā)事件下更是給人的生活和社會(huì)的穩(wěn)定造成了嚴(yán)重的影響。作為主流媒體，要切實(shí)增強(qiáng)傳播力、公信力、影響力和輿論引導(dǎo)能力，要能夠主導(dǎo)社會(huì)輿論。

第三，主流新聞媒體要切實(shí)貫徹國(guó)家提出的“走轉(zhuǎn)改”的工作要求，做到真正的走到基層，走到群眾中去，在基層中發(fā)掘正能量。牢固樹(shù)立以人民群眾為中心的新聞理念，讓人民群眾成為新聞報(bào)道的主體。要講民情、訴民生，報(bào)道人民群眾真正關(guān)心的問(wèn)題，提升新聞質(zhì)量。要改進(jìn)文風(fēng)，報(bào)道的內(nèi)容要通俗易懂、貼近群眾，以便更易被讀者所接受喜聞樂(lè)見(jiàn)。同時(shí)，民族的正能量是社會(huì)和諧和國(guó)家穩(wěn)定的不竭動(dòng)力，所有的新聞媒體工作者都要履行自己的社會(huì)責(zé)任，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)正能量的形成，應(yīng)積極引導(dǎo)，并采用網(wǎng)民更樂(lè)于接受的表達(dá)方式進(jìn)行傳播，積極弘揚(yáng)社會(huì)風(fēng)氣的正能量。

（三）網(wǎng)絡(luò)參與者應(yīng)主動(dòng)提高自身的網(wǎng)絡(luò)道德素養(yǎng)

在精神文明不斷提高的今天，我們每一個(gè)網(wǎng)絡(luò)參與者都有責(zé)任、有義務(wù)，共同努力營(yíng)造一個(gè)和諧、文明的網(wǎng)絡(luò)空間。改善互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境不僅需要有作為的政府，更需要有社會(huì)責(zé)任感的網(wǎng)民。和諧、美好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境需要每一個(gè)網(wǎng)絡(luò)參與者的共同努力。每一個(gè)網(wǎng)絡(luò)參與者都應(yīng)該主動(dòng)自身的網(wǎng)絡(luò)道德修養(yǎng)，提高自身的社會(huì)責(zé)任感，規(guī)范自己的行為，積極傳播正能量的信息。

第一，廣大網(wǎng)民要提高上網(wǎng)責(zé)任意識(shí)，規(guī)范自己的行為。雖然互聯(lián)網(wǎng)治理的主要力量是政府和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商，但網(wǎng)絡(luò)環(huán)境與我們的生活息息相關(guān)，我們作為網(wǎng)絡(luò)參與的主體，也有責(zé)任、有義務(wù)去維護(hù)它。在享受網(wǎng)絡(luò)的高速發(fā)展給我們帶來(lái)的言論自由和對(duì)社會(huì)信息披露的知情權(quán)的同時(shí)，也必選要履行和承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)和責(zé)任。

第二，明辨是非，學(xué)會(huì)以客觀理性的角度看待問(wèn)題?，F(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)上充斥著各種謠言，嚴(yán)重的影響了人民的生活和社會(huì)的穩(wěn)定，甚至還威脅到了國(guó)家的安全。對(duì)待這些所謂的“熱點(diǎn)”、“頭條”、“揭秘”，我們要保持客觀的心態(tài)，冷靜理性的看待問(wèn)題。不能“隨大流”“人云亦云”，更不能借機(jī)會(huì)發(fā)泄情緒成為網(wǎng)絡(luò)謠言傳播的幫兇。我們必須要時(shí)刻保持一顆明辨是非的慧心，始終以維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全為己任。

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作者簡(jiǎn)介：陳健，齊齊哈爾大學(xué)馬克思主義學(xué)院。