何小慧

摘要：怎樣結(jié)合農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)狀況。確定出審計(jì)工作的內(nèi)容，精確的發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)行深入的調(diào)查研究，是多年來農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作中的關(guān)鍵問題。文章對(duì)于新形勢(shì)下的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作內(nèi)容進(jìn)行分析，針對(duì)發(fā)展建設(shè)中將要面臨的問題給予實(shí)質(zhì)性的建議，供專業(yè)人士參考借鑒。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；農(nóng)村；財(cái)務(wù)審計(jì)；核心

一、農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的重點(diǎn)

（一）審計(jì)人員的確定

1.審計(jì)安排。農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的人員應(yīng)該多于三個(gè)人，在農(nóng)村的干部進(jìn)行換屆或是年度村的審計(jì)工作中，由于工作量增大，上級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)部門可以結(jié)合實(shí)際的條件和時(shí)間安排審計(jì)組成員專門負(fù)責(zé)主審，或是通過分議、審議等各種形式來提供幫助，保證工作能夠及時(shí)完成。

2.專人負(fù)責(zé)。不同的工作小組專門指派具體人員對(duì)于整個(gè)全程進(jìn)行負(fù)責(zé)，專門的管理相關(guān)文件撰寫，及時(shí)做好復(fù)審復(fù)議和反饋等內(nèi)容。

（二）準(zhǔn)備工作

1.提前規(guī)劃。農(nóng)村審計(jì)工作需要及時(shí)的做好計(jì)劃和安排，在相關(guān)部門的內(nèi)部選拔具有專業(yè)知識(shí)能力的業(yè)務(wù)人員，假如整個(gè)隊(duì)伍中的技術(shù)人員不夠，業(yè)務(wù)比較熟練的會(huì)計(jì)工作人員也可以加入到工作中，展開工作前進(jìn)行崗前的培訓(xùn)，做好準(zhǔn)備工作。

2.設(shè)置表格。展開工作之前在具體的電腦系統(tǒng)中設(shè)置一些重點(diǎn)項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)表格，根據(jù)實(shí)際的需求快速選擇，提升工作效率。

（三）法律規(guī)定的應(yīng)用

具體的工作人員需要對(duì)于審計(jì)方面的法律條款和規(guī)定有充分的了解，在工作中靈活的引用，追求事實(shí)基礎(chǔ)上展開審計(jì)工作，最終得出正確的審計(jì)結(jié)論或是處理的決定，并交給具體的權(quán)力部門進(jìn)行后期處理。

（四）收入項(xiàng)目審計(jì)

1.查合同。詳細(xì)的檢查村委會(huì)發(fā)包的經(jīng)濟(jì)合同，對(duì)于各項(xiàng)收入詳細(xì)記錄，在此基礎(chǔ)上檢查收據(jù)和賬目，看是否具有人賬明細(xì)。

2.查賬表。結(jié)合資金收支科目余額表以及總賬的收入賬戶來確定需要審計(jì)單位的具體狀況，掌握被審計(jì)村不同年度的基本收入信息。

3.查收據(jù)。在上述的兩個(gè)環(huán)節(jié)完成后，對(duì)于出納填寫的具體收款存根展開詳細(xì)的核查，部分?jǐn)?shù)額較高的收入還需要核對(duì)會(huì)計(jì)做賬聯(lián)，假如在該過程中發(fā)覺記錄內(nèi)容存在某些問題，需要深入的調(diào)查研究。

（五）支出方面

1.審憑證。審計(jì)中關(guān)于該方面的內(nèi)容主要包括檢查原始的憑證，不同的賬簿憑證要總體核查，仔細(xì)分析，關(guān)注四方面內(nèi)容。首先確定票據(jù)的真假，其次票據(jù)開支是否符合具體的制度規(guī)定，三是各個(gè)環(huán)節(jié)的辦理人是否齊全，最后核實(shí)大筆的開支是否有疑問之處。將所有可能具有問題的票據(jù)整理后，填寫好審計(jì)底稿。

2.取證。審核中出現(xiàn)問題的票據(jù)，經(jīng)過確定后，在復(fù)印后蓋由相關(guān)審計(jì)部門的公章，工作人員簽名，再組織審計(jì)組成員合議并重點(diǎn)進(jìn)行復(fù)查，保證數(shù)據(jù)資料的科學(xué)合理性。審計(jì)底稿和取證文書保證相關(guān)手續(xù)齊全，工作人員需要在現(xiàn)場(chǎng)簽名。

（六）選擇專項(xiàng)審計(jì)

1.管理費(fèi)用。需要檢查總賬、明細(xì)賬、其他的記賬憑證是否符合。農(nóng)村相關(guān)干部人員的工資、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、工作日、保險(xiǎn)、福利、節(jié)假日費(fèi)用等各個(gè)方面是否根據(jù)規(guī)定和制度要求來運(yùn)行，是否通過會(huì)議討論研究，是否存在不符合實(shí)際的狀況發(fā)生。將所有的項(xiàng)目進(jìn)行列表統(tǒng)計(jì)，主動(dòng)的發(fā)現(xiàn)問題。

2.其他開支審計(jì)。檢查是否存在隨意利用公款問題，檢查是否存在虛假報(bào)銷問題，部分具有節(jié)假目的月份，還需要查看是否存在其他不合理的開支問題。

3.庫存現(xiàn)金審計(jì)?，F(xiàn)金審計(jì)工作的最終目標(biāo)是檢查農(nóng)村集體資金是否安全的使用。審計(jì)過程中工作人員對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)的現(xiàn)金進(jìn)行盤點(diǎn)，將盤點(diǎn)工作落實(shí)，避免過于形式化問題，

（七）基礎(chǔ)工程項(xiàng)目

1.檢查相關(guān)基建項(xiàng)目的決議或是會(huì)議記錄，審核其是否符合村民代表會(huì)議或是村兩委研究通過。

2.檢查發(fā)包工作中的書面預(yù)決算書，驗(yàn)證工程預(yù)決算工作是否合理。

3.審核是否在規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行布告張貼，公告的具體內(nèi)容保證公平公正性，避免限制性的內(nèi)容出現(xiàn)。

4.招標(biāo)全程透明化，所有的程序需要符合國(guó)家或是政府部門的法律細(xì)則，嚴(yán)格禁止壓價(jià)承包、悔標(biāo)、串標(biāo)、虛假問題。

5.詳細(xì)審核已經(jīng)中標(biāo)的過程是否根據(jù)規(guī)定簽署相關(guān)的協(xié)議，判定合同的具體細(xì)則是否保持客觀公正性，不能夠存在違反會(huì)議規(guī)定的內(nèi)容，各個(gè)環(huán)節(jié)都要符合邏輯性。

6.審核項(xiàng)目的物質(zhì)和資金是否定時(shí)的支付，檢查是否存在違背條約的問題出現(xiàn)。

（八）保證審計(jì)工作質(zhì)量

1.所有搜集證據(jù)的過程符合法律規(guī)定的程序，取得的證據(jù)能夠充分證明問題，保證具備法律效力的，避免實(shí)時(shí)不清問題。

2.相關(guān)的底稿文件保證清晰，避免出現(xiàn)誤差問題，底稿數(shù)據(jù)資料是確定事實(shí)的關(guān)鍵證據(jù)，也是法律程序中的必要證據(jù)。

3.審計(jì)小組的領(lǐng)導(dǎo)人員確保整個(gè)審計(jì)工作能夠符合法律程序要求，得到的資料數(shù)據(jù)再次細(xì)致全面的糾正錯(cuò)誤，最終確定后進(jìn)行簽名。

二、對(duì)于未來工作的建議

為了幫助農(nóng)村建設(shè)發(fā)展，讓財(cái)務(wù)審計(jì)工作真正發(fā)揮出應(yīng)有的作用效果，需要通過多元化的角度來提升審計(jì)工作的牽引力，降低工作運(yùn)行的阻力，最終構(gòu)建健全完善的審計(jì)質(zhì)量管理體系。

（一）創(chuàng)新審計(jì)模式，降低風(fēng)險(xiǎn)

將過去農(nóng)業(yè)部門主管的形式逐步向國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)主管的形式轉(zhuǎn)化，在國(guó)家的審計(jì)機(jī)關(guān)具體部門下設(shè)置監(jiān)督中心，設(shè)置后建立具體的審計(jì)部門以及責(zé)任管理部門，審計(jì)部門專門的管理審計(jì)工作運(yùn)行，責(zé)任部門處理責(zé)任追究相關(guān)問題：構(gòu)建符合我國(guó)農(nóng)村實(shí)際情況的具有針對(duì)性的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)于具體的細(xì)則和規(guī)定不斷調(diào)整和修正，例如目前農(nóng)村應(yīng)用的《農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)文書格式》《農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)人員的行為規(guī)范》《農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作程序》《農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)條例》等等。給予相關(guān)的審計(jì)機(jī)構(gòu)一定的權(quán)利，對(duì)于農(nóng)村審計(jì)工作設(shè)計(jì)的內(nèi)容、具體使用的方法、工作人員的工作資格、外界環(huán)境的優(yōu)化、報(bào)告等做出詳細(xì)的規(guī)定，最終實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作的規(guī)范化，提升整個(gè)工作的質(zhì)量水平，讓審計(jì)行為能夠標(biāo)準(zhǔn)化、制度化，如果工作中發(fā)現(xiàn)問題需要快速的處理，結(jié)合建立起來的公告制度進(jìn)行處理。

（二）完善審計(jì)法律規(guī)范

如今想要國(guó)內(nèi)的農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展朝著完善邁進(jìn)離不開法律、制度的指導(dǎo)作用，從長(zhǎng)遠(yuǎn)性發(fā)展的角度來看，不斷的對(duì)于我國(guó)農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)組織法律體系進(jìn)行完善和構(gòu)建，提升對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的關(guān)注程度，建立完善的法律體系，實(shí)現(xiàn)依法治理的作用效果。關(guān)于法律的完善具體包括三種層次：第一種為法律層次，在《審計(jì)法》中明確的提出農(nóng)村審計(jì)法的法律效果，同時(shí)需要政府審計(jì)部門、地方政府部門、農(nóng)村部門結(jié)合來指導(dǎo)控制；第二種為法規(guī)層次，需要由國(guó)務(wù)院部門制定出專門的條例來實(shí)施具體細(xì)則，對(duì)于農(nóng)村審計(jì)工作的主體、服務(wù)對(duì)象、工作內(nèi)容、工作程序等各方面進(jìn)行明確規(guī)定，并將建立的法律作為農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的最終標(biāo)準(zhǔn)，建立這個(gè)準(zhǔn)則的時(shí)候要吸收其他相關(guān)法律的經(jīng)驗(yàn)成果，并且制定和其對(duì)稱的取證、報(bào)告、歸檔等準(zhǔn)則制度，讓日后農(nóng)村的財(cái)務(wù)審計(jì)工作能夠有法可依，避免工作人員主觀性判斷或是隨意認(rèn)定，如此才能讓農(nóng)村的審計(jì)工作逐步朝著標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化方向發(fā)展，也能夠降低審計(jì)工作的風(fēng)險(xiǎn)。不同層次的規(guī)范需要對(duì)于農(nóng)村審計(jì)工作具有明確的定位，建立機(jī)構(gòu)部門的權(quán)威性作用。其他地方部門的規(guī)章和層次，各級(jí)政府部門需要結(jié)合具體的法律規(guī)定，考核當(dāng)?shù)貐^(qū)域的實(shí)際狀況和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)組織審核制度，賦予工作人員一定的權(quán)利，防止出現(xiàn)監(jiān)管失衡問題。

（三）提高綜合素質(zhì)

如今農(nóng)村審計(jì)工作的重點(diǎn)在于基于實(shí)際條件下，不斷提升財(cái)務(wù)審計(jì)的外部監(jiān)督工作。比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)于地域范圍內(nèi)的農(nóng)村集體財(cái)務(wù)進(jìn)行管理，承擔(dān)審計(jì)事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，或者是市級(jí)的政府審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)該及時(shí)的展開監(jiān)督和指導(dǎo)，或是委托具體的事務(wù)所進(jìn)行有償?shù)谋O(jiān)督。如今國(guó)內(nèi)的農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)、行政主管部門排除基本的財(cái)務(wù)審計(jì)工作之外，還需要結(jié)合工作的指導(dǎo)結(jié)果，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村建立完善的財(cái)務(wù)管理制度，幫助村務(wù)監(jiān)督小組對(duì)于財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況進(jìn)行監(jiān)督?；鶎拥慕?jīng)營(yíng)管理部門在政府相關(guān)部門的幫助下逐步實(shí)現(xiàn)人事管理、機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)的制度化、規(guī)范化，充分發(fā)揮監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)的作用效果。提升農(nóng)村相關(guān)審計(jì)工作人員的綜合素質(zhì)，在財(cái)務(wù)狀況允許的范圍內(nèi)，聘用專業(yè)的審計(jì)工作人員，提升整個(gè)審計(jì)隊(duì)伍的綜合實(shí)力，樹立職業(yè)道德，建立高效性的專業(yè)性的工作隊(duì)伍。

（四）提升審計(jì)獨(dú)立性

由于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，造成審計(jì)工作環(huán)境不斷的完善，未來會(huì)計(jì)事務(wù)所將業(yè)務(wù)拓展到相關(guān)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)領(lǐng)域?qū)⑹且环N新的趨勢(shì)。由于注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的優(yōu)勢(shì)在于專業(yè)水平高、獨(dú)立性好、人數(shù)比較多。該種委托形式能夠提升注冊(cè)會(huì)計(jì)師的經(jīng)濟(jì)收入，同時(shí)避免由于人員數(shù)量不足造成的獨(dú)立性過低問題。由于這種模式的審計(jì)受托主體是中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，也就意味著存在委托主體問題，這也是未來應(yīng)用該模式毖須面對(duì)和解決的關(guān)鍵問題，基于誰委托誰付費(fèi)的基本原則，該種模式比較適合經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的農(nóng)村或是鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

總而言之，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)是整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)工作中的構(gòu)成部分，做好農(nóng)村的財(cái)務(wù)審計(jì)工作是國(guó)內(nèi)審計(jì)工作的關(guān)鍵。提升農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的綜合水平，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。

（作者單位：縉云縣七里鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站）