淺談道路危險(xiǎn)客貨運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)

韓巖巖

摘 要：近年來，道路長途客運(yùn)班線運(yùn)輸和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸中群死群傷類事故不斷發(fā)生，既帶來了人員、財(cái)產(chǎn)的巨大損失，也產(chǎn)生了土壤、生活用水和空氣等污染，影響巨大。當(dāng)前的道路危險(xiǎn)客貨運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)成為了道路運(yùn)輸研究的熱門課題，該文主要結(jié)合自己的工作經(jīng)驗(yàn)，就道路危險(xiǎn)客貨運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)狀進(jìn)行分析，并提出了一些自己的觀點(diǎn)，希望為道路危險(xiǎn)客貨運(yùn)輸?shù)难芯刻峁┮恍├碚撋系膮⒖肌?/p>

關(guān)鍵詞：危險(xiǎn)貨物 道路運(yùn)輸 安全風(fēng)險(xiǎn)防控

中圖分類號：U695 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）07（b）-0159-02

1 背景介紹

2014年7月19日，在滬昆高速邵懷段一貨車與大巴相撞，引發(fā)爆燃交通事故，事故造成5臺車輛燒毀，43人死亡，6人受傷；2014年3月1日，兩輛運(yùn)載甲醇的槽罐車，在晉濟(jì)高速路上巖后隧道內(nèi)發(fā)生追尾相撞，引起燃爆，事故造成40人死亡，12人受傷。由于道路長途客運(yùn)班線運(yùn)輸和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸發(fā)生的事故具有社會危害大、影響大的特點(diǎn)，交通運(yùn)輸部對此高度重視，2014年6月頒發(fā)了《交通運(yùn)輸部關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的意見》（以下簡稱《意見》），要求各地交通運(yùn)輸部門全面推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作。并于2014年7月頒發(fā)了《交通運(yùn)輸部關(guān)于科技創(chuàng)新促進(jìn)交通運(yùn)輸安全發(fā)展的實(shí)施意見》，再次強(qiáng)調(diào)要大力推進(jìn)安全管理、技術(shù)、產(chǎn)品、工藝的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加快構(gòu)建起涵蓋系統(tǒng)安全、設(shè)施安全、運(yùn)輸安全的交通運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)體系；要求依托典型項(xiàng)目、典型企業(yè)、典型區(qū)域，推廣應(yīng)用交通運(yùn)輸安全科技成果，研究編制交通運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)辨識手冊、評估指南、控制措施和應(yīng)急預(yù)案，建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)體系，形成安全科技創(chuàng)新效應(yīng)。在2015年2月15日印發(fā)的《2015年交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》中，明確指出了2015年的工作重點(diǎn)，在推進(jìn)交通運(yùn)輸安全體系建設(shè)中提到：推進(jìn)預(yù)防控制體系建設(shè)。制定安全生產(chǎn)隱患排查治理管理辦法，劃分安全生產(chǎn)隱患等級、重大事故隱患報(bào)備，實(shí)施分類分級管理和督辦；分類編制安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識與評估指南，開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理試點(diǎn)。以及這些風(fēng)險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)等級、防控措施。

2 危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)因素清單的提出

通過對危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸各環(huán)節(jié)進(jìn)行深入研究，全面、系統(tǒng)地梳理出危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸過程中，人、車、貨物、道路、環(huán)境等方面可能存在的不安全行為、不安全狀態(tài)，分析這些不安全行為和狀態(tài)發(fā)生的可能性和嚴(yán)重程度，提出一套適合道路高?？拓涍\(yùn)輸企業(yè)的防控措施，指導(dǎo)和規(guī)范道路高?？拓涍\(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識工作的清單。

2.1 相關(guān)人員

根據(jù)典型事故資料的收集與統(tǒng)計(jì)，不難發(fā)現(xiàn)，由人員引發(fā)的事故，多是現(xiàn)有的法律法規(guī)、操作規(guī)程沒有貫徹落實(shí)到位。分別從出車前、裝卸、行駛中、收車后四個階段，將駕駛員、押運(yùn)員的不安全行為以及未履行的職責(zé)作為風(fēng)險(xiǎn)因素清單二級指標(biāo)；分別從檢查和裝卸兩階段，將裝卸管理人道路高危客貨運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)防控關(guān)鍵技術(shù)研究 、報(bào)告員的不安全行為以及未履行的職責(zé)作為風(fēng)險(xiǎn)因素清單二級指標(biāo)；將專職安全管理人員未履行的職責(zé)作為風(fēng)險(xiǎn)因素清單二級指標(biāo)。

（1）駕駛員。

駕駛?cè)藛T安全生產(chǎn)職責(zé)應(yīng)至少包括以下幾點(diǎn)。

①執(zhí)行企業(yè)有關(guān)運(yùn)輸?shù)母黜?xiàng)規(guī)章制度、操作規(guī)程及應(yīng)急預(yù)案，按照有關(guān)運(yùn)輸規(guī)定行車和停車。

②負(fù)責(zé)車輛（罐體）日常檢查和維護(hù)。

③隨車攜帶相關(guān)有效證件及文書，保證車輛安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備和防護(hù)用品等器材良好有效。

④參加安全學(xué)習(xí)、教育培訓(xùn)等活動，按照J(rèn)T617和JT618要求，掌握安全技術(shù)知識、技能與應(yīng)急處理辦法。

⑤對運(yùn)輸事故及時(shí)報(bào)告和應(yīng)急處置。

（2）押運(yùn)員。

押運(yùn)人員安全生產(chǎn)職責(zé)應(yīng)至少包括以下幾點(diǎn)。

①執(zhí)行企業(yè)有關(guān)危險(xiǎn)物運(yùn)輸押運(yùn)的各項(xiàng)規(guī)章制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案。

②會同駕駛?cè)藛T做好車輛（罐體）安全檢查，保障相關(guān)證件、文書、車輛安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備及消防、防護(hù)用品、貨物捆扎等齊全有效。

③監(jiān)督、提醒駕駛?cè)藛T按照有關(guān)運(yùn)輸規(guī)定行車和停車，做好客戶及貨物核實(shí)，檢查貨物配裝和堆碼，行車途中應(yīng)監(jiān)視貨物狀態(tài)是否安全。

④對運(yùn)輸事故及時(shí)報(bào)告和應(yīng)急處置，且維護(hù)好現(xiàn)場。

⑤應(yīng)參加安全學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)等活動，按照J(rèn)T617和JT618要求，掌握安全技術(shù)知識與應(yīng)急處理辦法。

（3）裝卸管理人員。

裝卸管理人員安全生產(chǎn)職責(zé)應(yīng)至少包括以下幾點(diǎn)。

①執(zhí)行企業(yè)有關(guān)危險(xiǎn)物運(yùn)輸裝卸的各項(xiàng)規(guī)章制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案。

②檢查運(yùn)輸車輛的資質(zhì)、設(shè)備狀況和安全措施、裝卸作業(yè)區(qū)安全、車輛（罐體）、安全設(shè)備、裝卸機(jī)具技術(shù)性能、貨物、人員、證件、手續(xù)及作業(yè)人員勞動防護(hù)用品穿戴是否符合要求；道路高危客貨運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)防控關(guān)鍵技術(shù)研究報(bào)告。

③監(jiān)視裝卸過程和裝卸作業(yè)應(yīng)符合JT618規(guī)定。

（4）專職安全管理人員。

專職安全管理人員安全生產(chǎn)職責(zé)應(yīng)至少包括以下幾點(diǎn)。

①協(xié)助制定、執(zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案、安全生產(chǎn)工作計(jì)劃、安全措施等，監(jiān)督、檢查執(zhí)行情況，提出改進(jìn)建議。

②組織安全學(xué)習(xí)、從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急演練等安全生產(chǎn)活動。

③做好安全檢查和隱患排查及督促整改。

④新聘從業(yè)人員的教育培訓(xùn)、考核。

⑤車輛和安全設(shè)施及設(shè)備、勞動防護(hù)用品等管理、發(fā)放、使用和保養(yǎng)，以及單位相關(guān)證照和保險(xiǎn)辦理。

⑥事故現(xiàn)場組織施救，協(xié)助事故調(diào)查、處理，負(fù)責(zé)事故原因分析與保險(xiǎn)理賠。

⑦實(shí)施車輛動態(tài)監(jiān)控以及安全統(tǒng)計(jì)和安全管理檔案建立。

2.2 專用車輛

道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸分罐車運(yùn)輸和非罐車運(yùn)輸，該項(xiàng)目的主要研究對象為罐車運(yùn)輸。參照按照J(rèn)T617和JT618對車輛的技術(shù)狀況要求，根據(jù)車輛的構(gòu)造，將其分為駕駛室、發(fā)動機(jī)、剎車系統(tǒng)、連接裝置、轉(zhuǎn)向裝置、傳動裝置、電器燈光、消防設(shè)備及其他、罐體，并將各部分可能出現(xiàn)的不安全因素作為風(fēng)險(xiǎn)因素清單二級指標(biāo)。

2.3 衛(wèi)星定位系統(tǒng)

從衛(wèi)星定位系統(tǒng)的平臺與車載終端、衛(wèi)星定位系統(tǒng)操作人員出發(fā)，將這兩部分的不安全因素作為風(fēng)險(xiǎn)因素二級指標(biāo)。

2.4 裝卸

（1）常壓罐車裝卸作業(yè)，企業(yè)資料（調(diào)研資料），分別從裝卸前、裝卸中、裝卸后三個階段，將駕駛員、押運(yùn)員及裝卸相關(guān)人員的不安全行為和未履行的職責(zé)，以及裝卸場所、環(huán)境、工具、車輛及設(shè)備等的不安全狀態(tài)，作為風(fēng)險(xiǎn)因素二級指標(biāo)。

（2）壓力罐車裝卸作業(yè)，分別從裝卸前、裝卸中、裝卸后三個階段，將駕駛員、押運(yùn)員及裝卸相關(guān)人員的不安全行為和未履行的職責(zé)，以及裝卸場所、環(huán)境、工具、車輛及設(shè)備等的不安全狀態(tài)，作為風(fēng)險(xiǎn)因素二級指標(biāo)。

2.5 線路

分別從基本情況、交通狀況、危險(xiǎn)路面、特殊路段、施工路段、違法占道和應(yīng)急響應(yīng)能力等七方面，將線路中的不安全因素作為風(fēng)險(xiǎn)因素二級指標(biāo)。

2.6 環(huán)境

分別從人口密度及敏感區(qū)、夜間、氣象狀況、水土壤地質(zhì)環(huán)境和自然災(zāi)害等五個方面，將環(huán)境中的不安全因素作為風(fēng)險(xiǎn)因素二級指標(biāo)。

2.7 管理

分別從安全組織管理、規(guī)章制度建立落實(shí)、教育、資金投入和安全技術(shù)等五方面，將管理中的不安全因素作為風(fēng)險(xiǎn)因素二級指標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

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