關(guān)于對做好防洪工作的思考

李振浩

摘 要：防洪是鐵路運(yùn)輸安全工作的重要組成部分，做好防洪工作對確保鐵路運(yùn)輸安全具有重要意義。如何做好防洪工作，需要我們不斷進(jìn)行思考與探討。

關(guān)鍵詞：防洪；鐵路運(yùn)輸；思考

1 概述

2015年我段累計(jì)發(fā)生較大規(guī)模降雨8次，期間雨量出巡報(bào)警32次，限速報(bào)警3次，發(fā)生各類水害35項(xiàng)。尤其是8月1日，北同蒲線陽曲地區(qū)突發(fā)強(qiáng)降雨災(zāi)害，1小時(shí)降雨量達(dá)到38.3mm，造成各類水害7項(xiàng)，我段均及時(shí)進(jìn)行了搶險(xiǎn)處理。

2015年我段防洪工作經(jīng)受住了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，與我段切實(shí)落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，積極推進(jìn)防洪工作由被動(dòng)應(yīng)對向主動(dòng)防范的轉(zhuǎn)變息息相關(guān)。

2 主動(dòng)防洪、全員防洪

防洪工作是鐵路安全運(yùn)輸工作的重要組成部分，保證設(shè)備安全度汛關(guān)系到鐵路的正常運(yùn)營。針對我段管內(nèi)氣候異常多變，降雨強(qiáng)度大、雨量集中、持續(xù)時(shí)間較長的客觀實(shí)際，并結(jié)合鐵路沿線山體較多、高路堤、深路塹范圍較廣的特點(diǎn)，我段在汛前3月份就開始著手進(jìn)行各項(xiàng)防洪準(zhǔn)備工作。從增強(qiáng)防洪意識，強(qiáng)化全員思想教育入手，使“全員防洪、預(yù)防為主”的思想人人皆知。汛前由段勞動(dòng)人事科與職工教育中心分別對全體干部職工進(jìn)行了防洪知識培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)了《中華人民共和國防洪法》、《鐵路實(shí)施（中華人民共和國防汛條例）細(xì)則》及上級有關(guān)規(guī)定。由橋隧科與安全科在鐵路沿線水害易發(fā)地段組織開展了多次防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急演練，通過演練，鍛煉了隊(duì)伍，保證在水害發(fā)生時(shí)真正做到召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝，縮短水害搶險(xiǎn)的時(shí)間。

3 超前做好防洪準(zhǔn)備工作

3.1 超前進(jìn)行汛前大檢查。結(jié)合段歷年水害的發(fā)生特點(diǎn)和設(shè)備狀況，由段領(lǐng)導(dǎo)牽頭組成汛前設(shè)備檢查組，對管內(nèi)所有正站線進(jìn)行了平推式徒步檢查，全面調(diào)查掌握了管內(nèi)所有山體、水庫和防洪危險(xiǎn)處所的情況。2015年通過汛前調(diào)查，我段共確立了Ⅲ級防洪地點(diǎn)16處，防洪重點(diǎn)區(qū)段2個(gè)。

3.2 超前做好設(shè)備整修和危險(xiǎn)地段的預(yù)搶工作，提高設(shè)備抗洪強(qiáng)度，減少災(zāi)害損失。汛前我段組織各線橋車間對管內(nèi)各種排水設(shè)施進(jìn)行了清淤和疏通整修，確保了汛期排水通暢。

為確保汛期路基設(shè)備狀態(tài)良好，汛前對路基薄弱處所進(jìn)行了整治。春融過后，部分新頂進(jìn)立交橋涵兩端填土開始出現(xiàn)下沉開裂、陷坑，為及時(shí)消除病害，我段組織相關(guān)線橋車間采用三七灰土、水泥灰土、麻刀瀝青膩縫等方法對病害路基進(jìn)行了整治。

為了保證沿線山石在雨季不發(fā)生崩塌落石災(zāi)害，汛前我段組織橋隧車間對線路兩側(cè)山體進(jìn)行了平推檢查，并利用天窗對浮石進(jìn)行了集中清理。

3.3 超前做好抗洪搶險(xiǎn)物資儲備與防洪搶險(xiǎn)力量的準(zhǔn)備工作。根據(jù)路局規(guī)定，我段在各線橋車間、工區(qū)均儲備了防洪備品，確保在防洪期間搶險(xiǎn)物資及時(shí)供應(yīng)到位。

3.4 加強(qiáng)與氣象部門聯(lián)系，加強(qiáng)防洪預(yù)報(bào)工作。汛前我段積極與原平氣象局進(jìn)行聯(lián)系，簽訂了氣象預(yù)報(bào)服務(wù)協(xié)議，保證汛期能夠及時(shí)收集掌握管內(nèi)各地區(qū)氣象信息。

3.5 加強(qiáng)防洪演練，提高應(yīng)急處置能力。汛前我段組織開展了2次防洪應(yīng)急演練。通過演練來查找在防洪搶險(xiǎn)過程中存在的問題，并對存在的問題進(jìn)行研究分析。通過演練有效檢驗(yàn)了車間在險(xiǎn)情發(fā)生后的快速反應(yīng)能力，達(dá)到了鍛煉隊(duì)伍的目的，為我段防洪搶險(xiǎn)工作提供了可靠的保證。

4 科學(xué)制定防洪預(yù)案

我段根據(jù)管內(nèi)設(shè)備情況和防洪危險(xiǎn)處所分布情況制定了科學(xué)的防洪搶險(xiǎn)預(yù)案。防洪預(yù)案確定了汛期危險(xiǎn)處所，并對所有危險(xiǎn)處所編制了專項(xiàng)防洪應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案。預(yù)案內(nèi)容包括每處防洪危險(xiǎn)處所的地形地貌、交通條件、人員材料機(jī)具儲備情況及發(fā)生水害時(shí)搶險(xiǎn)人員機(jī)具材料進(jìn)場的方式與路線等，一旦發(fā)生水害，可立即啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制并參照預(yù)案迅速投入搶修。

5 汛期嚴(yán)格落實(shí)防洪制度

5.1 有效利用雨量監(jiān)測系統(tǒng)。段防洪辦公室利用管內(nèi)14臺雨量計(jì)時(shí)時(shí)掌握管內(nèi)天氣信息和監(jiān)控雨中、雨后設(shè)備檢查。通過雨量監(jiān)測系統(tǒng)終端獲取管內(nèi)各站區(qū)的雨量信息，清楚掌握降雨分布、雨量大小及降雨趨勢，及時(shí)通知和指導(dǎo)相關(guān)車間或班組加強(qiáng)防洪水害應(yīng)急防范工作，確保了在水害發(fā)生時(shí)能夠快速搶通線路。

5.2 及時(shí)發(fā)出天氣預(yù)警。段防洪辦公室與原平氣象局簽訂了《汛期氣象服務(wù)協(xié)議》，充分利用段防洪辦公室和氣象局的專業(yè)氣象服務(wù)平臺，準(zhǔn)確掌握管內(nèi)災(zāi)害性天氣的發(fā)生和變化趨勢，及時(shí)有效地發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息。建立短信與微信平臺，將氣象災(zāi)害預(yù)警信息通過手機(jī)短信或防洪微信群發(fā)送給全段干部職工，使每名干部職工都能夠清楚當(dāng)前的防洪形勢。

5.3 嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)地段檢查制度。一是包保干部對所包保的重點(diǎn)地段每周檢查一次，連續(xù)降雨時(shí)，包保干部要住在包保車間或工區(qū)，帶領(lǐng)與指揮車間或工區(qū)人員進(jìn)行雨中、雨后檢查，確保責(zé)任區(qū)段內(nèi)的行車安全。二是對汛期危險(xiǎn)處所實(shí)行指定專人監(jiān)護(hù)制度，并為監(jiān)護(hù)人員配備防護(hù)用品，通訊器材，以便在水害發(fā)生時(shí)，能夠及時(shí)與段調(diào)度指揮中心和臨近車站進(jìn)行聯(lián)系。三是嚴(yán)格執(zhí)行干部添乘制度。按照“有雨就有令”的要求。在工區(qū)加強(qiáng)地面巡查、看守人員重點(diǎn)監(jiān)控的同時(shí)，機(jī)關(guān)干部排班添乘。

5.4 構(gòu)建汛期降雨警戒機(jī)制。一是結(jié)合我段的實(shí)際情況制定了《原平工務(wù)段汛期降雨警戒管理辦法》，根據(jù)降雨情況及時(shí)實(shí)施出巡警戒、限速警戒和封鎖警戒。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，若影響行車安全時(shí)，堅(jiān)持“先防護(hù)后處理”的原則，做到隨檢隨報(bào)；不影響行車安全時(shí)，要重點(diǎn)監(jiān)護(hù)檢查，做到一檢一報(bào)。二是當(dāng)雨量達(dá)到出巡值后，車間、工區(qū)負(fù)責(zé)人接到段調(diào)度的通知后，立即指派專人在車站《行車設(shè)備檢查登記簿》進(jìn)行登記，內(nèi)容寫明降雨出巡、限速、封鎖三種警戒情況下的警戒范圍和限制速度，同時(shí)派人冒雨出巡。雨量解除時(shí)，車間、工區(qū)負(fù)責(zé)人（或駐站聯(lián)絡(luò)員）在確認(rèn)相關(guān)工區(qū)巡查完線路的基礎(chǔ)上，向段調(diào)度匯報(bào)，確定行車條件，并進(jìn)行銷記。

5.5 嚴(yán)格執(zhí)行水害匯報(bào)制度。發(fā)生影響危及行車安全的水害時(shí)，要求立即上報(bào)段調(diào)度指揮中心與防洪辦公室，同時(shí)，要在最短時(shí)間內(nèi)將災(zāi)情調(diào)查清楚，將水害發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、雨情、水情、災(zāi)害損失等一并上報(bào)段調(diào)度指揮中心與防洪辦公室。

6 總結(jié)

2015年，全段各級干部職工均能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)路局、段各項(xiàng)防洪工作要求，積極開展雨中、雨后檢查，及時(shí)預(yù)警，快速搶修，確保了管內(nèi)行車安全，實(shí)現(xiàn)了我段第十一個(gè)防洪安全年。