關(guān)于培育新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的研究

梁英錦

摘 要：我國作為農(nóng)業(yè)大國，關(guān)注農(nóng)業(yè)的經(jīng)營發(fā)展一直是重中之重。近兩年，國家政府提出了積極發(fā)展新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的要求，以推動農(nóng)業(yè)的飛速發(fā)展。但在這一過程中還存在許多問題，需要采取強(qiáng)有力的措施來解決，才能真正培育出更多的新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快農(nóng)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；研究

中圖分類號：F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）19-0020-02

引言

近幾年，隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化速度也隨之加快，帶動了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。在大量農(nóng)村勞動力減少的情況下，為了確保農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，在國家政府的引導(dǎo)下，出現(xiàn)了大量新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，并逐漸成為農(nóng)業(yè)未來發(fā)展的主要趨勢。而對于社會各界來說，如何積極地推動新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，已成為當(dāng)前研究的熱點(diǎn)與實(shí)踐的重點(diǎn)。

國家政府分別于2014年、2015年出臺相關(guān)文件，加大了對培育新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的重視，并為全國各地新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育發(fā)展指明了方向。但在進(jìn)行農(nóng)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的過程中，難免與傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念等相沖突，出現(xiàn)系列問題，無形中制約了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，亟待解決。

一、培育新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體過程中存在的問題分析

（一）缺乏充足的資金，規(guī)模較小，發(fā)展動力不足

當(dāng)前，我國新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體處于發(fā)展初級階段，資金缺乏是困擾其高速發(fā)展的重要問題，沒有雄厚的資金支持，培育新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體工作難以順利開展。同時(shí)，深受社會、市場、自然等因素的影響，當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)模相對偏小，加之資金的匱乏，難以在激烈的競爭中，長時(shí)間可持續(xù)地發(fā)展下去，致使新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工作發(fā)展動力不足。這些都無不極大地制約了培育新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展進(jìn)度。具體表現(xiàn)有：資金投入不足，無法順利支持季節(jié)性支出，包括購買種子、化肥、農(nóng)藥等必不可少的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)材料，同時(shí)還需要雇傭大量的勞動力，以及支撐土地流轉(zhuǎn)等都需要大量的資金。同時(shí)，農(nóng)業(yè)貸款程序復(fù)雜化大大提升了農(nóng)業(yè)貸款的難度。

（二）當(dāng)?shù)卣С至Χ炔粔?/p>

想要帶動新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育發(fā)展，離不開當(dāng)?shù)卣拇罅χС?，無論是資金支持、技術(shù)支持還是政策體系支持都缺一不可。但從全國各地的實(shí)際實(shí)踐來看，很多地方政府在培育新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體上支持還不夠。表現(xiàn)為，沒有在國家的相關(guān)政策指導(dǎo)下，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定出規(guī)范合理的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體內(nèi)部管理體系，財(cái)務(wù)管理、收益分配、內(nèi)部監(jiān)督等都存在漏洞，不利于新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育發(fā)展。而新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育缺乏資金，也與政府的獎(jiǎng)勵(lì)貼補(bǔ)政策不足息息相關(guān)，如，政府的補(bǔ)貼多以一家一戶為單位，或是對大型的農(nóng)場實(shí)行補(bǔ)貼，而對于規(guī)模在3.3～13.3hm2的家庭農(nóng)場政府補(bǔ)貼還缺乏完善的政策支持。

（三）缺乏專業(yè)人才，品牌效應(yīng)不足

當(dāng)前的新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育仍處于初級摸索階段，其參與者多為農(nóng)民，或是農(nóng)村相關(guān)干部負(fù)責(zé)人等，而這些人的文化水平普遍偏低，嚴(yán)重制約了新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育發(fā)展。加之，缺乏專業(yè)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體管理推廣人才，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)需求，也無法快速有效地打造出具有品牌效應(yīng)的新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，在影響經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，無法最大化地發(fā)揮其示范帶動作用。歸根結(jié)底，這一切在于缺乏專業(yè)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育推廣專門人才。

二、推動培育新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的途徑

（一）加大資金投入力度，激發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展積極性

資金困難是培育新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體過程中不能回避的一個(gè)問題，無論是基礎(chǔ)設(shè)備配置，還是專業(yè)技術(shù)支持等都離不開大量的資金投入。為了進(jìn)一步推動新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育發(fā)展，勢必要加大資金投資力度，以此帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展積極性。尤其是土地流轉(zhuǎn)、場地硬化等方面，當(dāng)?shù)乜h政府都需要加大扶持力度，具體表現(xiàn)為：開展社會化服務(wù)，政府拿出大量資金從各方面給予補(bǔ)貼，并在建設(shè)曬場、倉儲等設(shè)施審批上給予優(yōu)先考慮重視的特權(quán)，同時(shí)在水利、土壤、肥料、病蟲防治、交通建設(shè)、新產(chǎn)品技術(shù)推廣上加大資金投入，力求實(shí)現(xiàn)全國各地農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)械化。只有獲得了經(jīng)濟(jì)效益，才能有效地激發(fā)培育新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的積極性。

（二）最大化地依靠政府，用政策制度做保障

政府在培育新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體上，不僅能給予大量的資金支持，還能結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定出與其發(fā)展相適應(yīng)的相關(guān)政策制度等，最大化地為培育新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體掃清障礙。因此在這一過程中，一定不能忽略政府的重要性，需要進(jìn)一步強(qiáng)化政府的財(cái)政支持，通過補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等方式獲得新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育的雄厚資本。還需要政府大開信貸支持大門，在農(nóng)業(yè)貸款上予以最大程度的優(yōu)惠，鼓勵(lì)農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，為農(nóng)戶提供一定的保障。

同時(shí)，除了資金支持外，還需要有針對性且實(shí)用的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育政策制度保障，包括用電用地政策、土地流轉(zhuǎn)及經(jīng)營管理辦法、土地規(guī)模經(jīng)營主體驗(yàn)收辦法、發(fā)展家庭農(nóng)場指導(dǎo)意見等，最大程度地為新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育發(fā)展提供理論政策指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)營主體與農(nóng)戶共贏的局面。

（三）培養(yǎng)新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體人才，加強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展

鄧小平同志曾經(jīng)提出“人才是第一生產(chǎn)力”的觀點(diǎn)，足可見人才的重要性。在培育新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體過程中，也離不開專業(yè)人才的培養(yǎng)，這是相當(dāng)關(guān)鍵的一環(huán)。當(dāng)?shù)卣枰哟笕瞬排囵B(yǎng)力度，以提供發(fā)展過程中不可或缺的金融、信息、科技等服務(wù)，為新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育提供良好的環(huán)境。

首先，需要建立新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體人才培訓(xùn)基地，挑選出具備新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念的人才，進(jìn)行相關(guān)理論知識、專業(yè)技術(shù)等的進(jìn)修培訓(xùn)，以提高新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的綜合素質(zhì)及現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)水平。

其次，還可以與當(dāng)?shù)馗咝＝⒙?lián)系，通過學(xué)校開設(shè)相關(guān)農(nóng)業(yè)院校及專業(yè)等方式，系統(tǒng)化、專業(yè)化地進(jìn)行新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培訓(xùn)，或是通過一定的政策制度與農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)學(xué)生簽訂協(xié)議，成為我國新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培訓(xùn)基地的重要成員，積極參與新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育發(fā)展工作。

最后，在培育人才的同時(shí)，還要強(qiáng)化特色農(nóng)業(yè)品牌的建立發(fā)展，逐步形成品牌意識，以確保在激烈的市場競爭中脫穎而出。還可以通過將資源進(jìn)行合理的整合，以進(jìn)一步提升競爭力，帶動新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育發(fā)展。

結(jié)語

綜上所述，加大對培育新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的重視，已成為未來農(nóng)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的重要趨勢，必須引起高度重視。

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[責(zé)任編輯 吳高君]