唐潔

摘要：文章結(jié)合近年來廣州市國家稅務(wù)局南區(qū)稽查局在國稅廉政文化建設(shè)方面的一些實踐，對國稅廉政文化建設(shè)進行分析，重點做些實踐探討。

關(guān)鍵詞：國稅；廉政文化建設(shè)；實踐與操作

廉政文化是人們關(guān)于廉政的價值、觀念、知識、規(guī)范及其行為方式的總和，它將以廉潔從政作為理念和目標(biāo)，主要表現(xiàn)為具有廉政的理論、廉政的思想、廉政的制度，以及廉政紀律與廉政文藝等，是社會主義先進文化的重要構(gòu)成部分，是稅收文化建設(shè)中十分重要的部分，有助于推進國稅系統(tǒng)廉政建設(shè)的發(fā)展。但對于如何適應(yīng)新的形勢繼續(xù)深入有效地開展國稅廉政文化建設(shè)，尚有不少實際問題需要認真地研究分析。

一、強化國稅廉政文化建設(shè)的重要價值和意義

中華民族歷史悠久，蘊含著深厚的文化底蘊，同時也包含著豐富的廉政文化。當(dāng)前社會，強化國稅廉政文化建設(shè)，不但能夠促進反腐倡廉的影響力與滲透力的增強，還能夠在較大程度上促進廣大國稅干部拒腐防變能力的提升，有助于稅務(wù)系統(tǒng)反腐倡廉宣傳教育工作的開展，稅務(wù)系統(tǒng)反腐工作以及黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開展和深入實施開展，對于清廉國稅的構(gòu)建具有非常重要的價值與意義。

第一，加強廉政文化建設(shè)是實踐科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。加強國稅系統(tǒng)的廉政文化建設(shè)，有助于稅務(wù)干部進一步掌握黨中央的一系列重要思想，有助于大力弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，有助于堅決抵制官僚主義、享樂主義、極端個人主義等各種腐朽落后的思想意識，有助于發(fā)展和構(gòu)建和諧國稅環(huán)境。

第二，加強廉政文化建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的基礎(chǔ)性工作。通過弘揚廉政文化，拓展稅收文化建設(shè)的廣度和深度，用先進的廉政文化占領(lǐng)國稅干部思想陣地，有利于更好地發(fā)揮職業(yè)道德、社會公德、家庭美德教育的整體效能，營造“崇尚廉政、褒揚廉政”的新風(fēng)尚，使廣大國稅干部樹立廉潔奉公、無私奉獻的精神，為構(gòu)建效能國稅、和諧國稅、清廉國稅、文明國稅創(chuàng)造良好的群眾思想基礎(chǔ)。

第三，強化廉政文化建設(shè)是對腐敗體系懲治以及預(yù)防工作的重要工作方面。強化廉政文化建設(shè)，目的是要做好腐敗工在的預(yù)防，加大預(yù)防的力度，使得廉政文化具有的導(dǎo)向、規(guī)范以及約束作用得以發(fā)揮，提倡的是公正、自律和廉潔的精神，對以權(quán)謀私等不廉潔行為進行貶斥和抨擊，樹立以廉為榮、以貪為恥的價值觀。同時，受到廣大稅務(wù)干部的接受與認同，使其成為國稅系統(tǒng)普遍價值取向和思想觀念，有助于提升整個稅務(wù)干部思想道德的發(fā)展，增強拒腐防變的能力，營造對各種誘惑進行抵制，對不良風(fēng)氣進行克服的氛圍和環(huán)境，進而很好的降低，預(yù)防腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)。

二、推進國稅廉政文化建設(shè)的實踐與操作

近年來，廣州市國家稅務(wù)局南區(qū)稽查局在開展廉政文化創(chuàng)建活動中，以貼近稽查工作實際、貼近生活方式，緊緊圍繞“清廉”兩字，不斷嘗試、不斷突破，扎實推進廉政文化建設(shè)，促進了稅務(wù)稽查干部堅定理想信念，保持思想道德的純潔性，全局形成了以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)氣，為反腐倡廉建設(shè)提供了思想保證、精神動力和文化支撐。

（一）以專題教育來引導(dǎo)干部職工樹立廉政理念

一是組織各種專題活動。通過活動，積極倡導(dǎo)廉潔奉公、愛崗敬業(yè)的共同理念，讓干部職工明確：必須時刻牢記正確的人生觀、世界觀、價值觀以及權(quán)力觀，明明白白做事，干干凈凈做人，不斷加強道德修養(yǎng)和拒腐防變能力，才能有幸福的明天和人生。二是開展查找稽查風(fēng)險點活動。組織各個科室對照稽查工作實際，認真細致查找行政和執(zhí)法工作的廉政風(fēng)險點，制定風(fēng)險防范措施，促動大家在日常中注重筑牢防線，防范不廉行為。三是開展反面典型的警示教育。通過學(xué)習(xí)近年來稅務(wù)系統(tǒng)的典型案例、組織參觀番禺監(jiān)獄和江門國稅廉政文化教育基地等進行警示教育，使干部職工心靈受到洗禮，懂得珍惜自己的崗位，珍惜家庭幸福，自覺按規(guī)定辦事。

（二）以“尋找身邊廉政人”來激發(fā)干部爭當(dāng)廉政勤政模范實踐者

為弘揚正氣、鼓舞斗志，激勵干部職工做到廉潔奉公、勤政為民，我局開展了“尋找身邊的廉政人，發(fā)掘身邊的好人好事”活動，積極挖掘在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中表現(xiàn)突出的先進集體和個人，通過宣揚先進事跡，樹立先進典型，使干部職工深受教育，備受鼓舞，激發(fā)干部職工向身邊同事看齊，爭當(dāng)廉政勤政的模范實踐者。

（三）以創(chuàng)新載體來營造廉政氛圍

廉政宣傳載體的豐富和新穎是提高干部職工參與度的重要保證，是廉政文化滲透干部心靈，陶冶情操的有效依托。“廉政第一課”是每年年初黨風(fēng)廉政建設(shè)宣教活動及組織文化建設(shè)活動的重頭戲，這項活動已堅持開展了13年，通過一系列的專題活動，以豐富多彩、干部職工喜聞樂見的方式，不斷增強廉政文化的吸引力和感染力，在全局上下形成了一種人人思廉、人人促廉、人人守廉的良好氛圍。

（四）以特色活動來增強廉政自律意識

以廉政文化為主題，舉辦“清廉南區(qū)”書畫攝影展和“書香南區(qū)”讀書等活動，寓教于美，寓教于樂，著力培養(yǎng)干部職工良好的生活情趣，提升思想精神境界，進一步增強干部職工廉潔從政的意識。另外，把廉政文化建設(shè)工作與扶貧助學(xué)、扶貧結(jié)對活動相結(jié)合，持續(xù)五年開展了“扶貧思廉”獻愛心活動。通過組織扶貧助學(xué)、扶貧結(jié)對活動，以走訪、慰問困難家庭、困難學(xué)生，使干部職工寓“思廉”于“扶貧”之中，寓教于活動之中，潛移默化地受感染，增強了親民、愛民、為民意識，提高了廉潔自律的主動性、自覺性。

（五）以“潤物細無聲”來增強廉政建設(shè)的滲透力

通過日常廉政談話、建立短信教育平臺、廉政文化走廊和開展全員廉政承諾活動，時刻提醒干部繃緊廉潔弦，守好廉政防線。通過舉辦干部家屬聯(lián)誼活動、適時向干部職工家屬編發(fā)廉政短信、賀卡，將廉政文化送進每位干部職工的家庭，進一步提高干部職工家屬的“家庭助廉”意識。發(fā)揮社會監(jiān)督作用，與被檢查企業(yè)簽訂《稅企廉政共建公約》、召開企業(yè)和特約監(jiān)察員座談會，將廉政文化延伸至企業(yè)，主動增強監(jiān)督意識，與企業(yè)共建文明、法治、和諧的稅收環(huán)境。

三、廉政文化建設(shè)過程中的存在問題

雖然系統(tǒng)各級在廉政文化建設(shè)上做出了一些有益探索，對預(yù)防職務(wù)犯罪、加強反腐倡廉等工作起到了積極的作用，取得了一定成效，但還存在一些問題不容忽視。

一是認識有待提高。在一定程度上和一定范圍內(nèi)存在廉政文化建設(shè)說起來重要，做起來次要，忙起來不要的現(xiàn)象。少數(shù)干部職工對國稅廉政文化建設(shè)的內(nèi)涵模糊不清，沒有具體的工作目標(biāo)、計劃，有些很多時候只滿足于傳達文件，召開會議，組織學(xué)習(xí)等表面化活動。

二是廉政文化理論研究工作有待加強。目前，系統(tǒng)廉政文化建設(shè)還處在起步階段，對當(dāng)中很多具體環(huán)節(jié)工作認識不夠深入，體會不夠深刻，相關(guān)理論研究還不夠成熟。

三是宣傳形式渠道仍顯狹窄。廉政文化宣傳雖然在傳達文件、開會學(xué)習(xí)宣教基礎(chǔ)上做出了創(chuàng)新，但在一定條件下廉政文化建設(shè)吸引力仍不強，宣傳教育方式仍然未能得到不同年齡階段、不同文化層次的人員所廣泛一致認同。

四是廉政文化制度建設(shè)滯后。廉政文化制度建設(shè)有待進一步健全和完善，未能在全系統(tǒng)全面形成符合自身實際的廉政文化建設(shè)長效機制，在一定程度上阻礙了廉政文化建設(shè)的進一步向前推進和取得長期的實際效果。

四、國稅廉政文化深入實施應(yīng)該采取的策略

國稅廉政文化其內(nèi)涵深刻且十分的豐富。所以，它是一項復(fù)雜且長期的系統(tǒng)工程，只有從實際出發(fā)，突出個性特點，體現(xiàn)內(nèi)涵思想，才能進一步推進國稅廉政文化建設(shè)更為深入的發(fā)展。

（一）內(nèi)容上應(yīng)通俗易懂

強化廉政文化建設(shè)，應(yīng)該將其深入的融到中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化以及歷史文化當(dāng)中，通過豐富多彩的現(xiàn)實生活，通過生動的反腐案例獲取養(yǎng)料，進而使得文化內(nèi)容更為豐富，和人民群眾的審美以及文化心理相符，進而使其能夠在潛移默化當(dāng)中受到啟迪和教育，實現(xiàn)良好的效果。此外，還要對優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化進行挖掘，讓歷史長河中那些廉潔清正的官員的故事與當(dāng)前的廉政文化相結(jié)合，立足實際，結(jié)合現(xiàn)今社會發(fā)展的狀況，提煉出當(dāng)前身邊的優(yōu)秀黨員事跡，樹立先進典型，充分發(fā)揮榜樣的示范作用，進而使得廣大干部職工能夠?qū)Ψ锤窢幱星逦恼J識，樹立廉潔從政的良好風(fēng)尚。

（二）形式上力求生動性

廉政文化建設(shè)必須全力打造鮮活生動的大眾文化，使其符合三貼近的原則，促進說服力、感染力和吸引力的提升。具體可以從以下幾個方面著手。一是深入開展各類國稅廉政文化活動。充分運用群眾易參加、易接受的形式開展廉政文化活動來吸引全體干部職工共同參與，繼續(xù)創(chuàng)新形式，創(chuàng)造出一個黨員干部取信于民、人民群眾勇于監(jiān)督、父子相教、夫妻互勉、親友相鑒、同志相互警示的良好氛圍，進一步豐富廉政文化建設(shè)內(nèi)涵。二是鼓勵廉政文化創(chuàng)作。引導(dǎo)廣大干部樹立主體意識，打造出既有深厚的藝術(shù)氛圍又能充分體現(xiàn)新時代內(nèi)涵的文化作品，進一步豐富廉政文化內(nèi)容。三是構(gòu)建廉政文化宣傳平臺。充分發(fā)揮內(nèi)外局域網(wǎng)絡(luò)的作用，用宣傳報道和廉政知識來影響整個系統(tǒng)形成主流文化，不斷擴大廉政文化建設(shè)的影響力，達到良性互動實效。

（三）載體上的相互融合

推動廉政文化建設(shè)，應(yīng)該樹立“大宣教”的理念，構(gòu)建“大合唱”的格局。對廉政文化建設(shè)的各種資源進行整合，發(fā)揮黨、團等組織和人事、教育、監(jiān)察部門的作用，把廉政文化建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子精神文明、思想建設(shè)相互結(jié)合，充分融合大宣教，大合唱的格局，與其中所有相關(guān)部門做好協(xié)調(diào)，規(guī)劃，對一切有效的載體進行利用，從而使廉政文化建設(shè)的領(lǐng)域得到拓展，促進廉政文化教育的滲透力的增強。

（四）制度上的長效發(fā)展

廉政文化建設(shè)不可能一朝一夕就完成，它是一個艱巨且長期的系統(tǒng)工程，要經(jīng)過不斷的努力才能實現(xiàn)，所以，一定要從戰(zhàn)略角度做好廉政文化建設(shè)。首先，應(yīng)該將廉政文化建設(shè)納入懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)當(dāng)中，從總體進行規(guī)劃，對責(zé)任機制進行不斷的完善，同時還要不斷的推動國稅廉政文化建設(shè)中效果評估、業(yè)績考核以及協(xié)調(diào)機制的不斷完善。其次，要將廉政文化建設(shè)與國稅文化建設(shè)很好的進行結(jié)合，構(gòu)建干部持續(xù)接受教育、長期閱讀廉政書籍、定期參加廉政文化建設(shè)活動的相應(yīng)機制。第三，構(gòu)建與其相符的獎懲激勵機制，并將職工的實際利益和廉政文化建設(shè)中的每項活動相掛鉤，從最大程度上對大家參與廉政文化建設(shè)的積極性進行調(diào)動，提升實效性。進而對于廉政文化建設(shè)，從管理、制度以及機制等綜合方面進行解決，避免出現(xiàn)過于重視形式，忽略內(nèi)容；過于重視過程，忽視效果的問題，促進廉政文化成果的不管擴大和鞏固。

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（作者單位：廣州市國家稅務(wù)局南區(qū)稽查局）