孫峰

摘 要：當(dāng)前，教育教學(xué)情況已經(jīng)成為了社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)，原因在于教學(xué)不僅關(guān)乎學(xué)生的發(fā)展，也是反映國家整體素質(zhì)的重要因素。中小學(xué)教育作為教學(xué)的基礎(chǔ)和義務(wù)教學(xué)的階段，在人事利用和調(diào)整上，始終受到人們的關(guān)注。教師是教育教學(xué)的主導(dǎo)者，他們的教學(xué)質(zhì)量、專業(yè)素養(yǎng)、道德水平直接關(guān)系到學(xué)生學(xué)習(xí)的成績(jī)，也能夠?qū)W(xué)生的行為起到引導(dǎo)的作用。目前，素質(zhì)教育理念深入推進(jìn)，中小學(xué)改革也隨之而來，對(duì)人事制度加以改革就顯得尤其重要。早在21世紀(jì)初，我國教育部就頒布了《關(guān)于深化中小學(xué)人事制度改革的實(shí)施意見》，其中對(duì)教師的全面能力有了明確的規(guī)范。本文就結(jié)合我國中小學(xué)人事管理的現(xiàn)狀以及教師的素質(zhì)，簡(jiǎn)單闡述一下如何開展有效的改革，從而切實(shí)提高教師隊(duì)伍的素質(zhì)，為促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展做鋪墊。

關(guān)鍵詞：中小學(xué)；人事制度；改革；高素質(zhì)；教師隊(duì)伍

進(jìn)入21世紀(jì)以來，社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，文化建設(shè)水平持續(xù)攀升，教育教學(xué)作為培養(yǎng)社會(huì)人才的主要方式，受到了人們的廣泛關(guān)注。中小學(xué)教育屬于我國義務(wù)教育階段，全民都要參與學(xué)習(xí)，它能夠打好學(xué)生的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)，且教師隊(duì)伍和人數(shù)非常龐大。因此，中小學(xué)人事制度改革經(jīng)常遇到種種困難，改革的難度大，涉及到的人員多，觸及教師的教學(xué)現(xiàn)狀。眾所周知，人事制度改革是對(duì)人員進(jìn)行的調(diào)整，不同于其他的行業(yè)，我國的中小學(xué)教育關(guān)乎學(xué)生的成長，俗話說“少年強(qiáng)則國家強(qiáng)”，其重要作用不言而喻。近年來，我國中小學(xué)人事改革制度不斷推行，相較于以往取得了很大的進(jìn)步，但是制度改革還存在很多不足。針對(duì)這樣的現(xiàn)象，本文就根據(jù)中小學(xué)教師人事制度改革的情況，做出更好的計(jì)劃，不斷完善教師的全面素質(zhì)。

一、中小學(xué)人事制度改革存在的問題

人事制度改革涉及教師的崗位設(shè)置問題，教師在一個(gè)崗位上教學(xué)的時(shí)間較長，一旦變換崗位，就會(huì)影響教師的教學(xué)。另外，人事改革涉及面廣，傳統(tǒng)的改革方式還存在很多問題。

（一）缺乏健全的制度體系

現(xiàn)如今，中小學(xué)教育教學(xué)教師引入多為聘用制，人事制度改革仍舊受到傳統(tǒng)思想的束縛，教師的薪資、職稱都與崗位息息相關(guān)，一旦人事出現(xiàn)變動(dòng)就會(huì)影響整個(gè)薪資結(jié)構(gòu)。據(jù)調(diào)查，目前我國雖然提倡對(duì)中小學(xué)人事制度進(jìn)行改革，但是各學(xué)校和地區(qū)都缺少相應(yīng)的制度體系，有關(guān)如何改革、如何調(diào)整的計(jì)劃不夠完善，形式大于內(nèi)容，甚至影響教師工作的穩(wěn)定性。沒有基本的改革制度，缺乏健全的配套措施，無法根據(jù)教師的特點(diǎn)做出最好的崗位設(shè)置，不利于教學(xué)質(zhì)量的提高。

（二）合格新教師難以進(jìn)入，代課教師成為新問題

中小學(xué)教育各項(xiàng)投資基本上都是由國家撥款，各學(xué)校為了減少資金花費(fèi)，對(duì)內(nèi)部的教師崗位進(jìn)行嚴(yán)格限制，還占有或者挪用有限的教師編制。教師編制的人員不在教學(xué)崗位，尤其是教育行政部門人員較多。不少從教師隊(duì)伍中提拔的干部往往不愿意放棄教師編制，這也使得教師編制更加緊張，給人事制度改革造成困擾。

（三）教師隊(duì)伍存在的結(jié)構(gòu)性矛盾，教師編制彈性不好

在確定教師編制和定額方面，盡管中央要求在編制制訂上要根據(jù)地方實(shí)際，但是，教育部門、財(cái)政部門、人事部門等方面如何進(jìn)行協(xié)調(diào)尚存在很大的難度，尤其是在財(cái)政能力有限的地區(qū)，總編制額度變化的可能性小。因而，教師數(shù)量在地區(qū)間的不平衡、學(xué)段之間的不平衡以及學(xué)科之間的不平衡難以得到根本性解決。

隨著基礎(chǔ)教育課程與教學(xué)改革的實(shí)施，教育教學(xué)方式也發(fā)生一定的變化，小班教學(xué)將帶來班級(jí)規(guī)模的縮小，新課程科目的開設(shè)將要求增加新類型的教師，如綜合課教師等。如何將教師編制與課程教學(xué)的改革聯(lián)系起來，這也是當(dāng)前教師人事制度改革迫切需要解決的問題。

二、深化中小學(xué)人事制度改革，努力建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍的策略

從以上內(nèi)容中，我們已經(jīng)直觀清晰的看到了我國中小學(xué)在新的教學(xué)背景下，人事制度改革存在的多種問題。想要彌補(bǔ)這些不足，不斷提高教師隊(duì)伍的整體素養(yǎng)，就一定要結(jié)合實(shí)際找到有效的辦法深化人事制度改革。

（一）轉(zhuǎn)變思想，提高認(rèn)識(shí)

今年，我國召開的全國教育會(huì)議明確提出了要不斷提高中小學(xué)教師隊(duì)伍的綜合素養(yǎng)，進(jìn)一步深化人事制度改革，對(duì)完善教育體系提出了明確的要求。雖然我國的中小學(xué)教師隊(duì)伍逐步走向了法制化和制度化，但是改革發(fā)展還不平衡，達(dá)不到基礎(chǔ)教學(xué)的目標(biāo)，人員崗位的設(shè)置極其不合理。想要從根本上改變這些不足，就必須轉(zhuǎn)變思想，讓大家充分認(rèn)識(shí)中小學(xué)人事制度改革的意義，加大宣傳和落實(shí)會(huì)議的正確思想、精神，對(duì)新的形勢(shì)加以全面研究，清醒的認(rèn)識(shí)到當(dāng)前人事制度改革的滯后性，做好公開、公平、透明的人事調(diào)整，完善用人機(jī)制，接受人們的監(jiān)督。

（二）健全完善的人事制度改革體系

“沒有規(guī)矩不能成方圓”，想要進(jìn)一步深化中小學(xué)人事制度改革，按照教師的能力選擇最適宜的崗位，就必須健全完善改革體系，對(duì)流動(dòng)機(jī)制進(jìn)行整合，抓住新的教學(xué)形勢(shì)對(duì)教師隊(duì)伍進(jìn)行優(yōu)化，只有人員分配合理，才能發(fā)揮他們的優(yōu)勢(shì)，為教學(xué)做基礎(chǔ)。具體而言，學(xué)校要針對(duì)學(xué)生的特點(diǎn)和教師的情況，優(yōu)化人員的調(diào)整，建立人員合理流動(dòng)的導(dǎo)向制度，引導(dǎo)教師朝著正確的方向流動(dòng)。據(jù)調(diào)查，目前我國一些學(xué)校存在學(xué)科教師設(shè)置不合理或者城鄉(xiāng)不協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀，很多教師都放錯(cuò)了位置。對(duì)此，更要下決心改革人事制度，減少多余的、能力不強(qiáng)的人員，做好培訓(xùn)和教育，不斷完善教師的綜合素養(yǎng)，增加補(bǔ)充教師的全面能力，規(guī)定人事選拔的新體系，并在地區(qū)之間建立教師交流制度，通過溝通完善自我，實(shí)現(xiàn)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）因地制宜改革中小學(xué)人事制度

從整體上而言，對(duì)中小學(xué)人事制度進(jìn)行改革的根本原因都是相同的，都希望促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高，然而由于地區(qū)差異、學(xué)校差異，貧富差異，在人事制度改革上存在很多不同。各地區(qū)不能統(tǒng)一實(shí)施改革，要堅(jiān)持因地制宜、分步實(shí)施的策略，有重點(diǎn)的加以改革。對(duì)此，學(xué)校要結(jié)合實(shí)際情況，研究工作基礎(chǔ)和各方面的承受能力，避免那種將改革僅僅理解為“改革就是要一部分人下崗”的片面認(rèn)識(shí)。對(duì)已具有較好的改革基礎(chǔ)的地區(qū)或?qū)W校，要鼓勵(lì)他們抓住機(jī)遇，勇于探索，進(jìn)一步深化用人制度改革，真正建立起“人員能進(jìn)能出、職務(wù)能升能降、待遇能高能低”的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。與此同時(shí)，學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)人員要發(fā)揮思想政治上的優(yōu)勢(shì)，采取積極的態(tài)度加以改革，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，從上到下都進(jìn)行能力定崗，從而全面提高教師隊(duì)伍的素質(zhì)。

三、結(jié)束語

綜上所述，在教育教學(xué)改革的新背景下，我國的中小學(xué)教育作為基礎(chǔ)教學(xué)，受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，對(duì)人事制度進(jìn)行改革也就成為了必然。根據(jù)傳統(tǒng)改革方式存在的不足，我國中小學(xué)學(xué)校必須制定健全的人事制度體系，轉(zhuǎn)變固有的思想，從上到下進(jìn)行全面改革，通過培訓(xùn)、教育等方式提高教師的綜合素養(yǎng)，并按照他們的特點(diǎn)設(shè)定崗位，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高。

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