王麗萍

摘要：隨著我國邊防軍事的不斷發(fā)展，公安邊防部隊已成為國家的軍事要地，為保障群眾的生命和財產(chǎn)安全，做出了巨大的貢獻(xiàn)。同時，還保障了我國的各項事業(yè)穩(wěn)定地發(fā)展。公安邊防人員肩負(fù)著保家衛(wèi)國的重任，基于公安邊防部隊對國家和人民群眾的重要性，使得國家對公安邊防部隊的財務(wù)管理方面極為重視。軍事要地的財務(wù)管理工作要堅持科學(xué)的、合理的、有效的原則來進(jìn)行，從而不斷加強(qiáng)公安邊防部隊的財務(wù)管理工作。文章對“財務(wù)管理工作在公安邊防部隊中的應(yīng)用及發(fā)展”這一課題進(jìn)行了詳細(xì)地闡述。

關(guān)鍵詞：公安邊防部隊；財務(wù)管理；應(yīng)用

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)和各個行業(yè)都越來越注重內(nèi)部財務(wù)的管理工作。邊防部隊肩負(fù)著國家的安全重責(zé)，公安邊防部隊常年駐扎在國家的邊境，為保家衛(wèi)國做出了巨大的犧牲。自從國家在提出可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略以來，社會各個領(lǐng)域都積極響應(yīng)。基于公安邊防部隊的特殊性，加強(qiáng)其財務(wù)的管理工作，響應(yīng)了國家的號召，能為國家節(jié)省資金支出。文章從公安邊防部隊中財務(wù)管理工作特殊性、財務(wù)管理工作在公安邊防部隊中的應(yīng)用、財務(wù)管理工作在公安邊防部隊中的發(fā)展三個方面進(jìn)行了以下分析和研究。

一、公安邊防部隊中財務(wù)管理工作特殊性

公安邊防部隊是是國家的軍事要地，作為軍事領(lǐng)域，公安邊防部隊的財政相對于社會中其它行業(yè)的財務(wù)管理模式，有很大的差異。社會其他領(lǐng)域中的財務(wù)管理不僅涉及的組織和單位較為廣泛，而且收益和支出之間的關(guān)系相對而言較為錯綜復(fù)雜。而公安邊防部隊的財務(wù)管理與其相比，較為簡單。公安邊防部隊的財務(wù)管理，主要是表現(xiàn)在資金的來源方面、資金花銷方面和資金的核算。

關(guān)于公安邊防部隊的資金來源方面，由于公安邊防部隊本身不產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價值。所以，根據(jù)《中華人民共和國國防法》的相關(guān)規(guī)定，公安邊防部隊主要是通過國家財政部門撥款的方式獲得資金，用作公安邊防部隊的日常經(jīng)費。按照公安邊防部隊的實際需求，財政部門每年根據(jù)預(yù)算來給公安邊防部隊進(jìn)行撥款，用來支持公安邊防部隊的各項軍事活動。關(guān)于公安邊防部隊的資金支出方面，也與其他行業(yè)有所不同。公安邊防部隊資金的支出主要是選購軍事物資、陣地的軍事訓(xùn)練和演習(xí)、軍人的福利和邊防的建設(shè)等。公安邊防部隊財務(wù)會計管理的工作，主要是對資金的花銷進(jìn)行分類記錄，按照國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對資金的支出進(jìn)行嚴(yán)格控制，保證每筆款項合理的支出。關(guān)于資金的核算方面，公安邊防部隊設(shè)立集中核算機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)將各個大隊的財務(wù)，對其進(jìn)行統(tǒng)一核算。其余的財務(wù)部門沒有設(shè)置財務(wù)會計出納人員。

二、財務(wù)管理工作在公安邊防部隊中的應(yīng)用

根據(jù)公安邊防部隊財務(wù)管理的工作特點，加強(qiáng)財務(wù)的管理勢在必行。尤其是在財務(wù)集中核算的環(huán)節(jié)，有效地應(yīng)用財務(wù)管理理念，才能使公安邊防部隊的財務(wù)管理更加規(guī)范化，從而更好地響應(yīng)國家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

（一）改進(jìn)公安邊防部隊的財務(wù)管理制度

公安邊防部隊目前使用的財務(wù)管理制度，與國家提倡的科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略還有一定的距離。公安邊防部隊的主要工作，是保衛(wèi)國家邊境的和平與穩(wěn)定，物資和邊防建設(shè)是其工作的保障。通常情況下，國家財政供給的資金到部隊后，財務(wù)的結(jié)算工作沒有發(fā)揮出實際的作用。在有些公安邊防部隊對經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)和職責(zé)權(quán)限沒有劃分清楚，導(dǎo)致資金的使用出現(xiàn)混亂的狀態(tài)。有效地應(yīng)用財務(wù)管理，能改進(jìn)公安邊防部隊的財務(wù)管理制度，從而使財務(wù)管理制度具有約束力。

（二）合理節(jié)省公安邊防部隊的財務(wù)支出

有效地應(yīng)用財務(wù)管理制度，能規(guī)范公安邊防部隊的各項資金支出，同時預(yù)防財務(wù)管理出現(xiàn)漏洞。公安邊防部隊的資金支出，都是按照國家預(yù)算的要求來執(zhí)行的，但是基于公安邊防部隊各個方面的花銷比較雜亂，有些突發(fā)狀況下還是會出現(xiàn)一些漏洞。由于財務(wù)管理經(jīng)驗較少和其他的因素，導(dǎo)致公安邊防部隊的財務(wù)出現(xiàn)漏洞，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)會使國家的財政受到不同程度的影響，從而影響到國家邊境的安防保衛(wèi)工作。在公安邊防部隊的財務(wù)中，大部分的資金支出是軍事武器方面的花銷，部隊通常情況下不注重對武器的保值工作，使很大一部分的資金被浪費，這給國家的財政造成極大的損失。所以，公安邊防部隊財務(wù)管理的有效應(yīng)用，關(guān)鍵是治理出現(xiàn)的漏洞，有效地避免出現(xiàn)財務(wù)上的漏洞，是增強(qiáng)軍事戰(zhàn)斗力的必然選擇。

（三）使公安邊防部隊財務(wù)管理專業(yè)化

公安邊防部隊的財務(wù)工作，要向?qū)I(yè)化的管理方向發(fā)展。在參與財務(wù)會計管理的人員中，會計從業(yè)人員的業(yè)務(wù)不夠?qū)I(yè)，對于財務(wù)的管理水平較低?；谪攧?wù)工作人員的水平不高，致使了公安邊防部隊財務(wù)數(shù)據(jù)和信息的采集受到影響，這會使公安邊防部隊財務(wù)賬目上的數(shù)據(jù)失去真實可靠性，不利于國家財務(wù)部門對公安邊防部隊財務(wù)狀況的了解，從而會影響下一年的資金預(yù)算，最終會影響到公安邊防部隊的邊防保衛(wèi)工作。所以，要加強(qiáng)公安邊防部隊財務(wù)管理專業(yè)化的建設(shè)，只有有效地應(yīng)用財務(wù)管理理念，才能使公安邊防部隊的人力資源、物質(zhì)資源和財政資源有效地被運用，從而提高公安邊防部隊的財務(wù)工作效率。

三、財務(wù)管理工作在公安邊防部隊中的發(fā)展

公安邊防部隊的財務(wù)管理工作的整合，促進(jìn)了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，加速了構(gòu)建和諧社會的進(jìn)程。利用科學(xué)的發(fā)展觀進(jìn)行改革和創(chuàng)新，促進(jìn)社會的長遠(yuǎn)發(fā)展是公安邊防部隊要遵守的發(fā)展準(zhǔn)則。所以，財務(wù)管理工作在公安邊防部隊中的發(fā)展，要注重以下方面的工作開展。

（一）健全公安邊防部隊的財務(wù)管理制度

公安邊防部隊的財務(wù)管理，就要將國家財政部門的相關(guān)預(yù)算和核算方式，與先進(jìn)的財務(wù)管理制度有效地結(jié)合起來。這樣不僅保證了國家的經(jīng)濟(jì)不受損害，同時還能有效地解決公安邊防部隊所遇到的財務(wù)管理問題。國家的財政部門，要不斷加強(qiáng)對公安邊防部隊財務(wù)制度的建設(shè)，使得財務(wù)管理制度上，能規(guī)范公安邊防部隊的年度預(yù)算制定、提交財務(wù)數(shù)據(jù)信息真實性、對公安邊防部隊決算問題的處理要求、資金的使用流程、各個級別的邊防部隊的分配比例等等。與此同時，引進(jìn)先進(jìn)的財務(wù)管理硬件設(shè)備，按照一定期限對財務(wù)量化的指標(biāo)進(jìn)行分析，實時掌握財務(wù)工作的進(jìn)展，在發(fā)現(xiàn)問題時要及時糾正和修改。

（二）加快公安邊防部隊財務(wù)管理的信息化

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，公安邊防部隊的財務(wù)管理工作要與時俱進(jìn)。對其進(jìn)行信息化的建設(shè)，這樣不僅可以大大提升財務(wù)工作的效率，同時還能實現(xiàn)公安邊防部隊財務(wù)的監(jiān)管工作。在邊防要地的基層部隊中，雖然沒有設(shè)立財務(wù)會計的出納機(jī)構(gòu)，但是可以利用先進(jìn)的計算機(jī)軟件，對其財務(wù)工作進(jìn)行集中管理，邊防要地的基層部隊要將財務(wù)的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行實時的上報，這樣可以有效地預(yù)防財務(wù)方面出現(xiàn)人為造成的漏洞，從而提升公安邊防部隊的財務(wù)監(jiān)管能力。在信息化的建設(shè)中，也便于國家的財政部門實時地掌握公安邊防部隊的財務(wù)狀況。財務(wù)部門在信息化的管理中要建立責(zé)任制，便于及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。

（三）完善公安邊防部隊財務(wù)機(jī)構(gòu)的配置

在公安邊防部隊的財務(wù)管理部門中，要加強(qiáng)財務(wù)會計人員的培訓(xùn)和進(jìn)修工作，使現(xiàn)有的會計工作人員盡快提升自身的會計專業(yè)水平。同時，還要聘用綜合素質(zhì)較高的財務(wù)會計從業(yè)者，并加強(qiáng)對會計從業(yè)人員的職業(yè)道德建設(shè)，確保公安邊防部隊的會計隊伍逐漸專業(yè)化和科學(xué)化。此外，還要完善公安邊防部隊財務(wù)機(jī)構(gòu)的配置，審計的工作對財務(wù)的管理具有監(jiān)督和促進(jìn)的作用，所以，要增設(shè)內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)，方便對公安邊防部隊的財務(wù)進(jìn)行實時的監(jiān)督和管理，使公安邊防部隊的財務(wù)管理更加完善。

四、結(jié)論

文章從公安邊防部隊中財務(wù)管理工作特殊性、財務(wù)管理工作在公安邊防部隊中的應(yīng)用、財務(wù)管理工作在公安邊防部隊中的發(fā)展等方面，進(jìn)行了詳細(xì)的闡述?；诠策叿啦筷爩液腿嗣袢罕姷闹匾裕沟脟覍策叿啦筷牭呢攧?wù)管理方面極為重視，公安邊防部隊的財務(wù)管理工作要堅持科學(xué)的、合理的、有效的原則來進(jìn)行管理，從而更好地落實國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

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（作者單位：河北省邊防總隊秦皇島邊防檢查站）