建設(shè)完善的應(yīng)急廣播“村村響”系統(tǒng)

馬遵勇

摘 要：應(yīng)急廣播“村村響”系統(tǒng)，承載人民政府在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等突發(fā)公共事件處置中的信息發(fā)布和傳播能力，最大程度確保人民群眾財(cái)產(chǎn)安全。根據(jù)崔寨鎮(zhèn)實(shí)際，并結(jié)合目前本縣廣電數(shù)字電視網(wǎng)、IP網(wǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀，制定出符合崔寨廣播發(fā)展需要的“應(yīng)急廣播‘村村響工程”的設(shè)計(jì)方案。

關(guān)鍵詞：背景及機(jī)遇 應(yīng)用 系統(tǒng)構(gòu)成

中圖分類號(hào)：TN934 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2016）06（b）-0088-02

提高對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等突發(fā)公共事件信息發(fā)布和傳播能力，建設(shè)安全、高效、及時(shí)預(yù)警系統(tǒng)，才能把突發(fā)公共事件第一時(shí)間傳達(dá)、發(fā)布和傳播，形成干部群眾從上至下、全員做預(yù)防，才能最大限度地避免或減少損失。建立什么樣的預(yù)警系統(tǒng)，才能高效地發(fā)布預(yù)警信息？——應(yīng)急廣播“村村響”系統(tǒng)，就承載起了這一職能，承載起了人民政府在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等突發(fā)公共事件處置中的信息發(fā)布和傳播能力，最大程度確保人民群眾財(cái)產(chǎn)安全。

1 “村村響”廣播系統(tǒng)概況

應(yīng)急廣播“村村響”系統(tǒng)，從系統(tǒng)安全性、穩(wěn)定性、先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)性和延展性等方面出發(fā)，依托現(xiàn)有的播控與傳輸平臺(tái)，進(jìn)行傳輸和鏈接，建設(shè)“村村響”應(yīng)急廣播系統(tǒng)，確保農(nóng)村廣播天天響及應(yīng)急信息發(fā)布全天候及時(shí)響應(yīng)。

1.1 背景

應(yīng)急廣播“村村響”是廣播影視公共服務(wù)體系建設(shè)的重要組成部分，發(fā)揮著輿論引導(dǎo)、政令傳達(dá)、信息發(fā)布和應(yīng)急廣播的重要作用。應(yīng)急廣播“村村響”系統(tǒng)，承載人民政府在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等突發(fā)公共事件處置中的信息發(fā)布和傳播能力，最大程度確保人民群眾財(cái)產(chǎn)安全。

各村現(xiàn)有的鄉(xiāng)村大喇叭，是傳統(tǒng)的模擬調(diào)頻廣播系統(tǒng)，技術(shù)落后、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、聯(lián)網(wǎng)功能不強(qiáng)、擴(kuò)容技術(shù)難度大，只是村級(jí)發(fā)布信息平臺(tái)，沒有實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理，系統(tǒng)缺乏安全性；個(gè)別勉強(qiáng)能使用的調(diào)頻喇叭廣播無法實(shí)現(xiàn)與上級(jí)應(yīng)急廣播系統(tǒng)的無縫鏈接，難以建成全國統(tǒng)一的應(yīng)急廣播系統(tǒng)。

1.2 機(jī)遇

近年，隨著廣播事業(yè)的全國性再度迅速崛起，在先進(jìn)地區(qū)建設(shè)了以調(diào)頻共纜傳輸、定壓傳輸各類傳輸手段進(jìn)行應(yīng)急廣播“村村響”的有效覆蓋；針對(duì)實(shí)際情況，更有效地利用資源、節(jié)省工程建設(shè)資金，可利用有線數(shù)字電視和互聯(lián)IP網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合進(jìn)行主通道傳輸和覆蓋，實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村通廣播，并建立和完善適應(yīng)農(nóng)村需要的廣播網(wǎng)長期運(yùn)行保障機(jī)制，確保全鎮(zhèn)村村廣播天天響。

1.3 建設(shè)目標(biāo)與原則

1.3.1 村村響應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)

依托現(xiàn)有的播控與傳輸平臺(tái)和互聯(lián)IP網(wǎng)絡(luò)資源，建設(shè)村村響應(yīng)急廣播系統(tǒng)。系統(tǒng)建成后與縣、鎮(zhèn)、村多級(jí)應(yīng)急部門實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)滿足省、市、縣、鎮(zhèn)各級(jí)應(yīng)急信息發(fā)布需求。

1.3.2 村村響應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)遵循的原則

平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜、開放性和安全性統(tǒng)籌兼顧、靈活聯(lián)動(dòng)。

2 “村村響”系統(tǒng)在濟(jì)陽縣崔寨鎮(zhèn)的應(yīng)用

根據(jù)崔寨鎮(zhèn)實(shí)際，結(jié)合目前本縣廣電數(shù)字電視網(wǎng)、IP網(wǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀，制定出符合崔寨鎮(zhèn)廣播發(fā)展需要的“數(shù)字應(yīng)急廣播‘村村響工程”的設(shè)計(jì)方案，方案采用無錫路通視信網(wǎng)絡(luò)股份有線公司設(shè)備，精裝簡練，設(shè)備利用率高，投資少，很好地實(shí)現(xiàn)應(yīng)急播出功能。

2.1 系統(tǒng)基本構(gòu)成

2.1.1 建設(shè)全光網(wǎng)

根據(jù)應(yīng)急廣播“村村響”的技術(shù)需求，濟(jì)陽分公司將在原有網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上對(duì)崔寨鎮(zhèn)重新鋪設(shè)應(yīng)急廣播專用傳輸線路。到2016年6月底，建成覆蓋全鎮(zhèn)所有行政村的應(yīng)急廣播“村村響”工程體系。該工程依托廣電原有的桿路，本著節(jié)約、高效的設(shè)計(jì)原則，采用星型結(jié)構(gòu)，增設(shè)兩個(gè)分機(jī)房，機(jī)房到每個(gè)村增加兩芯，所有用戶進(jìn)行光纖改造，建成全光纖雙向網(wǎng)，建設(shè)成穩(wěn)定、安全、可靠的數(shù)字傳輸網(wǎng)。

2.1.2 系統(tǒng)架構(gòu)

崔寨鎮(zhèn)農(nóng)村廣播“村村響”工程系統(tǒng)采用自上而下的分級(jí)結(jié)構(gòu)，全系統(tǒng)架構(gòu)分為縣級(jí)播控中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)播控中心、村級(jí)廣播室、廣播終端。

（1）縣級(jí)播控中心部署在濟(jì)陽縣中心機(jī)房，縣級(jí)平臺(tái)是整個(gè)系統(tǒng)的核心管理控制平臺(tái)，主要具備包括日常廣播節(jié)目傳送、縣級(jí)應(yīng)急信息接入、國家應(yīng)急廣播系統(tǒng)信息接入、緊急語音切播、多信源播發(fā)控制、設(shè)備運(yùn)行維護(hù)管理、系統(tǒng)配置管理、安全認(rèn)證、網(wǎng)絡(luò)管理等功能模塊，能夠根據(jù)日常宣傳和應(yīng)急管理的需要，安全可靠、分區(qū)可控的向農(nóng)村大喇叭系統(tǒng)覆蓋區(qū)域，定向播發(fā)日常廣播節(jié)目和應(yīng)急廣播。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)播控中心部署在鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播室，負(fù)責(zé)接收上級(jí)單位傳來的廣播信息，同時(shí)把這些信息下發(fā)到各個(gè)行政村，實(shí)現(xiàn)語音流媒體，短信/短訊內(nèi)容，電話內(nèi)容等廣播源的分發(fā)，起中繼點(diǎn)作用，并且能根據(jù)各自應(yīng)用需求，定制各自的播出計(jì)劃，向管轄區(qū)行政村提供多媒體信息。

（3）村級(jí)播控平臺(tái)是整個(gè)系統(tǒng)的前端輸出點(diǎn)，“村村響”應(yīng)急廣播系統(tǒng)在該平臺(tái)與村內(nèi)原廣播喇叭對(duì)接，每個(gè)村設(shè)有兩組對(duì)接點(diǎn)，可確保實(shí)現(xiàn)對(duì)原有喇叭的覆蓋，把各類上級(jí)傳來的廣播信息源通過先進(jìn)的編解碼技術(shù)播放出來，傳播到行政村的每個(gè)角落，傳達(dá)黨和政府的聲音。

2.2 實(shí)現(xiàn)控制功能

（1）即時(shí)應(yīng)急廣播。（2）流程定時(shí)廣播用戶根據(jù)實(shí)際需求，可按不同時(shí)段自動(dòng)啟動(dòng)本地廣播，實(shí)現(xiàn)無人值守；根據(jù)要求可以設(shè)置至少40個(gè)播放任務(wù)，每個(gè)播放任務(wù)能獨(dú)立選擇音源、廣播區(qū)域、廣播音量等，且各廣播任務(wù)間的設(shè)置互不干擾。（3）分區(qū)廣播。（4）分級(jí)廣播。（5）設(shè)備網(wǎng)管監(jiān)控。

2.3 實(shí)現(xiàn)播出功能

（1）安全播發(fā)功能。系統(tǒng)平臺(tái)具備完善的安全防護(hù)措施，通過控制操作權(quán)限，設(shè)置黑白名單，應(yīng)用認(rèn)證加密、數(shù)字簽名等信息安全技術(shù)，提高系統(tǒng)的抗干擾、防盜播、防錯(cuò)播能力，有效屏蔽非法信號(hào)的插播和侵入，確保系統(tǒng)安全播發(fā)。

（2）TTS短信播報(bào)。系統(tǒng)平臺(tái)支持TTS短信轉(zhuǎn)語音功能，同時(shí)支持電腦和手機(jī)短信輸入，該功能可自動(dòng)將短訊或短信轉(zhuǎn)換成語音通過廣播進(jìn)行播音，滿足緊急電子文件語音應(yīng)急播報(bào)需要。

（3）應(yīng)急電話插播。系統(tǒng)平臺(tái)可通過遠(yuǎn)程電話實(shí)現(xiàn)應(yīng)急插播，支持固話和移動(dòng)電話接入（需要對(duì)來電號(hào)碼進(jìn)行授權(quán)認(rèn)證，以防非法電話廣播）；同時(shí)具備電話應(yīng)急廣播查詢及記錄電話插播號(hào)碼、應(yīng)急廣播錄音等功能。

（4）圖文信息廣播。系統(tǒng)平臺(tái)具有圖文信息發(fā)布功能，利用數(shù)字電視及IP傳輸技術(shù)實(shí)現(xiàn)音視頻、文字信息同傳，接收終端可接收音視頻、文字信息、連接LED大屏、數(shù)字機(jī)頂盒、樓宇電視等。

（5）優(yōu)先級(jí)動(dòng)態(tài)設(shè)置。系統(tǒng)平臺(tái)可根據(jù)用戶需要?jiǎng)討B(tài)設(shè)置廣播的優(yōu)先級(jí)，主要有上級(jí)優(yōu)先、下級(jí)優(yōu)先兩種模式。根據(jù)優(yōu)先級(jí)設(shè)定，高級(jí)別的廣播可以中斷低級(jí)別的廣播，優(yōu)先播出高級(jí)別的廣播內(nèi)容；優(yōu)先級(jí)級(jí)數(shù)可以多級(jí)設(shè)置，根據(jù)客戶需求應(yīng)急廣播優(yōu)先級(jí)可以跨區(qū)域中斷日常廣播（跨頻點(diǎn)接入應(yīng)急廣播）。

（6）平臺(tái)接入功能。系統(tǒng)平臺(tái)預(yù)留國家、省級(jí)及同級(jí)職能部門接入接口，根據(jù)用戶的使用情況，可對(duì)接接入?yún)f(xié)議，修改相關(guān)軟件即可實(shí)現(xiàn)與國家、省級(jí)應(yīng)急廣播平臺(tái)及其他職能部門應(yīng)急平臺(tái)的互聯(lián)互通。

2.4 崔寨鎮(zhèn)播控平臺(tái)

播控平臺(tái)分縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)，1個(gè)縣級(jí)平臺(tái)，1個(gè)鎮(zhèn)級(jí)平臺(tái)，69個(gè)村級(jí)平臺(tái)，共需設(shè)備配置：（1）縣級(jí)播控平臺(tái)（①應(yīng)急廣播管理平臺(tái)，②應(yīng)急廣播平臺(tái)服務(wù)器，③音頻服務(wù)系統(tǒng)，④電話接駁器，⑤短信網(wǎng)關(guān)，⑥多路語音合成器）；（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)播控平臺(tái)（①分控軟件，②分控電腦，③數(shù)字播出控制器）；（3）村級(jí)播控平臺(tái)（數(shù)字播出控制器）；（4）平臺(tái)安裝調(diào)試及輔材；（5）村級(jí)終端[智能收擴(kuò)機(jī)（TS）]。

參考文獻(xiàn)

[1] 蘭晶.“村村響”農(nóng)村應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)[J].廣播電視信息，2011（12）：35-37.

[2] 杜國柱，程征.“村村響”農(nóng)村廣播系統(tǒng)[J].衛(wèi)星與網(wǎng)絡(luò)，2012（12）：44-48.