高文　馮秀金　韓蘭香

摘要：“欲知平直，則必準(zhǔn)繩；欲知方圓，則必規(guī)矩?！比绻粋€(gè)政黨不嚴(yán)明政治紀(jì)律，不堅(jiān)守政治規(guī)矩，遲早要分崩離析。習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)上深刻闡述了守紀(jì)律講規(guī)矩的重要性，強(qiáng)調(diào)黨員干部要遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。這是新形勢(shì)下進(jìn)一步全面從嚴(yán)治黨提出新的更高要求，為廣大黨員干部牢固樹(shù)立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)指明了方向。

關(guān)鍵詞：政治紀(jì)律；政治規(guī)矩；黨員干部；講規(guī)矩；守紀(jì)律；從嚴(yán)治黨

中圖分類(lèi)號(hào)：D262.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2016）16-0108-02

一、政治規(guī)矩提出的重要性

1.政治規(guī)矩是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)。

（1）“講規(guī)矩，守規(guī)矩”歷來(lái)是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴品格。中國(guó)人歷來(lái)十分看重規(guī)矩，認(rèn)為沒(méi)有了規(guī)矩，個(gè)人、家庭、社會(huì)、國(guó)家就會(huì)亂套，即失去了“方圓”。這種意識(shí)滲透在歷代先賢的經(jīng)典論述中，也表現(xiàn)在普通百姓的日常生活里。從詞源學(xué)看，“規(guī)”即圓規(guī)，“矩”即角尺，“規(guī)矩”合在一起，原指木匠處理材料的工具和標(biāo)準(zhǔn)，引申為人們?cè)谏鐣?huì)生活中必須遵守的行為規(guī)范。“規(guī)矩”一詞最早來(lái)源于儒家典籍《孟子·離婁上》：“離婁之明，公輸子之巧，不以規(guī)矩，不能成方圓?！敝袊?guó)人始終把規(guī)矩視作客觀的標(biāo)準(zhǔn)，不可逾越或違背，把守規(guī)矩或不失規(guī)矩，作為對(duì)自己品行的要求。我們黨所講的規(guī)矩，既有對(duì)古人所講的規(guī)矩內(nèi)涵精華的傳承，又賦予規(guī)矩以新的立意及內(nèi)涵，與古人規(guī)矩有本質(zhì)的不同。

（2）中國(guó)共產(chǎn)黨一直有講政治規(guī)矩的傳統(tǒng)和經(jīng)驗(yàn)。在我們黨的歷史上，講規(guī)矩、守規(guī)矩歷來(lái)受到高度重視。我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來(lái)的馬克思主義政黨。建黨90多年的實(shí)踐充分證明，守紀(jì)律、講規(guī)矩是我們黨的一大政治優(yōu)勢(shì)，是我們的事業(yè)不斷從勝利走向新的勝利的可靠保證。黨的歷史實(shí)踐證明，沒(méi)有黨的政治紀(jì)律約束，黨和人民的利益就會(huì)受到極大危害；沒(méi)有與破壞黨的政治紀(jì)律行為長(zhǎng)期不懈的斗爭(zhēng)，就沒(méi)有革命和建設(shè)事業(yè)的不斷勝利。

黨的十八大之后，黨從政治的高度全面系統(tǒng)地闡釋規(guī)矩，并把它上升到思想理論的層面。

2.政治規(guī)矩是對(duì)黨建理論的創(chuàng)新與發(fā)展。黨的十八以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記創(chuàng)造性地提出“政治規(guī)矩”，是馬克思主義中國(guó)化的具體表現(xiàn)，是對(duì)黨建理論的新貢獻(xiàn)。

（1）政治規(guī)矩是對(duì)黨建理論的新貢獻(xiàn)。我們黨在90多年的奮斗歷程中，形成了包括黨章、黨的紀(jì)律、國(guó)家法律、優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例等在內(nèi)的許許多多的規(guī)矩，這些規(guī)矩成為黨建理論的重要內(nèi)容。但都沒(méi)有明確界定規(guī)矩的基本內(nèi)涵，也沒(méi)有明確提出政治規(guī)矩這一概念。習(xí)近平總書(shū)記在深刻總結(jié)黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)，全面把握黨的建設(shè)面臨的新形勢(shì)新任務(wù)的基礎(chǔ)上，鮮明提出并全面闡述了什么是政治規(guī)矩、為什么要嚴(yán)明政治規(guī)矩、如何嚴(yán)明政治規(guī)矩等。

（2）政治規(guī)矩是全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵所在。作為擁有8600萬(wàn)黨員的大黨，沒(méi)有嚴(yán)明的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不可能有全黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，不可能有全黨的統(tǒng)一意志和統(tǒng)一行動(dòng)，更不可能領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)兩個(gè)100年的奮斗目標(biāo)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“我們黨是肩負(fù)著歷史使命的政治組織，必須有嚴(yán)明的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。”

3.政治規(guī)矩是全面從嚴(yán)治黨理念在行為層面的實(shí)踐。講規(guī)矩，是對(duì)黨員干部黨性的重要考驗(yàn)，也是對(duì)黨員干部對(duì)黨忠誠(chéng)度的重要檢驗(yàn)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“定規(guī)矩，就是要落實(shí)一些已經(jīng)有明確規(guī)范的事情，就要約束一些不合規(guī)矩的事情，就要規(guī)范一些沒(méi)有規(guī)范的事情?！边@就從實(shí)踐層面鮮明地把立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩突出出來(lái)，實(shí)現(xiàn)了新形勢(shì)下黨建實(shí)踐路徑和方式的重大創(chuàng)新，將極大地推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入發(fā)展。

二、政治規(guī)矩的科學(xué)內(nèi)涵

1.理清兩個(gè)關(guān)系。

（1）規(guī)矩與制度的關(guān)系。從具體的、基本的含義上來(lái)看，“規(guī)矩”和制度并無(wú)二致。在具體的論述中，習(xí)近平總書(shū)記常常將“規(guī)矩”一詞與黨章、黨紀(jì)、紀(jì)律、法律、法規(guī)、制度、優(yōu)良傳統(tǒng)、工作慣例等概念交替使用，就說(shuō)明“規(guī)矩”一詞指代的就是這些概念。可以說(shuō)規(guī)矩就是制度，具體包括黨章黨紀(jì)、法律法規(guī)以及一些未明文列入章紀(jì)和法規(guī)的黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)等。

“規(guī)矩”主要是一個(gè)通俗概念，是一個(gè)普通老百姓使用的詞匯，是一個(gè)口頭語(yǔ)，而不屬于書(shū)面語(yǔ)。一般在領(lǐng)導(dǎo)人講話、正式文書(shū)中，都不使用“規(guī)矩”一詞，而是使用那些正式的概念和書(shū)面用語(yǔ)。廣大干部群眾可能根本記不住甚至也不大理解制度、黨章、黨紀(jì)、法律、優(yōu)良傳統(tǒng)等，但一講規(guī)矩，通俗易懂，老百姓和廣大干部都能聽(tīng)得懂。

（2）紀(jì)律與規(guī)矩的關(guān)系。習(xí)近平對(duì)此有詳細(xì)的論述：“紀(jì)律是成文的規(guī)矩，一些未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是不成文的紀(jì)律；紀(jì)律是剛性的規(guī)矩，一些未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是自我約束的紀(jì)律。黨內(nèi)很多規(guī)矩是我們黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)，約定俗成、行之有效，反映了我們黨對(duì)一些問(wèn)題的深刻思考和科學(xué)總結(jié)，需要全黨長(zhǎng)期堅(jiān)持并自覺(jué)遵循?！?/p>

從概念的層面，“黨的規(guī)矩”的外延要比“黨的紀(jì)律”更大。紀(jì)律是剛性的規(guī)矩，優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例是不成文的、相對(duì)柔性的規(guī)矩，同樣需要遵守。

2.政治規(guī)矩的內(nèi)涵。黨員的政治規(guī)矩，可從量和質(zhì)兩方面來(lái)理解。量即有規(guī)，按目標(biāo)和要求畫(huà)圓圈，有生活圈、言論圈、關(guān)系圈等，黨員工作、生活等各方面不能逾圈，要在規(guī)定的范圍內(nèi)約束自己不能出圈、出格、逾規(guī)，出了、逾了即犯規(guī)，圈內(nèi)圈外界限要分明。質(zhì)即有矩，矩是黨員工作、生活等各方面性質(zhì)的要求，是立黨為公在個(gè)人言行中的體現(xiàn)。

在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記全面闡述了政治規(guī)矩的基本內(nèi)涵。具體說(shuō)來(lái)，黨的規(guī)矩包括四個(gè)方面：第一，黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規(guī)矩。第二，黨的紀(jì)律是剛性約束，政治紀(jì)律更是全黨在政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論、政治行動(dòng)方面必須遵守的剛性約束。第三，國(guó)家法律是黨員、干部必須遵守的規(guī)矩。第四，黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。

可以說(shuō)，現(xiàn)在提倡政治規(guī)矩，其本質(zhì)就是為了維護(hù)黨中央權(quán)威、維護(hù)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、重塑黨組織的紀(jì)律性和約束力，凈化黨的政治生態(tài)。

三、黨員干部講規(guī)矩守紀(jì)律的要求

有了規(guī)矩，懂了規(guī)矩，如何做到自覺(jué)遵守規(guī)矩？習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上對(duì)黨員干部提出要做到“五個(gè)必須”：一是必須維護(hù)黨中央權(quán)威，必須在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。二是必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，堅(jiān)持五湖四海，團(tuán)結(jié)一切忠實(shí)于黨的同志。三是必須遵循組織程序，重大問(wèn)題該請(qǐng)示的請(qǐng)示，該匯報(bào)的匯報(bào)，不允許超越權(quán)限辦事。四是必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動(dòng)，不得違背組織決定。五是必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。要做到這些，就應(yīng)從以下幾方面來(lái)努力。

1.加強(qiáng)學(xué)習(xí)，牢固樹(shù)立紀(jì)律觀念和規(guī)矩意識(shí)。守紀(jì)律是底線，講規(guī)矩靠自覺(jué)。對(duì)于我們這么一個(gè)大黨來(lái)說(shuō)，光靠守紀(jì)律還不夠，還必須講規(guī)矩。講規(guī)矩是對(duì)黨員、干部黨性的重要考驗(yàn)，是對(duì)黨員、干部對(duì)黨忠誠(chéng)度的重要檢驗(yàn)。紀(jì)律觀念和規(guī)矩意識(shí)既是黨員、干部的個(gè)人成長(zhǎng)的“護(hù)身符”，又是黨員、干部從政為官的“健身卡”。我們黨務(wù)工作者要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、知古鑒今、慎獨(dú)慎微，心存敬畏和戒懼之心，時(shí)刻繃緊紀(jì)律和規(guī)矩這根弦，干事創(chuàng)業(yè)、接人待物首先要想到黨紀(jì)黨規(guī)是怎樣規(guī)定的，條例制度是怎樣要求的，明白哪些事能做、哪些事不能做，哪些事應(yīng)該這樣做、哪些事應(yīng)該那樣做，自覺(jué)按原則規(guī)矩辦事，把嚴(yán)守紀(jì)律和嚴(yán)明規(guī)矩作為堅(jiān)定的信念，內(nèi)化成一種生活習(xí)慣和行為規(guī)范，在任何時(shí)候、任何情況下都不越界、不越軌。

2.嚴(yán)守紀(jì)律，營(yíng)造講規(guī)矩守紀(jì)律的氛圍。

（1）嚴(yán)守政治紀(jì)律。政治紀(jì)律是我們黨最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律。遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的基礎(chǔ)。首先，要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、嚴(yán)格遵守黨章。其次，要堅(jiān)定跟黨走，做政治上的明白人。做到在黨愛(ài)黨、在黨為黨、在黨憂黨。

（2）嚴(yán)守組織紀(jì)律。習(xí)近平總書(shū)記在中央紀(jì)委三次全會(huì)上深刻指出，“全黨同志要強(qiáng)化組織意識(shí)，時(shí)刻想到自己是黨的人，是組織的一員，時(shí)刻不忘自己應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，相信組織，依靠組織，服從組織，自覺(jué)接受組織安排和紀(jì)律約束，自覺(jué)維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一?！彼悬h員，不論黨齡長(zhǎng)短、職務(wù)高低，都要毫不例外地把自己置于黨的組織之下，自覺(jué)接受黨的組織紀(jì)律約束。關(guān)鍵要把握好以下幾個(gè)方面：一是嚴(yán)格遵守“四個(gè)服從”：個(gè)人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)服從上級(jí)、全黨服從中央，這是我們黨的最基本的政治生活準(zhǔn)則；二是要堅(jiān)持好民主集中制。組織紀(jì)律的核心是黨的民主集中制原則，既要講民主，又要講集中，防止由少數(shù)人說(shuō)了算，更不允許個(gè)人專斷；三是落實(shí)好分工負(fù)責(zé)制；四是嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度；五是決不允許搞非組織活動(dòng)。

（3）嚴(yán)守經(jīng)濟(jì)紀(jì)律。黨的經(jīng)濟(jì)紀(jì)律，亦稱“財(cái)經(jīng)紀(jì)律”，是黨的各級(jí)組織和黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟(jì)工作中必須遵守的規(guī)范和準(zhǔn)則。黨的經(jīng)濟(jì)紀(jì)律包括黨制定的財(cái)經(jīng)政策、財(cái)經(jīng)制度以及國(guó)家出臺(tái)的經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)。從一些違法違紀(jì)案件來(lái)看，很多同志出問(wèn)題，就是在經(jīng)濟(jì)紀(jì)律上越了底線，踩了紅線，裁了跟頭。

（4）嚴(yán)守生活紀(jì)律。黨員干部的生活作風(fēng)和生活情趣，不僅關(guān)系著黨員干部個(gè)人的品行，而且關(guān)系到黨在群眾中的威信和形象，決不是件小事，也不僅僅是私德。黨員干部生活作風(fēng)要正派，生活情趣要健康，絕不能把腐朽的東西當(dāng)新潮，把落后的東西當(dāng)時(shí)尚，不能沉迷于燈紅酒綠，不求進(jìn)取。要樹(shù)立正氣，注重小節(jié)，守住底線，不能放任低級(jí)趣味滋長(zhǎng)。

3.認(rèn)真履職，做講規(guī)矩守紀(jì)律的表率?！笆丶o(jì)律，講規(guī)矩”要從我們黨員干部做起，大家要提高對(duì)紀(jì)律、規(guī)矩的認(rèn)識(shí)，不僅要帶頭守紀(jì)律，更要帶頭講規(guī)矩。要堅(jiān)持從自己做起，做好本職工作，按規(guī)矩辦事，按規(guī)矩用權(quán)，切實(shí)履職做好表率。

參考文獻(xiàn)：

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