任文啟，男，中共黨員，1981年生于甘肅慶陽。社會工作師（中級，2009年），法學(xué)學(xué)士，社會學(xué)碩士，哲學(xué)博士，復(fù)旦大學(xué)社會學(xué)博士后流動站在站博士后。全國第二批社會工作專業(yè)領(lǐng)軍人才。甘肅北辰社會工作服務(wù)中心理事長。甘肅政法學(xué)院公共管理學(xué)院副院長，副教授，碩士生導(dǎo)師。主要研究方向為社會工作教育、司法社會工作與西部社會工作等。主持教育部2012年人文規(guī)劃青年項目1項（結(jié)項），甘肅政法學(xué)院2014年重點項目1項（結(jié)項），2015年國家人文社會科學(xué)后期資助項目1項（在研）。先后在《宗教學(xué)研究》、《社會工作》、《社會建設(shè)》等刊物上發(fā)表論文十余篇，其中有多篇被人大復(fù)印資料《社會工作》全文轉(zhuǎn)載。著有《社會工作專業(yè)經(jīng)典選讀》、《社區(qū)矯正理論與實務(wù)》、《社會工作的西部迷思與出路探尋》、《高校人文社會科學(xué)概論》等。

一、現(xiàn)階段高校教師領(lǐng)辦社會服務(wù)機構(gòu)的必要性和可行性

（一）必要性

1.現(xiàn)階段社會服務(wù)供求的需要

高校教師領(lǐng)辦社會服務(wù)機構(gòu)首先是社會服務(wù)供求關(guān)系緊張所產(chǎn)生的需要。社會轉(zhuǎn)型日益加劇，社會福利供給不斷加大，社會大眾對于各類社會服務(wù)需求也日益增多，蛋糕越做越大，所分出來的份額也越來越多，僅僅依靠此前的供給理念和分配方式，越來越不能滿足需要。尤其是在社會福利供給的“最后一公里”問題上，傳統(tǒng)的社會服務(wù)供給方式鞭長莫及，需要新的供給方式，就是把黨和政府不擅長做的，做不好的事，交給社會組織去做，而要社會組織做好這些事情，高校教師領(lǐng)辦社會服務(wù)機構(gòu)是一個很好的方式。

2.現(xiàn)階段社會組織發(fā)展的需要

社會組織在我國的發(fā)展越來越?jīng)坝?，一方面需要大量的社會組織來承接政府職能，做傳遞社會福利，解決社會問題，維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧的事業(yè)；另一方面，更需要有專業(yè)操守和專業(yè)情懷的人來引領(lǐng)和促進社會組織的發(fā)展，高校教師承擔(dān)了這一職能。

3.現(xiàn)階段承接政府職能的需要

由于需要大量的社會組織（社會服務(wù)機構(gòu)）承接政府，而從承接政府職能的對象來看，高校教師具有得天獨厚的優(yōu)勢，更能取得政府信任，更能廉潔恪守，更能有效完成相關(guān)任務(wù)等。所以，相比較其他主體，高校教師領(lǐng)辦社會服務(wù)機構(gòu)對于政府部門而言，也是較受歡迎的。

4.現(xiàn)階段社會工作發(fā)展的需要

高校教師尤其是高校社會工作專業(yè)教師，往往苦于理論教學(xué)空泛實踐教學(xué)不足，社會工作專業(yè)的發(fā)展不能僅僅停留在理論教學(xué)的層面，而應(yīng)當(dāng)深入實際以實踐為本，但現(xiàn)實中專業(yè)的社會工作服務(wù)機構(gòu)為數(shù)不多，所以，其領(lǐng)辦社會服務(wù)機構(gòu)有一個很重要的意圖，就是為了通過領(lǐng)辦專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，開展社會工作專業(yè)實踐和實踐教學(xué)，最終推動社會工作專業(yè)發(fā)展。

（二）可行性

1.從教育先行到教師先行

社會工作專業(yè)在我國是“教育先行”的，這在最基礎(chǔ)的方面界定了我國社會工作發(fā)展的路徑。由于最早在高校設(shè)置社會工作專業(yè)，一方面政府并未設(shè)置相應(yīng)職業(yè)崗位可供畢業(yè)生進入；另一方面社會分化與社會認(rèn)同也沒有到可以接納社會工作專業(yè)的地步。這就使得最初教授社會工作專業(yè)的教師，不論是在知識理念上，還是方法技巧上，在根本上就是中國社會工作專業(yè)的“先行者”，所以，從教育先行到教師先行，具有邏輯上的一致性和現(xiàn)實上的必然性。

2.從專業(yè)倡導(dǎo)到專業(yè)踐行

教育先行，教師最初承擔(dān)的角色除了專業(yè)教學(xué)、專業(yè)研究之外，就有專業(yè)倡導(dǎo)，需要向社會、政府等去介紹、推廣、宣傳社會工作，從微觀的知識理念方法技巧，到宏觀的社會工作功能闡釋和社會工作政策倡導(dǎo)與呼吁。雖然社會工作專業(yè)的總體發(fā)展情況向好，但一次一次的“社會工作春天到來”的呼聲卻沒有引起普遍的現(xiàn)狀的改觀，作為一個“實踐本位”的專業(yè)，必須要有人親力親為，伴隨著社會組織解綁，政府購買社會服務(wù)的起步，高校社會工作專業(yè)教師走到了社會工作發(fā)展的前臺，成為踐行社會工作專業(yè)第一批力量。

二、高校教師領(lǐng)辦社會服務(wù)機構(gòu)的優(yōu)勢及其張力

（一）優(yōu)勢

1.兼職的優(yōu)勢

高校教師領(lǐng)辦社會服務(wù)機構(gòu)的最大優(yōu)勢在于其兼職性。從社會服務(wù)機構(gòu)目前的發(fā)展境遇來看，總體情況并不好，由于社會服務(wù)機構(gòu)本質(zhì)上是以服務(wù)人群為宗旨的，其并不是經(jīng)營性的組織，其最大的問題來源于資金及其活動資源，“養(yǎng)人”問題是每個社會服務(wù)機構(gòu)的首要問題，在當(dāng)下中國的社會福利和社會資源供給上，社會服務(wù)機構(gòu)如果單純靠項目資金去“養(yǎng)人”，就會被餓死，如果完全依靠項目，社會服務(wù)機構(gòu)就會陷入為了爭取活下去而不斷尋求新的“項目資金”，這是對專職社會服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)人最大的考驗。高校教師擁有一份可以體面生活的薪金，不至于為了在這個社會組織生存困難的境地下以社會服務(wù)的形式去“討生活”，也不用在社會服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)求名求利，進入社會服務(wù)機構(gòu)本身的兼職性實在是其首要的優(yōu)勢。

2.專業(yè)的優(yōu)勢

公益慈善領(lǐng)域作為一個傳統(tǒng)領(lǐng)域，由于發(fā)展較為成熟，各種資源和技能都可找到用武之地，而社工領(lǐng)域卻不一樣，或者說新興的社會服務(wù)領(lǐng)域卻并非如此，尤其在當(dāng)下中國，政府開始推動社會工作專業(yè)化發(fā)展，人們理解到服務(wù)領(lǐng)域也即將進行專業(yè)化，這對于進入社會服務(wù)領(lǐng)域的高校教師而言是另一個優(yōu)勢。高校教師擁有豐富的理論知識和專業(yè)儲備，在此新興領(lǐng)域內(nèi)可以以社會工作專業(yè)理念為指引從事專業(yè)社會服務(wù)，與此前傳統(tǒng)社會服務(wù)有著明確的不同。

3.人力資本的優(yōu)勢

高校教師在人力資本上有兩個方面的優(yōu)勢：其一是校內(nèi)或者專業(yè)共同體內(nèi)，比如源源不斷的專業(yè)學(xué)生，再比如社會工作專業(yè)教師等；其二是校外或社會中的人力資源方面，比如政府部門以及相應(yīng)的社會組織等。專業(yè)學(xué)生需要通過實踐提升專業(yè)素質(zhì)，專業(yè)教師需要通過實踐檢驗理論并發(fā)展適用本土的、當(dāng)?shù)氐慕?jīng)驗，這一點與其他主體領(lǐng)辦服務(wù)機構(gòu)有著很大的不同。高校教師在進行專業(yè)教學(xué)、科學(xué)研究和社會實踐過程中擁有獨特的人力資源，這也為其領(lǐng)辦機構(gòu)添力不少。

4.社會身份認(rèn)同的優(yōu)勢

總體而言，社會組織的社會認(rèn)知并不高，在一定程度上還具有一些歧視，很多人把社會組織當(dāng)做“皮包公司”看待，這對一般的社會組織負(fù)責(zé)人而言更是如此，但由于高校教師本身的社會聲譽較高，其在領(lǐng)辦社會服務(wù)機構(gòu)時也同時提高了社會服務(wù)機構(gòu)的社會聲譽，這一點在項目爭取、資源整合、關(guān)系協(xié)調(diào)等方面都為社會組織本身提供了相當(dāng)?shù)膬?yōu)勢。

（二）張力

1.與高校：教師身份與機構(gòu)負(fù)責(zé)人之間的張力

高校教師領(lǐng)辦社會工作服務(wù)機構(gòu)時往往需要開具人事部門同意兼職的介紹信，從那一刻起，就人事部門而言，本校教師與新辦機構(gòu)負(fù)責(zé)人身份之間就出現(xiàn)某種沖突。這種沖突往往具體體現(xiàn)在授課任務(wù)、科研任務(wù)等的執(zhí)行過程中的時間和精力沖突。

2.與學(xué)生：“老師—學(xué)生”與“老板—員工”之間的張力

一旦開始承擔(dān)項目，與學(xué)生之間的關(guān)系就會分裂成兩個層面，一種是老師關(guān)系，需要為學(xué)生提供理論指導(dǎo)和實踐指引，所有的行動和督導(dǎo)都是為了讓學(xué)生獲得更好的專業(yè)訓(xùn)練，與學(xué)校教育課堂教學(xué)不同的只是把教學(xué)場域挪到了機構(gòu)。另一種是老板關(guān)系，需要員工為組織的目標(biāo)提供必要且高效的勞務(wù)，其衡量標(biāo)準(zhǔn)是市場的和績效的，這時候老師與學(xué)生關(guān)系演變?yōu)橐环N雇傭關(guān)系，這種關(guān)系雖然不至于破壞師生的教學(xué)關(guān)系，但實踐中把握不好，往往會陷于為了獲取利益或者降低機構(gòu)成本而變相壓低員工薪金，名義上卻是實習(xí)實踐或假教學(xué)之名的。從二者關(guān)系的性質(zhì)來看，老師學(xué)生關(guān)系往往身份性、感情性也更強，而老板員工關(guān)系則雇傭性、合同性更強，需要提請各位領(lǐng)辦機構(gòu)的老師，要明確這其中的不同和緊張關(guān)系。

3.與政府：平行合作與“伙伴—伙計”之間的張力

在高校教師領(lǐng)辦社會服務(wù)機構(gòu)之前，作為一個高級知識分子，除了學(xué)校教學(xué)科研任務(wù)之外，如果承擔(dān)了政府的相關(guān)委托科研項目，二者是一種“平行合作”的關(guān)系，所謂平行即高校與相關(guān)政府部門的平行，基本不存在隸屬關(guān)系，所謂合作即在特定的科研項目方面是合作的。一旦開始領(lǐng)辦機構(gòu)，則高校教師作為機構(gòu)負(fù)責(zé)人的身份前置，代表機構(gòu)與政府相關(guān)部門打交道，必然要接受目前政社結(jié)構(gòu)下的“社會組織-政府部門”的關(guān)系現(xiàn)狀。如果能盡力維持機構(gòu)自尊，尚可做到與政府部門的“伙伴”關(guān)系，如果以項目或者政府委托意圖馬首是瞻，則必然淪為“伙計”，這不僅牽扯到一個機構(gòu)的未來發(fā)展，更影響到社會組織本身的獨立性和社會工作行業(yè)的健全發(fā)展。

4.與自己：教學(xué)研究與機構(gòu)事務(wù)之間的張力

這一張力也是一種角色緊張，體現(xiàn)在教師這一邊就在于對自己工作時間、精力的安排上，以科研而論，需要站在項目之外，對項目進行系統(tǒng)的考察，并進行冷靜思考和全面分析，最終做出研究結(jié)論，而對于機構(gòu)事務(wù)而言，事無巨細(xì)都需要對待，是否可以跳出具體事務(wù)開展科學(xué)研究，是個問題。同時還牽扯到外在身份的認(rèn)知上，要側(cè)重于哪一個角色，需要予以協(xié)調(diào)，畢竟人不可能在兩條不同的路上都走得平穩(wěn)順利。

5.與項目：做研究與做事務(wù)之間的張力

開展項目過程中，作為學(xué)者的身份主要是觀照全局考察對項目的專業(yè)性進行評估反思，同時需要深入其中探究項目存在的問題及機理，提出應(yīng)對的策略和方案。作為項目執(zhí)行者，主要任務(wù)則在于如何將項目順利完成，如何進行資源整合、關(guān)系協(xié)調(diào)和項目管理，這二者也是不同的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，需要提請注意。

6.與專業(yè)：書本理論與實務(wù)實踐之間的張力

高校教師的專業(yè)性最初是呈現(xiàn)在書本理論的優(yōu)勢上的，理論由于其建構(gòu)性往往具有系統(tǒng)性和自洽性，一旦到了實踐過程中，實務(wù)的碎片性和經(jīng)驗性往往比抽象理論更難以應(yīng)對和處理，甚至有時候我們需要去區(qū)分，哪些實務(wù)行為是專業(yè)范疇內(nèi)的，哪些不是，因為即便實踐可以探索新的理論和知識，但并不是說所有的實務(wù)行為都有理論的意義。有一個比喻，理論學(xué)習(xí)好比幾何，實務(wù)行為好比做木匠，做木工的過程中需要幾何的指導(dǎo)，但有多少木匠能上升到幾何學(xué)的高度去反思理論問題和求解答案？這是對領(lǐng)辦社會服務(wù)機構(gòu)的高校教師的要求。

三、高校教師領(lǐng)辦社會服務(wù)機構(gòu)的社會責(zé)任與專業(yè)恪守

（一）社會責(zé)任

1.服務(wù)案主

服務(wù)案主是社會服務(wù)機構(gòu)的基本宗旨，也是社會組織承擔(dān)各類項目的初衷與目的。就社會責(zé)任而言，這一點最為重要。之所以要將這一點提出來，就在于目前實踐中出現(xiàn)了問題，即有些社會服務(wù)機構(gòu)為了完成項目，不是為了服務(wù)案主，而是反過來，讓案主服務(wù)于自己項目的某些任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)，弄虛作假本末倒置，這一點作為高校教師的負(fù)責(zé)人要格外注意。

2.訓(xùn)練學(xué)生

高校教師領(lǐng)辦社會服務(wù)機構(gòu)的初衷之一就是要為學(xué)生提供專業(yè)的社會工作實踐教學(xué)，因此，在承擔(dān)項目過程中，這一點不可以偏廢。

3.培養(yǎng)組織

這就是需要在項目運營過程中培養(yǎng)新的骨干力量，發(fā)展組織內(nèi)部力量，健全組織分工與職能，提升組織能力，讓所領(lǐng)導(dǎo)的社會組織健康成長，壯大為以專業(yè)力量為核心的社會服務(wù)機構(gòu)。

4.行動研究

高校教師的特長在于理論研究，進入社會工作領(lǐng)域之后對行動研究有所側(cè)重，領(lǐng)辦社會服務(wù)機構(gòu)的老師在行動研究方面有著得天獨厚的優(yōu)勢，應(yīng)該在這些領(lǐng)域內(nèi)結(jié)合自身的專業(yè)優(yōu)勢和實踐領(lǐng)域，開展行動研究，推動社會工作專業(yè)知識的更新和本土理論的產(chǎn)生。

5.政策倡導(dǎo)

由于接觸到項目相對方的基本情況，了解到第一手信息資料，又不同于行政序列所獲得的經(jīng)過加工之后的信息，能充分考慮到服務(wù)對象的個人困境和制度問題，因此，在項目完成和行動研究之外，還需要積極奔走，為了相關(guān)服務(wù)領(lǐng)域的政策倡導(dǎo)進行專業(yè)呼吁。中國社會工作的最大問題在于頂層設(shè)計，尤其是在于政策層面，這需要領(lǐng)辦社會服務(wù)機構(gòu)的老師有所作為。

（二）專業(yè)恪守

1.要恪守專業(yè)倫理

需要始終堅守專業(yè)倫理，以社會工作專業(yè)倫理的要求去開展實務(wù)和專業(yè)實踐，有所為有所不為，判斷依據(jù)就是專業(yè)倫理。以社會工作專業(yè)倫理作為服務(wù)和項目的標(biāo)桿。

2.要堅守專業(yè)理念

要始終以樹立社會工作專業(yè)權(quán)威為己任，已促成專業(yè)理念形成為目標(biāo)，始終堅持說專業(yè)話，做專業(yè)事，而不能淪為為了項目不擇手段的萬金油。

3.要示范專業(yè)方法

要將課堂中的、書本中的社會工作專業(yè)方法進行示范性的踐行，尋求專業(yè)方法的本土適用途徑，唯有將專業(yè)方法、專業(yè)手法確立起來，社會工作的合法性才能真正確立起來。

4.要踐行專業(yè)人格

最核心的就是專業(yè)人格的踐行，社會工作號稱“用生命影響生命”，我們自己的生命如何，是社會工作服務(wù)的第一要務(wù)，唯有我們做正做好，才能取信于服務(wù)對象，信服于他人。

四、為了退出而進入：高校教師領(lǐng)辦社會服務(wù)機構(gòu)的尺度

1.做項目，而不是做生意

做社會服務(wù)項目，目前最大的問題就在于很多人將其“生意化”，即將其作為一種撈取社會資本、換取社會資源的途徑，而不是為了服務(wù)對象著想或為了項目方考慮，高校教師領(lǐng)辦社會服務(wù)機構(gòu)要避免這一點，堅持項目本身的內(nèi)容和要求，盡量將項目做規(guī)范。需要提醒的是，“生意化”是市場經(jīng)濟的邏輯，社會工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)奉行社會的邏輯。

2.做研究，而不能做鼓吹

在做研究方面，由于目前政府購買社會服務(wù)作為一項政府職能轉(zhuǎn)移的政治任務(wù)在運行，這就使得很多政府部門在項目發(fā)包的同時，希望通過項目和最終的研究產(chǎn)出達到自己完成“政績”的目的，這就會對研究者提出要求，希望研究者在做研究過程中，以學(xué)者的手法和筆法變相為其行為做鼓吹，影響學(xué)術(shù)研究的客觀性和學(xué)者的中立性。這是行政邏輯對學(xué)術(shù)的影響。

3.做訓(xùn)練，而不可有剝削

帶學(xué)生進入服務(wù)機構(gòu)開展實踐活動，雖然主要是在訓(xùn)練，但如果學(xué)生承擔(dān)的任務(wù)超過了實習(xí)的限度，就需要為其支付對價的報酬，這在目前有很大的問題，很多教師領(lǐng)辦的社會服務(wù)機構(gòu)存在擦邊球的做法，這樣一來會讓實際的雇傭關(guān)系隱匿，而代之以教學(xué)關(guān)系，讓學(xué)生遭受老板的剝削，不利于教師的職業(yè)恪守；二來惡化了教學(xué)關(guān)系，對教學(xué)和機構(gòu)服務(wù)均有不利影響。

4.做專業(yè)，而不必活動家

社會工作機構(gòu)在最初爭取自身合法性地位之時，往往會放大社會服務(wù)機構(gòu)的能力范圍，讓人錯誤的認(rèn)為社會服務(wù)機構(gòu)或者社會工作專業(yè)無所不能無所不包，這是急于求成的表現(xiàn)，對社會工作專業(yè)發(fā)展并不一定有利。始終要以專業(yè)作為指引，在這個社會工作專業(yè)尚不被人普遍知曉和認(rèn)知的階段，要以社會工作專業(yè)的發(fā)展為目標(biāo)，盡量不要將自己塑造成社會活動家，一旦成為萬金油，社會工作專業(yè)就會變成帽子，實質(zhì)就會降低。

5.做引領(lǐng)，而不是占主導(dǎo)

高校教師在領(lǐng)辦社會服務(wù)機構(gòu)的成長過程中，要做到引領(lǐng)者，在專業(yè)、人格、標(biāo)準(zhǔn)等方面都要有一定的示范性，而不應(yīng)該占主導(dǎo)，因為畢竟我們只是領(lǐng)路人、先行者、探路者，不一定是最優(yōu)秀的、最專業(yè)的、最適合的機構(gòu)領(lǐng)班人，在我們這一代人的引領(lǐng)下，最終希望能夠引出中國真正的本土的專業(yè)的社會服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)人來，我們始終的目的在于培育。

6.求改變，而不是守陳規(guī)

我們是變革的力量，從我們決定開始兼職做社會服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)人起，所有的努力都在為求取一種變化，一種向善的、向著社會工作專業(yè)化發(fā)展的變化，這個過程中，體制的、政治的、行政的、市場的、社會的等等因素都會出現(xiàn)，我們需要集合同樣尋求改變、尋求同樣改變的力量，促成中國社會工作事業(yè)的發(fā)展。