我國城市軌道交通規(guī)劃問題與方法探討

余鵬飛

摘 要：在經(jīng)濟發(fā)展的帶動下，我國城市軌道交通得到了空前發(fā)展。但是由于城市軌道交通規(guī)劃理念較落后，導致城市軌道交通不能和城市土地協(xié)調(diào)發(fā)展。本文主要對我國城市軌道交通規(guī)劃中存在的問題進行分析，并針對性了提出了一些方法，希望促進我國城市軌道交通的發(fā)展。

關鍵詞：城市軌道；交通規(guī)劃；問題探討

從當前我國城市軌道交通規(guī)劃發(fā)展來看，技術標準較缺乏，導致城市軌道選用的軌道交通理論經(jīng)常不能滿足城市軌道交通發(fā)展需求，出現(xiàn)了很多問題，影響了城市軌道交通的發(fā)展。為了建立一套完整的軌道交通工程、技術理論體系，必須及時對城市軌道交通中存在的問題進行分析。

一、我國城市軌道交通規(guī)劃中存在的問題

（一）規(guī)劃不穩(wěn)定

我國最初在1994年頒布了《城市規(guī)劃法》，促進了我國城市的發(fā)展。但是由于城市軌道交通規(guī)劃起步較晚，受我國國情和政策法律影響，城市軌道交通規(guī)劃不穩(wěn)定，在各種經(jīng)濟體制的作用下，很多城市規(guī)定軌道規(guī)劃經(jīng)常存在控制力不足、規(guī)劃方案頻繁變動等問題，建設成本居高不下。

（二）城市規(guī)劃理論方法和體系認識不充分

城市軌道交通規(guī)劃涉及各方面內(nèi)容，不僅要制定交通方法和評價，還要從網(wǎng)絡規(guī)劃、制式選擇到層面土地規(guī)劃等進行控制。除此之外，還要對自身系統(tǒng)的車輛協(xié)調(diào)、樞紐進行考慮，實現(xiàn)城市同企業(yè)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。由于規(guī)劃理論體系認識不充分，導致規(guī)劃方案不能給城市軌道交通提供服務，影響了規(guī)劃方案的科學性和可操作性。

（三）不能實現(xiàn)城市軌道交通與城市的協(xié)同發(fā)展

城市軌道交通是與城市發(fā)展密切相關的交通方式，可以優(yōu)化城市布局，實現(xiàn)城市發(fā)展。由于城市軌道交通主要具有運輸量大、修建時間長等特點，與城市規(guī)劃理念和系統(tǒng)道路規(guī)劃方法具有很大差異。而且現(xiàn)階段規(guī)劃的城市軌道交通側重于交通和空間結構，不能與城市發(fā)展協(xié)調(diào)發(fā)展，偏離了城市發(fā)展方向，給城市化發(fā)展造成了嚴重影響，不符合現(xiàn)代化城市建設要求。

（四）客流預測結果和施加運營客流量具有較大差異

客流預測是影響城市軌道交通規(guī)劃和建設的主要問題。由于客流預測結果和實際客流不符合，導致人們對城市交通規(guī)劃不認可。從我國軌道交通發(fā)展來看，我國最早采用客流轉移法預測客流量，現(xiàn)在轉變?yōu)椤八碾A段法”預測客流量，但是由于對“四階級法”理解不同，形成的出行、方式劃分模型也會產(chǎn)生很大差異，與我國城市發(fā)展和交通出行特征具有很大差異，影響了城市軌道交通規(guī)劃的發(fā)展。

二、提高我國城市軌道交通規(guī)劃的措施

（一）建設法律法規(guī)，完善技術體系

在經(jīng)濟發(fā)展的影響下，我國很多城市都開始進行城市軌道交通建設，但是由于法律法規(guī)缺少，導致實際工作進展中受到了很大阻力。為了保證城市軌道交通規(guī)劃的發(fā)展，必須不斷完善法律法規(guī)建設，根據(jù)城市軌道交通系統(tǒng)特點，科學、合理、靈活進行城市軌道交通規(guī)劃，保證規(guī)劃出來的城市軌道交通具有可行性，滿足城市化發(fā)展需求。

（二）建立城市交通為主的綜合交通體系

隨著我國大城市軌道交通的發(fā)展，傳統(tǒng)的規(guī)劃思想、技術和理論都已經(jīng)不能適應新時期發(fā)展需求，必須不斷創(chuàng)新技術，建立以城市為主，其他交通方式為輔的綜合交通體系；重點規(guī)劃大交通樞紐和選址，將樞紐作為連接媒介，實現(xiàn)各個交通系統(tǒng)的銜接；城市軌道化腦將“站到站”作為出行的主要模式，保證高效運行的基礎上具有很強的靈活性，提升整體出行效率。

（三）實施城市一體化規(guī)劃

城市交通規(guī)劃是保證城市發(fā)展、實現(xiàn)城市規(guī)劃的基礎，與道路規(guī)劃存在很大差異。在城市軌道交通的基礎上，可以形成區(qū)別于無城市軌道布局的形態(tài)，最后形成以城市軌道交通站點和軌道交通城市為主的軌道社區(qū)。

原先的規(guī)劃理念很難保證城市軌道交通和城市的協(xié)同發(fā)展，不能適應城市軌道交通規(guī)劃的要求。所以進行城市總體規(guī)劃的時候，必須在綜合考慮的基礎上，落實規(guī)劃目標。除此之外，還要對城市軌道交通和軌道交通社區(qū)的形態(tài)、結構與功能等進行分析，實現(xiàn)城市軌道交通與城市和諧發(fā)展。

（四）加強城市軌道交通和土地的互動

為了加強城市軌道交通和土地的互動，必須對城市用地深層規(guī)律進行分析，主要對城市軌道交通形態(tài)對城市用地的影響、線路和車站周邊用地模式及規(guī)模等對城市軌道規(guī)劃產(chǎn)生的作用進行分析，滿足城市軌道交通規(guī)劃要求。除此之外，還要對城市軌道交通各項交通功能進行分析，加強城市重要功能建設和節(jié)點劃分，加強城市綜合開發(fā)和沿線土地的規(guī)劃。

（五）進行城市軌道交通規(guī)劃評價

進行城市軌道交通規(guī)劃的主要目的是一方面給相關決策提供服務；另一方面是總結工程規(guī)劃的經(jīng)驗和教訓，給后續(xù)工程提供指導。目前，很多城市軌道交通規(guī)劃研究才剛開始起步，一些理論都是借鑒鐵路系統(tǒng)得來的，會產(chǎn)生很多不適應城市軌道交通發(fā)展問題，必須按照階段實施規(guī)劃，制定不同的評價體系。

三、結語

從當前城市軌道交通規(guī)劃現(xiàn)狀來看，由于城市軌道交通規(guī)劃認識不足，出現(xiàn)了很多管理上問題。本文主要對我國城市軌道規(guī)劃中的問題進行分析，并針對性提出了一些解決措施。希望本文的分析可以給相關研究人員提供參考。

參考文獻：

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