當(dāng)前基層黨建工作存在的問題及建議

李春干

摘 要：黨的十八大報(bào)告在加強(qiáng)基層黨的建設(shè)工作中提出：“要扎實(shí)抓好基層黨員隊(duì)伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程，要充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展，服務(wù)群眾，凝聚人心，促進(jìn)和諧的作用”。抓好基層黨組織建設(shè)是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，也是新形勢下黨組織建設(shè)工作的新要求。本文結(jié)合自身在抓基層黨建工作發(fā)現(xiàn)的一些問題進(jìn)行了初步的歸納，并就當(dāng)前基層黨建工作存在的問題，提出了一些粗淺看法。

關(guān)鍵詞：基層黨建；存在問題；對策

黨的基層組織建設(shè)事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、黨的面貌、黨的形象。黨的基層組織也是創(chuàng)造工作經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)工作難點(diǎn)、檢驗(yàn)工作成效的大舞臺?；鶎狱h組織是承接黨的工作任務(wù)的重要主體力量，群眾期望值較大，關(guān)注度高。當(dāng)前，由于多方原因，基層黨組織建設(shè)與各級黨委的要求、與工作的實(shí)際需要相比仍有較大差距。近期，筆者就當(dāng)前基層黨建工作中存在的一些問題進(jìn)行了細(xì)化調(diào)研，通過實(shí)地走訪、座談交流、聽取匯報(bào)、查閱資料等認(rèn)真分析，初步獲得了解決問題的一些建議。

一、基層黨建工作存在的主要問題

習(xí)近平總書記在十八大報(bào)告中指出：“辦好中國的事，關(guān)鍵在黨。如果管黨不力、治黨不嚴(yán)，人民群眾反映強(qiáng)烈的黨內(nèi)突出問題得不到解決，那我們黨遲早會失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰，管黨治黨一刻不能松懈”。中央堅(jiān)定“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的決心，對新時(shí)期進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨建工作提出了具體要求。各地嚴(yán)格落實(shí)黨中央精神，結(jié)合工作實(shí)際創(chuàng)造性開展工作，基層黨組織建設(shè)水平得到顯著提升。根據(jù)筆者在基層組織的調(diào)研與梳理發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前基層黨建工作主要存在以下3個(gè)方面的問題：

（1）“班長”抓黨建“蜻蜓點(diǎn)水”。主要表現(xiàn)在基層黨組織書記重實(shí)績輕黨建，抓黨建在口頭上說起來重要，在抓落實(shí)上顯得次要，平時(shí)都是以工作忙為由很少關(guān)心和過問基層黨建工作，很少認(rèn)真謀劃基層黨建工作，很少主動去解決基層黨建工作面臨的客觀難題。有的黨組織書記認(rèn)為黨建工作務(wù)虛較多，不如抓經(jīng)濟(jì)工作來的實(shí)在；有的認(rèn)為抓黨建工作不容易出政績，既使抓出了成效也很難被上級領(lǐng)導(dǎo)和普通群眾發(fā)現(xiàn)，而抓經(jīng)濟(jì)工作和項(xiàng)目建設(shè)則很容易出變化、出政績；有的抓工作時(shí)見效快的就抓，沒利的就置之不理，沒有履行好基層“班長”的黨建職責(zé)。

（2）黨員的先鋒作用明顯弱化。主要表現(xiàn)在黨員的愛黨、憂黨、興黨、護(hù)黨的意識正在退化。有的黨員滿足于“平平淡淡”，在遵守黨的紀(jì)律、維護(hù)黨的形象方面信奉“既不出事、也不多事”，沒有發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；有的黨員在參加黨員活動、履行黨員義務(wù)時(shí)不積極、不主動，只關(guān)注與自己切身利益有關(guān)的事情；有的黨員不僅不履行黨員職責(zé)，而且還蓄意擾亂社會秩序，甚至參與不良事件，損壞黨員隊(duì)伍形象。

（3）黨內(nèi)生活“表面應(yīng)付，華而不實(shí)”。主要表現(xiàn)在黨內(nèi)組織生活形同虛設(shè)、有的近于癱瘓，黨的組織紀(jì)律松弛渙散。有的基層黨組織召開民主生活會不重質(zhì)量、只求過關(guān)，自我批評遮遮掩掩、批評別人避實(shí)就虛；有的黨組織書記只栽花、不栽刺，對黨員提出的要求比較寬泛，沒有對黨員的不當(dāng)言行進(jìn)行修正和批評；有些黨組織開展黨員教育培訓(xùn)走過場、評選表彰講平衡、民主評議搞包庇，拿思路、做決策不深入，不求質(zhì)量，人為降低了民主生活會的質(zhì)量。

二、剖析基層組織存在問題的主要“病因”

筆者通過對基層黨組織工作調(diào)研梳理認(rèn)為，無論是黨組織書記履職不力，還是黨員主體作用發(fā)揮不強(qiáng)，其背后的原因是多方面的。歸結(jié)起來，主要有3方面的因素：

（1）理想信念滑坡導(dǎo)致精神缺“鈣”。改革開放30多年來，“一切以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的執(zhí)政思維被社會各界廣泛認(rèn)同。在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸走向全球化、市場化、信息化的過程中，國民的價(jià)值觀念也日趨多元、日趨異化，“一切以利益為導(dǎo)向”的市場經(jīng)濟(jì)原則開始深入人心，部分黨員的理想信念開始動搖、政治思想開始滑坡，“對黨忠誠”不在成為某些黨員的政治追求，他們更重視的是金錢享受和物質(zhì)利益。認(rèn)識上的錯(cuò)位造成部分黨組織書記不重視、不在乎基層黨建工作，某些黨員參與黨建活動的積極性明顯不足。思想上的不重視導(dǎo)致抓基層黨建的氛圍不濃。

（2）用人導(dǎo)向不明導(dǎo)致活力不足。導(dǎo)向不清主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是選人用人的導(dǎo)向不清。在現(xiàn)實(shí)的政治格局中，由于抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)和項(xiàng)目建設(shè)給黨組織書記自身帶來的政績更為明顯，許多抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)得力、抓黨建工作無為的黨組織書記受到了組織的提拔重用，而許多不愿盲目抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)、默默無聞干實(shí)事的黨組織書記卻不受上級“關(guān)注”；二是績效考核的分值設(shè)置不夠科學(xué)。某些地方對招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等經(jīng)濟(jì)工作極為重視，其考核分值在績效考核總分中的占比較大，給予的物質(zhì)獎勵也較重；而基層黨建工作則有表面上越來越重視、實(shí)際上被邊緣化的趨勢。導(dǎo)向不清最終造成黨組織書記抓基層黨建工作動力不足、興趣不濃。

（3）思路謀劃不精導(dǎo)致落實(shí)不力。在工作謀劃上，由于調(diào)研不夠細(xì)致、思考不夠充分、措施不夠細(xì)化等原因造成許多黨建工作停留在口號上、表面上，缺乏針對性、吸引力、硬措施和強(qiáng)手段。有些地方開展基層黨建工作創(chuàng)造性不夠，熱衷于按照上級政策“依葫蘆畫瓢”，造成政策規(guī)定與基層實(shí)際脫節(jié)；有些地方不注重深入基層調(diào)研，全憑“一把手”主觀臆斷，造成許多工作設(shè)想因阻力過大而中途流產(chǎn)。工作部署安排上的不足造成基層黨建工作推進(jìn)滯后。

三、對進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)提出的建議

習(xí)總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動總結(jié)大會上強(qiáng)調(diào)：“如果黨垮了、弱了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展便失去了意義”。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，必須以十足的決心、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、過硬的舉措強(qiáng)力推進(jìn)。具體建議如下：

（1）明確責(zé)任，牢記使命。抓好黨建要有滿腔熱情，我們必須要有強(qiáng)烈的責(zé)任意識和憂患意識，要把本職工作，把組織交給的任務(wù)，要把它當(dāng)成事業(yè)和樂趣，真心實(shí)意去對待。只有這樣，工作就會具體，就會細(xì)致，就會深入，就會扎實(shí)。只有帶著責(zé)任，才會知道工作就是要解決問題，要關(guān)心溫暖黨員。要時(shí)刻不忘自己的職責(zé)，自己的身份，要擁有默默無聞、踏踏實(shí)實(shí)干工作的高尚風(fēng)格，要具有不計(jì)名利、無私奉獻(xiàn)的工作心境。應(yīng)做的工作，做好了不夸耀，不張揚(yáng)，做不好就要有寢食難安，無地自容之感。

（2）激發(fā)動力，施加壓力。黨建工作任務(wù)繁重，千頭萬緒，要堅(jiān)持黨建工作“兩手抓、兩手都要硬”的方針，進(jìn)一步激發(fā)黨組織書記的工作活力。黨組織書記要負(fù)起黨建工作第一責(zé)任人的工作激情，把黨建作為整體工作的重要組成部分，統(tǒng)籌安排，定期研究；其他黨組領(lǐng)導(dǎo)同志也要按“一崗雙責(zé)”的要求，積極支持和配合做好黨建工作。對于抓基層黨建工作不作為、亂作為的黨組織書記，組織部門要嚴(yán)格問責(zé)，用反向壓力倒逼黨組織書記抓好基層黨建工作。

（3）常態(tài)管理，持之以恒。要著重加強(qiáng)制度建設(shè)。建立健全基層黨支部的組織生活制度和工作制度，切實(shí)提高“三會一課”特別是民主生活會的質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會的程序和要求。要完善黨員教育管理。要根據(jù)各個(gè)不同時(shí)期的形勢和任務(wù)，從實(shí)際出發(fā)，有針對性地開展教育和管理，要突出抓好引導(dǎo)黨員干部發(fā)揮好帶頭作用、骨干作用、橋梁作用。要注重提升黨員能力。執(zhí)開展“崗位練兵”及“傳、幫、帶”活動，把崗位能手、致富能手培養(yǎng)成黨員和后備干部，營造黨員干部帶頭學(xué)技能，帶領(lǐng)大家學(xué)技能的氛圍，以此來推進(jìn)各項(xiàng)工作互動多贏。

四、結(jié)語

黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，組織好、開展好基層黨建工作是增強(qiáng)黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保障。當(dāng)前基層黨建工作面臨的問題明顯，挑戰(zhàn)大。面對新形勢、新任務(wù)、新發(fā)展，如何更好地發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，需要各級黨組織和黨務(wù)工作者深入認(rèn)真研究、探索。

（作者單位：江蘇省灌云縣住建局房產(chǎn)和物業(yè)服務(wù)中心黨支部）