群眾路線視域下高?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)論析

劉召鑫

[摘 要] 新形勢(shì)下，基層服務(wù)型黨組織建設(shè)是高校黨建工作創(chuàng)新發(fā)展的必然選擇，是高校基層黨組織貫徹群眾路線方針的形式拓展和內(nèi)容深化，也是高校黨建科學(xué)化水平提升的客觀要求。然而，部分高校黨員干部在基層黨建工作中缺乏服務(wù)理念，缺失服務(wù)能力，基層黨組織制度建設(shè)不完備成為制約當(dāng)前高校基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的普遍性問(wèn)題。破解之策應(yīng)以加強(qiáng)政治引導(dǎo)為主線，深化黨員服務(wù)理念，以黨建隊(duì)伍建設(shè)為抓手，提升黨員服務(wù)能力；以制度建設(shè)為保障，健全完善黨建服務(wù)機(jī)制。

[關(guān)鍵詞] 群眾路線；基層服務(wù)型黨組織；高校黨建

[中圖分類(lèi)號(hào)] G641 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 1008-2549（2016） 10-0054-02

從中國(guó)共產(chǎn)黨的發(fā)展歷史來(lái)看，以“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去”為基本內(nèi)容的“群眾路線”理論是以毛澤東為首的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體建立和不斷豐富發(fā)展成熟起來(lái)的，是黨對(duì)群眾的基本領(lǐng)導(dǎo)方式和基本工作方法，是毛澤東思想的“活的靈魂”。時(shí)至今日，以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央更是把黨的群眾路線視為“黨的生命線和根本工作路線”，當(dāng)前，基層服務(wù)型黨組織建設(shè)工作和“群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”，可謂中國(guó)共產(chǎn)黨在“群眾路線”方針下的又一次創(chuàng)新實(shí)踐和理論升華。從高等學(xué)校來(lái)看，堅(jiān)持黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持群眾路線，充分發(fā)揮好黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)是新的歷史條件和使命下辦好中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)，推動(dòng)高等教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展重要的思想、政治和組織保證。

一 高?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)的時(shí)代意義

1 基層服務(wù)型黨組織建設(shè)是高校黨建工作創(chuàng)新發(fā)展的必然選擇

眾所周知，高校一直承擔(dān)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承與創(chuàng)新的多重職責(zé)。自2003年開(kāi)始，中國(guó)高等教育毛入學(xué)率首次突破了15%，也標(biāo)志著高等教育大眾化時(shí)代的來(lái)臨。當(dāng)前形勢(shì)下，中國(guó)高等教育已從單純的規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向了內(nèi)涵式發(fā)展，高等教育質(zhì)量成為高校發(fā)展的生命線，所以高校基層服務(wù)型黨組織建設(shè)更應(yīng)當(dāng)在新的歷史條件下，謀求創(chuàng)新發(fā)展。

新形勢(shì)下，高校基層黨組織的建設(shè)應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式、活動(dòng)方式上進(jìn)行革新，使之更加符合社會(huì)主義教育事業(yè)發(fā)展的需要，切實(shí)解決好學(xué)校事業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵問(wèn)題，寓領(lǐng)導(dǎo)和管理于服務(wù)之中，把服務(wù)作為基本價(jià)值取向和功能定位，服務(wù)成才、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)。

2 高?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)是群眾路線方針的形式拓展和內(nèi)容深化

中國(guó)共產(chǎn)黨以為人民服務(wù)為宗旨，黨組織工作是為黨服務(wù)、為人民服務(wù)的工作。群眾路線是我黨一貫堅(jiān)持的工作方針，黨中央深入開(kāi)展基層服務(wù)型黨組織建設(shè)工作和群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，原因在于我們黨的根基在群眾，力量在群眾。實(shí)踐證明，緊密聯(lián)系群眾，基層黨建就有了方向和動(dòng)力；脫離群眾，就會(huì)迷失方向，一事無(wú)成。

在高校中，黨員師生是推動(dòng)我黨發(fā)展進(jìn)步的主要力量和依托，在實(shí)踐中，推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)就是要及時(shí)發(fā)現(xiàn)黨員師生遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題，開(kāi)展服務(wù)工作，有效建立黨員師生利益訴求、利益溝通、利益協(xié)處和利益保障的機(jī)制，使高校黨組織真正代表和保護(hù)全體師生的合法權(quán)益和切身利益，夯實(shí)黨在高校的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政根基。

3 高校基層服務(wù)型黨組織建設(shè)是高校黨建科學(xué)化水平提升的客觀要求

2013年9月，中共中央政治局委員、中央組織部部長(zhǎng)趙樂(lè)際在上海調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，高校黨組織是黨在高校全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨聯(lián)系廣大高校師生的橋梁和紐帶。雖然當(dāng)前高校各級(jí)黨組織和黨員干部總體是堅(jiān)強(qiáng)有力的，但不可否認(rèn)，一些黨員干部的工作理念、工作能力、工作作風(fēng)還有待提升，與黨的先進(jìn)性以及科學(xué)發(fā)展觀的要求還不完全符合，從某種程度上延緩了高校黨建科學(xué)化的進(jìn)程。破解途徑之一就是需要加強(qiáng)黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)，將服務(wù)理念深入高校黨建工作，創(chuàng)建高校服務(wù)型黨組織，完善黨的組織體系，增強(qiáng)黨的組織活力，提高黨員的綜合素質(zhì)，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，推動(dòng)高校黨建創(chuàng)新發(fā)展，提升黨建科學(xué)化水平。

二 高校基層服務(wù)型黨組織建設(shè)存在的問(wèn)題

1 黨員干部服務(wù)理念缺乏

當(dāng)前中國(guó)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，利己主義、拜金主義等諸多社會(huì)思潮強(qiáng)烈地影響和沖擊著高校黨員及領(lǐng)導(dǎo)干部。在社會(huì)環(huán)境的影響下，部分高校基層黨組織和黨員干部缺乏服務(wù)理念，缺失服務(wù)意識(shí)，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用及黨員先鋒模范作用難以發(fā)揮，有些同志將黨員視為一種稱(chēng)號(hào)、身份或者地位的象征，存在著官本位思想，從而難以從根本上樹(shù)立服務(wù)意識(shí)。

此外，思想觀念上的障礙，導(dǎo)致部分黨員干部不能正確處理好管理與服務(wù)的關(guān)系，淡化了黨組織的服務(wù)職能。不能貫徹落實(shí)以生為本的理念，黨建工作與高校的教學(xué)科研、教育管理與社會(huì)服務(wù)等工作相脫節(jié)，導(dǎo)致高?；鶎臃?wù)型黨組織的建設(shè)難以實(shí)施。

2 黨員干部服務(wù)能力不足

伴隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和科技進(jìn)步，社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)對(duì)個(gè)人能力提出了更高的要求。同樣地，在高校黨組織中，對(duì)黨員干部的綜合素質(zhì)的要求也有了更高的標(biāo)準(zhǔn)。尤其是黨中央不斷拓展和深化黨建理論，要求高校黨員干部不斷完善知識(shí)儲(chǔ)備，以黨的先進(jìn)理論武裝自己，跟上時(shí)代的步伐，恪守黨員義務(wù)和先進(jìn)性要求，通過(guò)在服務(wù)師生中提升自我服務(wù)群眾的能力，在個(gè)人素質(zhì)、工作理念、工作作風(fēng)等方面進(jìn)一步加強(qiáng)，以共同推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)工作。

3 基層黨組織制度建設(shè)不完善

在當(dāng)前，有些高校在基層黨組織成員經(jīng)常性深入師生，傾聽(tīng)?zhēng)熒穆暤闹贫冗€不夠完善，即使制定了相關(guān)制度，但由于制度條款過(guò)于寬泛，內(nèi)容不夠具體，對(duì)工作實(shí)踐的指導(dǎo)性不足，執(zhí)行起來(lái)彈性較大，在監(jiān)督和考核不到位的前提下，很多制度就容易成為虛設(shè)，從而導(dǎo)致基層黨組織職責(zé)不明確，作用發(fā)揮不充分。另外，目前有些高校“重業(yè)務(wù)，輕黨務(wù)”現(xiàn)象比較嚴(yán)重，在崗位設(shè)置上，管理崗中從事黨務(wù)及思想政治工作人員崗位數(shù)量少，該崗位人員的待遇與其他管理崗位人員存在一定差距，在一定程度上限制了大家從事黨務(wù)工作及思想政治工作的熱情，制約了黨建工作更好、更有力地開(kāi)展。

三 高?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)的路徑選擇

1 以加強(qiáng)政治引導(dǎo)為主線，深化黨員服務(wù)理念

全心全意為人民服務(wù)是作為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨，對(duì)于高校而言，黨組織所面臨的工作和服務(wù)對(duì)象不是普通的群眾，而是具備較高知識(shí)水平和綜合素養(yǎng)的教職員工和思想活躍、富有朝氣的新時(shí)期大學(xué)生，在高校黨建實(shí)踐中，往往會(huì)弱化為人民服務(wù)這一宗旨。因此，必須以加強(qiáng)政治引導(dǎo)為主線，大力宣揚(yáng)黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，把群眾路線的時(shí)代內(nèi)涵和工作方法與高校的教學(xué)、科研等各項(xiàng)中心工作相結(jié)合，使高?；鶎狱h員能將黨的先進(jìn)理論內(nèi)化于心，外化于行。

高?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)的重點(diǎn)和核心均在于“服務(wù)”二字，使高校黨員干部自覺(jué)樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，建立為民服務(wù)的恒心和決心，更需要自覺(jué)把服務(wù)育人的理念融入到高校黨務(wù)工作之中，奠定高校基層服務(wù)型黨組織的牢固基石。

2 以黨建隊(duì)伍建設(shè)為抓手，提升黨員服務(wù)能力

在高校，高級(jí)知識(shí)分子是基層黨組織的主要組成部分，該群體文化程度和政治素養(yǎng)普遍較高，但是高?；鶎訉?zhuān)職黨務(wù)工作者較為匱乏，且普遍存在黨齡較短、黨性修養(yǎng)不高的問(wèn)題，一定程度上影響了高?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)的發(fā)展。為此，要以黨員干部隊(duì)伍建設(shè)為抓手，打造一支理念先進(jìn)、服務(wù)能力突出的隊(duì)伍，這是高?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)的關(guān)鍵。黨的十八大報(bào)告要求，以增強(qiáng)黨性、提高素質(zhì)為重點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨員隊(duì)伍教育管理。因此，高?；鶎狱h建隊(duì)伍建設(shè)也需以此為目標(biāo)和總要求。高?；鶎狱h員干部首先要做服務(wù)群眾的表率，具體應(yīng)體現(xiàn)在黨性修養(yǎng)高、黨員品行端正、黨務(wù)能力突出等各個(gè)方面。作為高?；鶎狱h組織的領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)，高校黨委在黨基層黨務(wù)干部任命時(shí)要特別注意培養(yǎng)和考察基層黨員干部的服務(wù)能力，將黨員干部的群眾工作能力放在重要考察位置，要求基層黨員干部不僅要善于與高校師生及其他服務(wù)對(duì)象溝通，做好群眾思想工作，更要有較強(qiáng)的溝通協(xié)調(diào)和管理服務(wù)能力，幫助教職員工和學(xué)生解決其在生活、工作、學(xué)習(xí)中遇到的各種實(shí)際困難。

3 以黨的制度建設(shè)為保障，健全黨建服務(wù)機(jī)制

從基層黨建工作的頂層設(shè)計(jì)來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)以完善制度建設(shè)為根本措施，實(shí)現(xiàn)高?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。具體而言，首先要加強(qiáng)基層黨內(nèi)民主建設(shè)，完善基層黨組織議事規(guī)則和程序，全面推行基層黨務(wù)公開(kāi)。在此基礎(chǔ)上建立和健全公共服務(wù)平臺(tái)暢通同高校黨員師生的聯(lián)系渠道，切實(shí)保障師生員工的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。其次，應(yīng)當(dāng)建立健全黨員考核評(píng)價(jià)機(jī)制，在黨務(wù)實(shí)踐中切實(shí)體現(xiàn)高校基層黨組織的服務(wù)職能，把高校基層黨建工作的成效交給廣大師生員工進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，將黨務(wù)工作考核結(jié)果與教學(xué)、科研工作績(jī)效考核相結(jié)合，充分發(fā)揮考核評(píng)價(jià)機(jī)制的作用，發(fā)揮監(jiān)督問(wèn)責(zé)的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)黨員干部做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。

總而言之，黨的根基和活力在基層，高?；鶎狱h組織是黨的動(dòng)力源泉。建設(shè)基層服務(wù)型黨組織是應(yīng)對(duì)當(dāng)前黨組織發(fā)展形勢(shì)、實(shí)現(xiàn)黨組織持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的一種必然選擇。雖然經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)多變，但是基層服務(wù)型黨組織圍繞中心、服務(wù)大局的功能不能變。高?；鶎臃?wù)型黨組織需要始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的標(biāo)準(zhǔn)，基層黨組織和黨員干部需要不斷改進(jìn)工作作風(fēng)、提升工作能力、增強(qiáng)服務(wù)效能，以“三嚴(yán)三實(shí)”為行動(dòng)指南，以實(shí)際行動(dòng)促進(jìn)高?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

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