衛(wèi)春強 劉云

摘 要：軍民科技資源共享是促進科技資源優(yōu)化配置的重要途徑，是支撐科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和手段。目前，我國軍用和民用科技資源還是相對獨立的體系，造成資源上的巨大浪費。對比國外創(chuàng)新戰(zhàn)略部署，提出可通過加強軍民科技資源共享平臺建設(shè)、建立各層面的開放性實驗室、構(gòu)建軍民人才雙向流動機制、建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制等路徑，提高軍民科技資源的產(chǎn)出效率，實現(xiàn)社會整體經(jīng)濟效益的提高。

關(guān)鍵詞：科技資源 軍民科技資源共享 人才交流 成果轉(zhuǎn)化

科技資源是從事科技活動所涉及到的各項物質(zhì)資源與信息資源的總稱，它涵蓋了儀器設(shè)備、實驗材料、試驗方法、科學實驗數(shù)據(jù)、技術(shù)成果及科技人才等要素，是一種低投入高產(chǎn)出的創(chuàng)造性資源，是促進科技進步與創(chuàng)新的基礎(chǔ)，是國家重要的戰(zhàn)略資源。所謂軍民科技資源共享，就是將軍民之間在非國防保密技術(shù)領(lǐng)域的科技資源進行公開和綜合利用，保證科技資源能夠得到科學、高效的使用和管理，保證科技資源得到最大限度地利用，為企業(yè)發(fā)展帶來更多的經(jīng)濟效益和社會效益，從而加強我國國防與經(jīng)濟建設(shè)、推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

一、軍民科技資源共享的背景與內(nèi)涵

當前，世界科技保持快速發(fā)展態(tài)勢，學科交叉和技術(shù)融合加快，創(chuàng)新要素和創(chuàng)新資源流動加速，網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)加速滲透并深度應(yīng)用，世界主要發(fā)達國家和新興工業(yè)化國家紛紛強化創(chuàng)新戰(zhàn)略部署，積極推進軍民科技資源開放共享，實現(xiàn)軍民技術(shù)的雙向轉(zhuǎn)移，既能充分利用現(xiàn)有的軍民兩用技術(shù)，盤活現(xiàn)有的科技資源，又能節(jié)約大量的資金用于新的技術(shù)成果研發(fā)。民用工業(yè)有很強的科技創(chuàng)新能力，軍用工業(yè)在尖端領(lǐng)域有很大的需求，二者科技資源整合與開發(fā)利用能力已經(jīng)成為影響一個國家科技進步和創(chuàng)新能力的重要因素。而我國由于體制和管理層級的差異，缺乏明確的軍民科技資源共享策略，雖然軍民雙方都有迫切合作的愿望，但信息交流的滯后，無法了解科技資源的供求狀況，導致各企業(yè)、高校、院所大量重復(fù)購置科研設(shè)備、重復(fù)投資建設(shè)，科技網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)剛剛起步，也導致了科學數(shù)據(jù)的共享不及時、大量重復(fù)試驗，這些都造成科技資源的巨大浪費，從而影響了我國創(chuàng)新能力的快速提升和科學技術(shù)的快速發(fā)展。軍民科技資源共享一方面可以將國防科技領(lǐng)域長期積淀形成的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源和技術(shù)成果，向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)移和滲透，與市場需求相結(jié)合，激發(fā)無盡的創(chuàng)新活力，催生一大批新技術(shù)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)，另一方面可以將民用領(lǐng)域的許多高新科技資源應(yīng)用于國防，二者互相滲透，也會大大促進國防科技與產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

二、促進軍民科技資源共享策略探討

軍民科技資源融合共享應(yīng)緊扣科技創(chuàng)新發(fā)展要求，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，以整體效益提升為目的，以維護各軍民品單位和諧發(fā)展為前提，以最大化發(fā)揮優(yōu)勢科技資源為主線，進一步完善科技資源共享及科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策，強化物力、信息、人才等科技資源的共享利用，強化內(nèi)外協(xié)同推進科技資源共享和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，打破軍民技術(shù)創(chuàng)新的組織界限，形成以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為導向、市場化交易為平臺、外部研究機構(gòu)為支撐的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化新格局。

1.加強軍民科技資源共享平臺建設(shè)。軍民科技資源融合是跨部門、跨地區(qū)、甚至是跨行業(yè)的資源共享和合作過程，軍民雙方需要在研發(fā)方向、技術(shù)發(fā)展、創(chuàng)新資源和數(shù)據(jù)信息等方面充分了解交流后，進行比較優(yōu)勢判斷，才能進行合作的選擇，所以如何打破軍民之間在非國防保密技術(shù)領(lǐng)域的信息透明和公開化，建立便捷和公開的信息共享平臺為軍民之間科技資源共享提供方向的指引，是實現(xiàn)軍民科技資源融合共享的保障?？梢詫④娪眉夹g(shù)供求信息分級，與民用技術(shù)供求信息一起定期發(fā)布在公共平臺上，實現(xiàn)交流的無障礙，提高軍民技術(shù)創(chuàng)新體系協(xié)同的效率和成功率。政府公共服務(wù)職能決定了其在科技資源共享管理中的主導作用，是實現(xiàn)科技資源共享效益最大化的重要基礎(chǔ)，因此政府應(yīng)牽頭組織信息平臺建設(shè)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)資源，建設(shè)跨區(qū)域、跨國界以及跨行業(yè)的信息網(wǎng)絡(luò)，及時地向軍民科技資源共享過程提供市場導向的最新發(fā)展動態(tài)和創(chuàng)新成果等信息。在各地設(shè)立科技資源服務(wù)工作站，發(fā)揮科技中介服務(wù)機構(gòu)的橋梁紐帶作用，還可以通過會議、網(wǎng)站等形式，公開征集技術(shù)創(chuàng)新的成果。

2.建立各層面的開放性實驗室。鼓勵企業(yè)、高校和科研機構(gòu)在不影響國家秘密和自身商業(yè)秘密的情況下，最大限度地開放實驗室等各種研發(fā)平臺，實現(xiàn)科技基礎(chǔ)研發(fā)設(shè)備、科技文獻、科學數(shù)據(jù)的共享機制建設(shè)?？萍蓟A(chǔ)研發(fā)設(shè)備是科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)保障，科技基礎(chǔ)研發(fā)設(shè)備的共建共享，可提高試驗測試資源的有效利用，改善資源分布不均對各單位科技創(chuàng)新和科技進步的制約，利用網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，統(tǒng)籌推進科技文獻、科學數(shù)據(jù)的有償查詢和共享服務(wù)，實現(xiàn)信息資源共享帶動實物資源共享的策略。政府應(yīng)對開放的實驗室進行補貼和投入，避免研發(fā)設(shè)施和平臺的重復(fù)投入。鼓勵實驗技術(shù)和試驗方法的交流和共享，鼓勵計量、測試和試驗數(shù)據(jù)等信息的共享。

3.構(gòu)建軍民人才雙向流動機制。通過在高校和科研院所特別是涉軍科研院所設(shè)立“雙導師制”，聯(lián)合培養(yǎng)研究生，聯(lián)合建設(shè)專業(yè)孵化器，建立科技人員交流激勵約束機制，積極鼓勵高校和科研院所科研人員帶課題跨單位交流合作。大型企業(yè)集團應(yīng)建立內(nèi)部的人才交流機制和人才培養(yǎng)機制、構(gòu)建標準化的設(shè)計和研發(fā)平臺，充分發(fā)掘企業(yè)內(nèi)部的技術(shù)資源，鼓勵不同項目研發(fā)人員進行交流和知識共享，從國內(nèi)外著名科研機構(gòu)和大學中聘請名師擔任企業(yè)研發(fā)課題的“首席創(chuàng)新官”和“產(chǎn)業(yè)教授”，共建聯(lián)合研制“創(chuàng)新團隊”，開展產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵性技術(shù)以及科技項目研究，探索產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的有效途徑，推動符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展需求的重大科技成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用。建立國家及省市等不同層面的專業(yè)技術(shù)專家人才庫，對共性技術(shù)開展技術(shù)咨詢和聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)。各領(lǐng)域的專家可通過參與項目的論證、各階段的評審和項目的驗收來進行技術(shù)交流和對項目進行把關(guān)。重大技術(shù)創(chuàng)新項目可開展聯(lián)合研發(fā)和攻關(guān)，通過項目研發(fā)來進行人才的交流和合作。

4.建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制。企業(yè)作為市場主體、需求主體、投資主體和管理主體，政府應(yīng)積極鼓勵支持各單位與高校和院所聯(lián)合設(shè)立研發(fā)機構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和技術(shù)瓶頸進行科技成果信息對接，通過研發(fā)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、作價投資等多種形式，進行科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，解決企業(yè)自身技術(shù)能力的不足，促進企業(yè)核心技術(shù)的二次創(chuàng)新。實現(xiàn)軍民科技成果的雙向轉(zhuǎn)移，既能充分利用現(xiàn)有的軍民兩用科技成果，盤活現(xiàn)有的科技成果存量，又能節(jié)約大量的資金用于新的科技研發(fā)。隨著高新技術(shù)的發(fā)展，軍用和民用技術(shù)進一步趨同，特別是在信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、系統(tǒng)集成技術(shù)、遙感技術(shù)等領(lǐng)域。而且由于軍民技術(shù)的發(fā)展不平衡和各有所側(cè)重，所以科技成果的雙向轉(zhuǎn)移有很大的空間和重要的意義。我國應(yīng)出臺科技成果雙向轉(zhuǎn)移的鼓勵政策，建立科技成果轉(zhuǎn)移的平臺，對實現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移并發(fā)揮作用的單位和個人給予獎勵。對轉(zhuǎn)移成功的單位，給予創(chuàng)新投入的支持。

三、結(jié)語

軍民科技資源共享是提升我國整體創(chuàng)新能力和國民經(jīng)濟發(fā)展的有力保障和措施，本文針對目前我國軍民科技創(chuàng)新中存在的不足，探討如何通過加強軍民科技資源共享，推動產(chǎn)學研深度融合，提升企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力，從而促進科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。

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作者簡介：衛(wèi)春強（1990—），男，碩士研究生，畢業(yè)院校及專業(yè)：陜西應(yīng)用物理化學研究所，軍事化學與煙火技術(shù)；現(xiàn)工作單位：北方特種能源集團有限公司。