農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式選擇和亟待處理的問(wèn)題

楊海秀

摘 要：針對(duì)我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式的利弊進(jìn)行分析，闡述村財(cái)村管管理模式才是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的歸宿。針對(duì)具備一定條件的農(nóng)村實(shí)行村財(cái)村管管理模式，不具備條件的鄉(xiāng)村可實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制模式。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；財(cái)務(wù)管理模式；會(huì)計(jì)委派制

中圖分類號(hào)：F325.24 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）10-0107-01

我國(guó)地域廣闊，各個(gè)地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)由于地域限制而出現(xiàn)不平衡發(fā)展?fàn)顩r，因而難以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理模式的統(tǒng)一。新農(nóng)村建設(shè)是社會(huì)發(fā)展的需要，在這一背景下，鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理的選擇對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)會(huì)產(chǎn)生極大的影響。同時(shí)也對(duì)村民的利益產(chǎn)生一定的影響，針對(duì)歷史遺留的財(cái)務(wù)問(wèn)題，以及三農(nóng)資金的復(fù)雜管理系統(tǒng)。

一、我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式的選擇

我國(guó)的村財(cái)村管是最早的農(nóng)村財(cái)政管理模式。1978年，我國(guó)經(jīng)歷過(guò)一次重大變革，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)從三級(jí)所有轉(zhuǎn)變成以隊(duì)為基礎(chǔ)的雙層經(jīng)濟(jì)體制，多地農(nóng)戶成為了基本經(jīng)營(yíng)單位，生產(chǎn)隊(duì)解體，農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)發(fā)生了相應(yīng)的變化，財(cái)務(wù)管理模式從生產(chǎn)隊(duì)核算轉(zhuǎn)為生產(chǎn)大隊(duì)，出現(xiàn)了村財(cái)村官的雛形。但是在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)營(yíng)方式等的改變中，經(jīng)營(yíng)方式從單一轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄻踊?jīng)營(yíng)；在原來(lái)的經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上出現(xiàn)了村辦企業(yè)和聯(lián)合承辦企業(yè)等。對(duì)此，我國(guó)一些地區(qū)逐漸出現(xiàn)了農(nóng)村會(huì)計(jì)委派制和農(nóng)村會(huì)計(jì)代理制。農(nóng)村會(huì)計(jì)委派制的出現(xiàn)解決了村干部無(wú)法實(shí)行獨(dú)立性財(cái)務(wù)工作而制定的財(cái)務(wù)人員任用制度。該模式實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化發(fā)展，但同時(shí)也忽視了村委會(huì)在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中所處的主體地位，侵犯了村民和村委會(huì)的合法權(quán)利。村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制度，正是為了對(duì)村民以及村委會(huì)的合法權(quán)利進(jìn)行保障提出的一種財(cái)務(wù)管理制度。

綜上可知，村財(cái)村管模式是以村民委員會(huì)為基礎(chǔ)的村級(jí)資金管理職能部門，為鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理配備專業(yè)的財(cái)務(wù)人員、開(kāi)設(shè)獨(dú)立賬簿、實(shí)行獨(dú)立性資金籌集等，且符合相關(guān)法律規(guī)范。但是，采取該種財(cái)務(wù)管理模式是需要一定的條件的。

二、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中亟待解決的問(wèn)題

1.農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的統(tǒng)一。農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的統(tǒng)一，一要保證實(shí)行鄉(xiāng)政府與農(nóng)業(yè)主管部門的財(cái)務(wù)審批是一致統(tǒng)一的，對(duì)審批中涉及到的票證實(shí)行統(tǒng)一財(cái)務(wù)物資的管理等；二要保證制定會(huì)計(jì)核算制度的一致性，其中主要包含了核算方法、原則、程序等；三要實(shí)現(xiàn)費(fèi)用項(xiàng)目開(kāi)支的統(tǒng)一，特別是在近年來(lái)出現(xiàn)的較大開(kāi)支項(xiàng)目中，如通信費(fèi)、交通費(fèi)、招待費(fèi)等費(fèi)用中做出明確的規(guī)定；四要統(tǒng)一會(huì)計(jì)檔案管理方法。

2.建立不同級(jí)別的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制。建立不同級(jí)別的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制主要指，建立縣農(nóng)業(yè)主管部門和鄉(xiāng)政府及鎮(zhèn)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，對(duì)其管轄范圍內(nèi)的會(huì)計(jì)委托代理結(jié)構(gòu)先關(guān)賬目進(jìn)行審計(jì)。在各個(gè)村中選取威望高、了解并掌握財(cái)務(wù)知識(shí)、熱心且做事公道的村民，自發(fā)組成村級(jí)民主理財(cái)小組，實(shí)行嚴(yán)格的審核和監(jiān)督。

3.建立和健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度。個(gè)村莊保證對(duì)縣鄉(xiāng)實(shí)行的統(tǒng)一財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和管理制度進(jìn)行遵守的同時(shí)，建立和健全村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和相應(yīng)的管理制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支有效制度的不斷歸納，保證各個(gè)賬目設(shè)定的真實(shí)性，制定嚴(yán)格的收入以及收繳制度，村級(jí)財(cái)務(wù)相關(guān)的票據(jù)要保證使用正規(guī)性的。制定嚴(yán)格支出管理制度，堅(jiān)決不能出現(xiàn)隨意性、浪費(fèi)和貪污等開(kāi)支現(xiàn)象，并實(shí)行嚴(yán)格的集體資產(chǎn)管理制。

三、小結(jié)

本文對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式的選擇以及亟待處理的各種問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)分析，希望可以為農(nóng)村財(cái)政管理提供一定的參考。

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[責(zé)任編輯 吳明宇]