美國對中國崛起的認(rèn)知和戰(zhàn)略回應(yīng)

王瑞芳

【摘要】：隨著中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，“中國崛起”效應(yīng)日益體現(xiàn)在中美關(guān)系當(dāng)中。冷戰(zhàn)結(jié)束以來，中美關(guān)系跌宕起伏，主要是由于美國對華的認(rèn)知和政策前后不一而導(dǎo)致的。作為當(dāng)今世界頭號強(qiáng)國的美國對中國崛起問題存在著多種認(rèn)知，本文從三個方面全面、綜合地分析美國對中國崛起的認(rèn)知和戰(zhàn)略回應(yīng)。首先，“中國威脅論”與對華“接觸戰(zhàn)略”。其次，中國崛起對美國而言利弊雙收。最后，中國崛起與亞太“再平衡”戰(zhàn)略。在中美利益高度融合的背景下，美國對“中國崛起”的認(rèn)知不能簡單地轉(zhuǎn)化為政策，也缺少應(yīng)對中國崛起的有效手段。

【關(guān)鍵詞】：美國；中國崛起；認(rèn)知和戰(zhàn)略回應(yīng)

在中國崛起的過程中，美國作為最重要的外部影響力量對中國崛起的認(rèn)知卻充滿了困惑與矛盾，主要爭論集中于：中國是否能夠崛起？中國崛起后是否會挑戰(zhàn)美國主導(dǎo)的國際秩序？美國應(yīng)該如何應(yīng)對中國的崛起？事實上，中國能否實現(xiàn)“和平崛起”的戰(zhàn)略目標(biāo)并不是中國政府單方面能夠決定的，需要美國的理解和國際社會支持。美國對中國的認(rèn)知是中國崛起的重要外部環(huán)境，因此了解美國對“中國崛起”的認(rèn)知，對于準(zhǔn)確把握美國對華政策的戰(zhàn)略意圖以及認(rèn)識制約著中國能否實現(xiàn)和平崛起的戰(zhàn)略環(huán)境極為重要。

一、“中國威脅論”與對華“接觸戰(zhàn)略”

中國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，科技自主創(chuàng)新能力的不斷增強(qiáng)以及在某些尖端科技領(lǐng)域所取得的矚目成就，使其在國際社會中的影響力也日益擴(kuò)大。作為21世紀(jì)國際政治中最重要的雙邊關(guān)系——中美關(guān)系，美國國內(nèi)關(guān)于中國崛起對當(dāng)前國際秩序以及對美國“一超”地位的影響有著不同的認(rèn)知和反應(yīng)。美國對“中國崛起”的關(guān)注始于20世紀(jì)90年代“中國威脅論”興起之后。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國把中國當(dāng)作蘇聯(lián)意識形態(tài)的替代者，兩國在人權(quán)和政治制度上的分歧迅速上升為美中關(guān)系的主要問題。當(dāng)時，認(rèn)為中國只是個“過渡性政權(quán)”的“崩潰論”在美國占據(jù)主導(dǎo)地位。1992年以后，中國不但沒有步蘇聯(lián)后塵走向解體，而且保持了經(jīng)濟(jì)高速增長，這種出乎意料的發(fā)展使美國精英陷入了認(rèn)同上的“情感沖突”。1992年9月，美國費城外交政策研究所發(fā)表題為《醒來的龍： 亞洲真正的危險來自中國》的研究報告認(rèn)為，中國堅定地走上了一條經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展、軍事上顯露鋒芒的道路，將對美國基本的經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略利益提出重大挑戰(zhàn)。[1] 此后，“中國威脅論”思潮在美國逐漸興起。在美國，也有質(zhì)疑者認(rèn)為“中國威脅論”夸大了中國的潛力，這些認(rèn)知大多都是從中國的經(jīng)濟(jì)、軍事方面來看待，如果進(jìn)行深入、綜合分析就會發(fā)現(xiàn)，中國在崛起的道路上還面臨著許多的障礙，這些障礙是中國崛起的掣肘，使得中國的崛起不能很快實現(xiàn)。約瑟夫·奈也指出：“中國在多大程度上能成為挑戰(zhàn)美國霸權(quán)的力量，取決于其經(jīng)濟(jì)增長和政治凝聚力。 即使幸運之神眷顧，中國仍將任重而道遠(yuǎn)”。但美國仍然不能忽視中國迅速發(fā)展的事實，根據(jù)這一認(rèn)知，美國對華政策具是繼續(xù)保持與中國的接觸。這種接觸，主要是基于經(jīng)濟(jì)關(guān)系的戰(zhàn)略考慮。美國需要轉(zhuǎn)變貿(mào)易政策，扭轉(zhuǎn)對華貿(mào)易逆差，嚴(yán)格控制高端技術(shù)流入中國，同時放棄促使中國國內(nèi)政治自由化的努力，避免損害中美關(guān)系。[2]

二、中國崛起對美國而言利弊雙收

中國的崛起使美國收獲了巨大的經(jīng)濟(jì)利益。改革開放之后，中國逐步融入了美國主導(dǎo)的世界經(jīng)濟(jì)秩序之中，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，提升了自身的經(jīng)濟(jì)實力。在這個過程中，中國也向美國開放了自身龐大的市場、廉價的勞動力，為美國帶去了巨大的經(jīng)濟(jì)利益?，F(xiàn)今中美已經(jīng)相互成了重要的貿(mào)易伙伴。金融危機(jī)以來，中國憑借龐大的外匯儲備也成了美國的最大債權(quán)國，對幫助美國渡過金融危機(jī)起了非常重要的作用。而且隨著中國國力的增強(qiáng)，中國開始與美國合作解決全球問題，積極為國際社會提供公共產(chǎn)品。這些對美國都是十分有利的。雖然中國崛起為美國帶去了豐厚的利益，但是在許多美國學(xué)者看來中國崛起也對美國造成了不小的挑戰(zhàn)，不利于亞洲的安全與穩(wěn)定。美國還認(rèn)為中國所奉行的“和平崛起”只不過是在力量弱小時的權(quán)宜之計，并沒有表明中國在力量強(qiáng)大時不會挑戰(zhàn)美國的霸權(quán)地位。他們無法知道中國獲得了它想要的地位之后會走上什么樣的道路，但預(yù)計中國大概會與現(xiàn)代史上崛起的那些大國一樣：它的雄心會隨著能力的增長而增長，更多的權(quán)力創(chuàng)造出更多的影響別人的機(jī)會，大國總能找到行使其權(quán)力的理由。雖然美國政府一再強(qiáng)調(diào)不會遏制中國，歡迎一個繁榮、和平、穩(wěn)定的中國的崛起，但美國“接觸 + 遏制”的對華戰(zhàn)略的長期存在清楚地表明美國對中國一直提倡的“和平崛起”缺乏信任。這種信任拋開社會制度、意識形態(tài)因素外，還是因為彼此缺乏交流、互動。中美開展的深層次合作大多還是局限于經(jīng)濟(jì)方面，政治、軍事方面的交往雖然也在增多但還是缺乏深度，觸及敏感問題時往往就不能深入下去。

三、中國崛起與亞太“再平衡”戰(zhàn)略

自美國宣布“重返”亞太以來，美國綜合運用經(jīng)濟(jì)、軍事、外交、援助等手段，與中國展開有關(guān)亞太主導(dǎo)權(quán)的全面競爭。美國通過外交表態(tài)、聯(lián)合軍演、軍事援助等多種形式逐漸加強(qiáng)了對南海問題和釣魚島問題的介入力度。美國公開要求中國和東盟集體談判解決南海領(lǐng)土爭議，接受東盟旨在約束中國的“南海行為準(zhǔn)則”；認(rèn)為中國設(shè)立三沙市是謀求對南海強(qiáng)勢擴(kuò)張。[3]隨著中美在東亞地區(qū)競爭的日益激烈，戰(zhàn)略較量、第三方的不確定性等因素使中美爆發(fā)直接沖突的風(fēng)險增大。奧巴馬的亞太“再平衡”戰(zhàn)略則與中國崛起效應(yīng)密切相關(guān)。從美國對華政策的實踐看，美國整體上缺乏遏制中國的有效手段。這主要是全球化的時代特征所決定的，中國已經(jīng)深度融入了國際體系，中美利益高度相互依賴限制了美國完全用傳統(tǒng)方式應(yīng)對的戰(zhàn)略選擇。中美關(guān)系已不是單純的“零和”博弈關(guān)系。盡管美國宣稱其亞太“再平衡”戰(zhàn)略并非針對中國，但美國面臨的挑戰(zhàn)是，在加強(qiáng)在亞太的軍事存在、鞏固同盟體系、建立新的伙伴關(guān)系的同時，如何消除中國方面對美國謀求戰(zhàn)略包圍和遏制中國的擔(dān)憂。事實上，中國對美國在亞洲的存在持有矛盾態(tài)度：一方面美國在亞洲的存在特別是在日韓的駐軍會威脅到中國的國家安全，但是另一方面正是由于美國的存在日本的軍力發(fā)展才受到了限制。隨著實力的增長中國會愈加不滿美國在東北亞的存在，但是除非出現(xiàn)特別緊張的局面，中國會接受美國在這一地區(qū)的長期存在。[3]

總之，當(dāng)前世界秩序的特點也已經(jīng)使中國意識到了融入其中可以收獲巨大的利益，推翻它或者遠(yuǎn)離它都是要付出巨大代價的。但是這并不意味著中國會接受制度內(nèi)的所有東西。當(dāng)前的世界秩序是由美國為首的西方建立的，雖然具有一定的公平性、透明度，但是仍然存在著許多對新興國家不公平的地方，例如 WTO、世界銀行都是由西方國家主導(dǎo)的。美方雖然口頭承諾歡迎中國和平崛起，卻無法真正做到尊重中國的核心利益。從未來的趨勢看，美國不得不與中國分享權(quán)力，這是一種難以避免的戰(zhàn)略走勢。中美在未來能否對對方的地位形成較為一致的認(rèn)知，是中美關(guān)系發(fā)展的關(guān)鍵。正如基辛格所言，世界秩序有賴于每一個參與者都支持的結(jié)構(gòu)。

參考文獻(xiàn)：

[1] Ross Munro， “Awake Dragon： The Real Danger in Asia Is From China” [J]， Policy Review， 1992：15.

[2][美]伯恩斯坦和芒羅著，隋麗君等譯.《即將到來的中美沖突》[M]，北京：新華出版社，1997.

[3] 吳心伯.《太平洋上不太平——后冷戰(zhàn)時代的美國亞太安全戰(zhàn)略》[M]，上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2006.