王鴻耀　喬俊杰

摘 要 新時期，應(yīng)吃透新的森林防火條例，掌握新的防火技術(shù)，正確對待森林防火方法和理念的歷史變遷，把人的生命放在第一位、積極預(yù)防、群防群治，做好預(yù)案，撲救以專業(yè)隊伍為主，采用靈活機(jī)動的撲救戰(zhàn)術(shù)。

關(guān)鍵詞 森林防火；方式方法；歷史變遷

中圖分類號：S762 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號：1673-890X（2016）01--02

森林防火方式隨著時代的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步不斷變化，組織形式、撲救措施也要與時懼進(jìn)。各級指揮員和專業(yè)的滅火隊伍，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，適應(yīng)防火新常態(tài)。防火理念的變遷是指導(dǎo)森林防火的基礎(chǔ)，不能因老觀念、老方法鑄成大錯。具體在哪些方面發(fā)生了變化，筆者從以下7個方面與以探討。

1 廣泛參與到專業(yè)和半專業(yè)隊伍參與

過去的地方森林防火條例規(guī)定，撲救森林火災(zāi)，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呱址阑鹬笓]部統(tǒng)一組織和指揮接到撲火命令的單位和個人，必須迅速趕赴到指定地點(diǎn)投入撲救。林區(qū)一旦發(fā)生重大森林火災(zāi)，凡進(jìn)入林區(qū)的身體健壯人員，都有義務(wù)參加森林火災(zāi)撲救，車輛有義務(wù)被征召參與拉運(yùn)防火物資和滅火人員。新的條例則規(guī)定，撲救森林火災(zāi)應(yīng)當(dāng)以專業(yè)火災(zāi)撲救隊伍為主要力量；組織群眾撲救隊伍撲救森林火災(zāi)的，不得動員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加；同時，以專為主，專群結(jié)合，堅持以專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊伍為主，群眾、義務(wù)撲火隊伍相結(jié)合撲救森林火災(zāi)。

2 無序自發(fā)行動到預(yù)案組織

以前只要發(fā)生森林火災(zāi)，林農(nóng)、村民和林業(yè)職工都會在不上報的情況下，無序自發(fā)組織投入到滅火當(dāng)中去，不論婦女兒童，老弱體殘?，F(xiàn)在要建立基層防火機(jī)制預(yù)案，以村、場為單位，編制防火預(yù)案，從火情受理到人員組織、物資調(diào)配、火場指揮研究制定完整的可行性方案，做到臨危不懼，指揮從容，科學(xué)撲救，將災(zāi)害損失降到最低。各個地方都編制完成森林防火預(yù)案，規(guī)定了發(fā)生森林火災(zāi)時首先應(yīng)該是報告，而不是自行滅火。預(yù)案事先下發(fā)到最基層的人員當(dāng)中，上面有負(fù)責(zé)人的聯(lián)系方式等，且對于參與滅火的人員在有詳細(xì)規(guī)定，不是任任何人都能參加森林滅火。

3 注重財產(chǎn)安全到人身安全

建國初期物質(zhì)財富極大缺乏，保護(hù)國家財產(chǎn)的意識濃厚，為國家利益犧牲的先進(jìn)人事跡物成為當(dāng)時培養(yǎng)人們意識形態(tài)的主流，一旦貪生怕死，置身國家財產(chǎn)于不顧，就要受到人們的唾棄。現(xiàn)在撲救森林火災(zāi)的指導(dǎo)思想是要牢固樹立“以人為本、科學(xué)撲救、安全第一”的思想，把滅火安全放在撲救指揮工作的首位，克服撲火中在安全問題上的麻痹思想和僥幸心理，正確處理保障人民群眾生命安全和保護(hù)森林資源的關(guān)系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的要求，進(jìn)一步樹立安全發(fā)展理念，把人民群眾的生命安全放在第一位，以人為本。李克強(qiáng)總理指出：“救災(zāi)要以人為本，必須加強(qiáng)科學(xué)的救災(zāi)體系建設(shè)。要動員迅速、指揮科學(xué)、保證專業(yè)救援力量第一時間到達(dá)，有效應(yīng)對災(zāi)害”，林火的撲救也是如此。保護(hù)重點(diǎn)和次序是“先保人，后保村，再保林”，即先人后物，撲救森林火災(zāi)首先要保證人員的安全。新的防火條例規(guī)定，應(yīng)當(dāng)堅持以人為本、科學(xué)撲救，及時疏散、撤離受火災(zāi)威脅的群眾，并做好火災(zāi)撲救人員的安全防護(hù)，盡最大可能避免人員傷亡。

4 人工發(fā)現(xiàn)火情到遙感探測

過去主要任務(wù)是靠林農(nóng)、護(hù)林員地面巡護(hù)，瞭望臺觀測林火，不足之處是巡護(hù)面積小、視野狹窄、確定著火位置時，常因地形地勢崎嶇、森林茂密而出現(xiàn)較大誤差?，F(xiàn)在利用巡護(hù)飛機(jī)進(jìn)行林火的探測，利用極軌氣象衛(wèi)星、陸地資源衛(wèi)星、地球靜止衛(wèi)星和低軌衛(wèi)星探測林火，能夠發(fā)現(xiàn)熱點(diǎn)，監(jiān)測火場蔓延的情況、及時提供火場信息，用遙感手段制作森林火險預(yù)報，用衛(wèi)星數(shù)字資料估算過火面積，它探測范圍廣、搜集數(shù)據(jù)快，能得到連續(xù)性資料，反映火的動態(tài)變化，且收集資料不受地形條件的影響，影像真切。遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控技術(shù)在森林防火和資源保護(hù)方面已有廣泛的應(yīng)用。包括護(hù)林人員管理、護(hù)林設(shè)備管理和林場視頻監(jiān)控三大功能，可以實現(xiàn)對護(hù)林員、護(hù)林設(shè)備的立體化管理和林場的可視化觀察。

5 物理撲打到綜合撲救

過去的森林火災(zāi)撲打以物理方式為主，遠(yuǎn)圍近攻，打防結(jié)合，以打為主，撲救林火有人工撲打、用土滅火、用水滅火、用氣滅火、以火滅火和開設(shè)防火線等方式；滅火時所采取的工具由打火人員自備，主要有風(fēng)力滅火機(jī)、二號撲火機(jī)具、手投式滅火彈、小型水泵、水槍、砍刀、鏟子、鋤頭、割灌機(jī)、油鋸、鋸子、斧子及鋤頭等；撲救理念為犧牲局部利益保存全局?，F(xiàn)在的撲救變?yōu)榫C合撲救，采取的方法形式多樣，人工降雨、風(fēng)力滅火機(jī)、化學(xué)滅火、爆炸滅火和航空滅火等基本方法，以省為單位逐步建立直升機(jī)滅火中隊，炮彈分了到各個森防單位，隨時可用，滅火工具有防火機(jī)具庫，常年由專職人員管理和維護(hù)。

6 嚴(yán)防死守到預(yù)防為主

過去森林防火注重對人對地嚴(yán)防死守，有點(diǎn)像在余火清理辦法，指導(dǎo)思想是“及時發(fā)現(xiàn)，及時清理，及時撲滅，杜絕后患”。現(xiàn)在森林防火總的方針是“預(yù)防為主，積極消滅”。預(yù)防森林火災(zāi)的發(fā)生是森林防火工作的重點(diǎn)?，F(xiàn)在林火預(yù)防必須堅持森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，充分發(fā)動群眾，宣傳群眾，不斷提高、強(qiáng)化群眾的森林防火意識，堅持依法治火，嚴(yán)控火源；同時，要根據(jù)各地的自然特點(diǎn)和社會經(jīng)濟(jì)條件，運(yùn)用各種先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，加強(qiáng)各種防火設(shè)施設(shè)備建設(shè)，綜合采取各種行政、經(jīng)濟(jì)和法律手段，努力加強(qiáng)森林火災(zāi)的控制能力。

7 轄區(qū)防治到群防群治

過去的森林防火以責(zé)任主體為主，聯(lián)防機(jī)制也是守土一方，只對轄區(qū)負(fù)責(zé)，區(qū)域劃區(qū)包干、責(zé)任到人、嚴(yán)防死守。新的《森林防火條例》第7條規(guī)定，森林防火工作涉及2個以上行政區(qū)域的，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立森林防火聯(lián)防機(jī)制，確定聯(lián)防區(qū)域，建立聯(lián)防制度，實行信息共保護(hù)享，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查，其他聯(lián)防單位的撲火隊伍也要迅速趕赴火場，共同處置火情，確保實現(xiàn)“打早，打小，打了”的目標(biāo)。省、州（市）、縣、鄉(xiāng)、村五級聯(lián)動強(qiáng)化督查，整治隱患。群防群治首先要加強(qiáng)宣傳教育，營造良好社會氛圍，其次要堅持齊抓共管，落實森林防火責(zé)任，再次要嚴(yán)格火源管理，依法查處野外違規(guī)用火，最后要加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高森林火災(zāi)撲救能力和加大經(jīng)費(fèi)投入，加快森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

總之，把森林防火條例吃透，把中央政策學(xué)習(xí)好，經(jīng)常關(guān)心新技術(shù)才能做好森林防火工作。通過不斷的強(qiáng)化專業(yè)撲火隊員的單兵作戰(zhàn)能力，加強(qiáng)平時體能、技戰(zhàn)術(shù)的訓(xùn)練，培養(yǎng)鐵的組織紀(jì)律性，發(fā)揚(yáng)勇猛頑強(qiáng)的戰(zhàn)斗作風(fēng)，強(qiáng)化專業(yè)撲火隊員的單兵作戰(zhàn)能力；不斷提升聯(lián)合作戰(zhàn)能力，加強(qiáng)與駐軍、武警及各縣級相關(guān)單位的聯(lián)系和溝通，制訂多部門聯(lián)合作戰(zhàn)的預(yù)案，切實做到專群結(jié)合，確保撲火戰(zhàn)斗中軍、警、民形成合力，眾志成城，不斷提升聯(lián)合作戰(zhàn)能力；不斷加強(qiáng)新?lián)浠鹧b備的配置，同時加裝備的培訓(xùn)演練，做到人與裝備最佳結(jié)合，力爭達(dá)到撲火作戰(zhàn)的最大效能；切實按“以人為本、安全撲救”的指揮原則，加強(qiáng)培訓(xùn)、演練，將緊急避險貫穿到訓(xùn)練、教育中，全面提升撲火隊員和群眾的緊急避險能力。

（責(zé)任編輯：趙中正）