淺析評估后新建應用型高校圖書館如何提升服務教學科研功能*

朱白　任杏麗

自1998年以來，在各地政府和學校自身的努力下，教育部先后批準建立了近三百所本科高校，教育部高教司召開了以全國應用型本科高校為主題的教學工作研討會，應用型本科高校越來越受到國家的關注。大量新建院校的蓬勃發(fā)展給當?shù)亟?jīng)濟文化發(fā)展注入了新的活力，提升了當?shù)氐闹?，增添了其文化氣息和氛圍。但由于這些院校建立在原來的高職高專院?；A上，在辦學定位、質(zhì)量及特色上還有待轉(zhuǎn)換和提高。2004年教育部正式成立了高等教育教學評估中心，高等教育司印發(fā)了《普通高等學校本科教學工作水平評估方案（試行）》（以下簡稱方案）包括指標體系、評估指標和等級標準、評估結(jié)論及其標準、有關說明四部分[1]，高等學校本科教學工作水平評估（以下簡稱評估）是我國教育部進行“質(zhì)量工程”的一種有效手段，促進了受評高校各項建設工作的平穩(wěn)快速發(fā)展，而新建高校無疑也要加入?yún)⒃u院校行列，這給新建高校各項工作的發(fā)展提供了一次難得的機遇，同時也對這些院校評估后如何提升服務教學功能提出了更高的要求。

高校圖書館是高校開展各項教學工作的一個重要組成部分，高校圖書館是校園文化文獻資料情報交流中心，是文獻信息資料的聚集地。[2]它為學校全體師生提供充足的紙質(zhì)文獻資源和全面及時的數(shù)字文獻資源，在評估中圖書館狀況是二級指標下設的主要觀測點之一。新建本科院校圖書館在升本和隨后的短暫建設過程中積累了一些經(jīng)驗，辦學規(guī)模層次提升之后緊接著的評估在指標體系中對圖書館狀況的等級標準做了較詳細的說明，以及合格標準中對各類學校在生均圖書和生均年進書量方面都有具體的量化要求，這些都說明高等學校尤其是新建本科院校圖書館在評估后還有著大量細致工作亟待解決。以下談談筆者對評估后新建本科高校圖書館如何提升服務教學科研功能的看法和觀點。

一 新建本科院校圖書館的特征定位

1 新建本科高校圖書館的特征

自1998年以來，我國高等教育辦學規(guī)模進入到大眾化階段，一些以前的專科類高?；拘纬闪艘员究平逃秊橹鲗?、以應用型專業(yè)為基礎、以社會用人需求為方向、依托地方經(jīng)濟和學科優(yōu)勢、培養(yǎng)較高水平應用性人才的辦學規(guī)模[3]。辦學規(guī)模的擴張以及層次的提高給新建應用型高校隨后的發(fā)展建設提出了更多的要求，在眾多普通高校中其需要結(jié)合辦校經(jīng)驗、所處地域環(huán)境及學科專業(yè)設置找準自己的發(fā)展定位、人才培養(yǎng)類型定位、服務對象定位和辦學特色[4]，但也不必盲目跟從其他重點院校辦學模式，不宜起點、目標、規(guī)模定位過高，以免往后各項建設滯后不到位，只有這樣才能使得自己在蕓蕓高校中獨樹一幟，占有自己的一席之地。新建應用型高校圖書館大多建立在原先的?？茖W校基底上，教學和科研類文獻資料比較陳舊，知識體系也相對落后，伴隨著學校招生規(guī)模的迅速擴大，館藏文獻在數(shù)量及質(zhì)量上與學院整體發(fā)展速度還有一定距離。新建應用型高校由于新增本科專業(yè)尤其是各學科應用類專業(yè)數(shù)量在升本后的短暫時間內(nèi)迅速擴張，而圖書館這些專業(yè)的書目種類數(shù)量明顯跟不上新增專業(yè)發(fā)展速度，有些學科類書目甚至空缺，這樣勢必會直接影響到學校辦學質(zhì)量，影響到本科教學工作水平評估后學校的整體發(fā)展。

2 新建本科高校圖書館的定位

《普通高等學校圖書館規(guī)程（修訂）》第一章和第三章分別指出，高校圖書館是學校的文獻信息中心，是為教學和科學研究服務的學術性機構，高校圖書館建設和發(fā)展應與學校的建設和發(fā)展相適應，其水平是學校總體水平的重要標志，高校圖書館應根據(jù)學校的發(fā)展目標和教學、科學研究的需要，根據(jù)館藏基礎及地區(qū)或系統(tǒng)文獻資源布局的統(tǒng)籌安排，制定文獻信息資源建設方案，形成具有本校特色的館藏體系[5]。這種定性的說明也指出了高校圖書館發(fā)展建設的基本方向，而新建應用型高校的很多專業(yè)在升本后逐漸由原來的?？茖W制提升為各類學科應用型本科專業(yè)，為符合章程規(guī)定的高校圖書館發(fā)展方向及后續(xù)的評估，新建高校圖書館應根據(jù)學校本科專業(yè)設置情況及任課教師所承擔的教學、科研任務廣泛收集各新增學科的教輔參考書及相關文獻，有的放矢地收集與教學科研相關的紙質(zhì)及電子資料文獻，并為在校師生提供相關的課外讀物。

二 評估指標體系對高校圖書館要求的分析及影響

隨著近十年來高等教育大眾化的趨勢以及新建本科高校數(shù)量的不斷增加，肯定會影響到本科教學質(zhì)量這個高等教育的核心因素，因此教育部對我國高校進行本科教學工作水平評估勢在必行，目的是“以評促建、以評促改、評建結(jié)合、重在建設” [6]。

1 評估指標體系中對圖書館的相關說明

評估方案中指標體系共有7項一級指標和1個特色項目，19項二級指標，44項觀測點，滿分為19分[7]。其中涉及到圖書館的是一級指標3“教學條件與利用”中的二級指標3.1 “教學基本設施”下設的第三個觀測點3.1.3“圖書館狀況”，其中詳細規(guī)定了不同類別學校生均圖書和生均年進書量兩個指標的數(shù)量，并且給出了相關等級標準的說明：A為管理手段先進，圖書使用效果好;C為生均圖書和生均年進書量（冊）達到要求，介于A和C之間的為B，如果有一項不達標，“圖書館狀況”這一觀測點只能是D（不合格）。在《普通高等學校本科教學工作水平評估方案》的評估指標和等級標準中指出A級標準為年圖書文獻資料購置經(jīng)費占全校教育事業(yè)費的比例≥5%，C級標準為年圖書文獻資料購置經(jīng)費占全校教育事業(yè)費的比例≥3%，年圖書文獻資料購置經(jīng)費含有各分院、系資料室的圖書文獻資料購置經(jīng)費，連續(xù)統(tǒng)計三年（不含參評年）占全校教育事業(yè)費的比例[8]。

教育部《<普通高等學校本科教學工作水平評估方案>指標內(nèi)涵說明》對“管理手段先進，圖書館使用效果好”的解釋是圖書館管理手段先進，計算機網(wǎng)絡利用好，利用計算機網(wǎng)絡及其他現(xiàn)代化手段采集、交流信息、管理的狀況應達到使用方便、效率高、利用率高[9]。

2 評估指標對圖書館發(fā)展的正面影響

2002年頒布的《普通高等學校圖書館規(guī)程（修訂）》對圖書館在高校中的地位和作用已給予了充分肯定，但在實際運作過程中對執(zhí)行情況和結(jié)果并無有效的監(jiān)督和約束，高校圖書館建設從某種意義上講無異于紙上談兵。一些高校在各項建設亟待全面發(fā)展和經(jīng)費相對緊張的情況下，將這些有限經(jīng)費中大部分資金投入教學第一線用于實驗室改造和器材購置這些在評估中急需配備的硬件設施中，甚或挪用一部分本該投入圖書館的經(jīng)費到教學第一線，忽視高校的教輔機構圖書館建設。而教育部高等教育司修訂頒布實施《普通高等學校本科教學工作水平評估方案》徹底扭轉(zhuǎn)了這一現(xiàn)象，因為評估是國家教育部一種行政性行為，是要求每一個普通本科高校都必須參加的強制性行為，高校順利通過評估達到合格或優(yōu)秀這一結(jié)果對自己評估后各方面建設都有著積極的推動作用，而如若高校未達到評估要求即不合格，教育部就會要求停頓整改肯定對以后的招生就業(yè)起到負面影響作用，嚴重阻礙學校往后的各項發(fā)展。評估的重要性迫使新建院校領導從升本第一天起就應將圖書館建設放到議事日程中，在緊抓第一線教學質(zhì)量的同時也須時刻關心教輔機構——圖書館的建設發(fā)展情況，按時配給圖書館各類文獻資源購置經(jīng)費，加大圖書館的經(jīng)費投入，可以說評估提升了圖書館在高校中的地位和影響力，我們應該抓住這個前所未有的機遇，以高校本科教學工作水平評估為契機，全面加快高校圖書館各項建設腳步，以嶄新的面貌和熱情迎接評估。

3 評估指標對圖書館發(fā)展的負面影響

由于新建本科院校升本在建時間較短，對得之不易的升本結(jié)果尤為看重，不惜付出巨大代價滿足評估要求。通過評估才會繼續(xù)擴大本科招生規(guī)模，通過評估才能繼續(xù)申報更多的本科專業(yè)等，一系列連鎖效益的產(chǎn)生都依賴于順利通過評估。面對緊隨升本后的高校本科教學工作水平評估這種行政性一刀切行為，許多高校往往是迫于壓力被動接受，相對其他重點高校而言，新建本科院校圖書館建設基礎還比較薄弱，文獻藏書量本來就捉襟見肘，新館舍在建或剛投入使用，網(wǎng)絡資源數(shù)據(jù)庫建設才處于起步階段，加之文獻資源建設是一個周期長、見效慢的圖書館核心建設，而且每隔一段時間要進行館藏圖書的剔舊納新工作將內(nèi)容陳舊、瀏覽頻率少、和時代脫節(jié)的圖書剔除掉，騰出空間引進新書，這也應該是圖書館的正常工作流程。但為了達到評估指標體系的定量要求，許多高校圖書館在評估前幾年減緩甚或停止剔舊工作，同時加大新書的采購量，而書市也有它的出版發(fā)行規(guī)律，每年新書的出版量發(fā)行量都有一定的周期，不可能異常增加[10]，這樣一來就導致高校圖書館在評估前一兩年大量購置一些舊書甚或盜版書濫竽充數(shù)，對所購置圖書的質(zhì)量不再嚴把關，以期達到指標體系合格規(guī)定的水平，這種隱性作弊從長遠來看無疑阻礙了高校圖書館文獻資源建設的腳步，也影響了圖書館正常的全局建設。

盡管評估對圖書館建設有負面影響，看上去與它帶來的正面影響相互矛盾，但唯物辯證法告訴我們，在認識事物的時候，既要看到事物的對立面，又要看到事物之間相互影響的統(tǒng)一面。評估是對高校工作的鑒定，高校領導以后將及時撥給圖書館專用資金，將高校圖書館建設真正放到學校建設的議事日程上，這樣下去高校圖書館建設就會步入正軌，良性循環(huán)。評估對高校圖書館建設在新中國高校圖書館發(fā)展史上起著承前載后的作用，具有里程碑意義，利大于弊，功大于過，評估對高校圖書館建設的積極影響是值得肯定的。

三 評估后高校圖書館提升服務教學科研功能應采取的措施

面對國家教育部五年一次的高校本科教學工作水平評估，新建應用型高校圖書館應該把握好機遇，提出以下幾點建議與同仁商榷。

1 通過調(diào)查獲悉應用型高校師生所需資源

應用型本科高校和其前身各種辦學理念有很多差別，作為與教學、實驗并稱為三大支柱的教輔機構，其圖書館的建設和發(fā)展應當與學校的建設和發(fā)展保持一致，應用型復合人才的培養(yǎng)過程中各教學部門和研究部門所需文獻資源都有哪些變化，從過去單一的教學需求到現(xiàn)在的應用型復合需求過程中需要什么樣的圖書資料，這些都是高校圖書館應該切實通過各種渠道掌握了解的，積極主動派工作人員去教學科研第一線了解調(diào)查。

2 加強應用型信息數(shù)據(jù)庫和館藏文獻資源的建設

高校圖書館的服務對象是在校師生，依照高校圖書館的核心功能就是給本校教學科研服務，在調(diào)查了解的基礎上，加強應用型信息資源的采集，為重點學科建設和科研項目提供有針對性的、有特點的信息服務?？梢酝ㄟ^開發(fā)特色信息數(shù)據(jù)庫提升高校文獻資源利用率，依托本校重點學科建設，利用互聯(lián)網(wǎng)資源對一些信息進行下載、摘錄、整理，輯合成各學科的學位論文數(shù)據(jù)庫，以便學生更好地查找學習，提高大學生的綜合素質(zhì)[11]。圍繞本校重點學科的發(fā)展需求，建立此學科信息庫。

3 明確讀者服務目標，使工作流程進一步規(guī)范化

盡管指標內(nèi)涵說明對圖書館工作“管理手段先進，圖書館使用效果好”給出了相關說明，但這些指標給出的都是相應的彈性解釋，并無量化細則要求，而《普通高等學校圖書館規(guī)程（修訂）》在第一章總則中指出高等學校圖書館應實行科學管理，不斷提高業(yè)務工作質(zhì)量和服務水平，最大限度地滿足讀者的需要[12]。這也說明圖書館服務教學科研功能的重要性，圖書館的核心就是服務，服務水平的高低也影響著圖書館的發(fā)展。評估后應重新修訂《讀者服務指南》里的數(shù)據(jù)和更新其陳舊內(nèi)容，進一步明確讀者服務目標，將工作流程規(guī)范化、制度化，所以對于應用型本科院校在評估后就得制定能夠反映本館特色的關于圖書館服務水平評價指標，按照這個服務水平評價指標履行日常工作職責，為全校師生提供優(yōu)質(zhì)的教學科研服務[13]。

4 多渠道積極籌謀辦館資金，加快文獻資源建設步伐

對于新建高校圖書館由于其積累根基還較薄弱，往往在評估前幾年學校都會相對加大對圖書館建設經(jīng)費的投入，這無疑是圖書館建設的一個大好契機，但眾所周知，新建本科高校升本時間短，學校各項建設都急需經(jīng)費投入來加快建設步伐。在這種情況下，高校圖書館在評估后就得自謀出路。這就仁者見仁智者見智了，新建高校一般位于地級市以上城市，可以聯(lián)合市圖書館對一部分市級單位職工辦借閱證開放閱覽流通業(yè)務，收取相應費用為學校圖書館增加創(chuàng)收，同時也提高了該單位職工的修養(yǎng)品質(zhì)，互惠互利;多舉辦書展既為在校師生提供與出版社面對面接觸的機會，增加了出版社圖書銷量，也為圖書館謀取一定的利益，凡此種種途徑只要是在學校規(guī)定允許范圍內(nèi)有利于高校圖書館建設的，筆者認為不妨一試，從而通過多渠道謀求辦館資金，用來加快文獻資源建設。

5 加強館內(nèi)基礎設施建設，繼續(xù)推進圖書館數(shù)字化建設

大多數(shù)新建本科高校是建立在原有的?？茖W?；A之上，有些仍沿用舊的圖書館大樓或者新建圖書館剛投入使用不久，這些都導致圖書館內(nèi)部基礎設施還需加強建設，雖然評估只對館舍面積提出了量化指標，但在指標內(nèi)涵說明有定性分析“管理手段先進，圖書館使用效果好”，這兩者的實現(xiàn)都必須通過基礎設施這個載體來實現(xiàn)，而當今網(wǎng)絡通信已來到4G時代，師生對電子文獻的需求和信息的捕捉方式越來越依賴于網(wǎng)絡，新建院校圖書館務必加強數(shù)字資源建設，在原有基礎上繼續(xù)推動數(shù)字化建設。圖書館應緊密圍繞“加快資源建設，提高信息化水平、提升服務質(zhì)量”的中心任務，對傳統(tǒng)服務方式進行了大膽而卓有成效的改革[14]。

總之，評估加快了新建本科高校圖書館建設的進程，我們應該認識到評估的目的，是通過這種手段激勵參評院校進行各項工作自我檢查。新建本科高校圖書館應該找準自己的定位，看到自己特色的同時也能夠找出自己的不足，從而能夠提升其服務教學科研這個核心功能，在高校圖書館事業(yè)這個大家庭中擁有自己的地位。

參考文獻

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[14]中國高校之窗-高校圖書館-商洛學院圖書館

[EB/OL].[2014-08-16]http：//www.gx211.com/news/

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