大學生進入社會公益組織就業(yè)障礙分析調(diào)查報告

陳鈺瑤　李倩　易碧歸　劉藍

2015年4月21日，江西罕見病公益發(fā)展中心、江西省家樂社會工作服務中心、南昌青贛環(huán)境交流中心以及南昌市應急救援協(xié)會等8家公益組織于江西財經(jīng)大學舉辦了南昌市首屆公益組織聯(lián)合進校園招聘會。盡管此次招聘聲勢浩大，但前來應聘的學生卻不足10名。而依據(jù)光明網(wǎng)記者的問卷調(diào)查可知，有超過七成學生無意愿擔任全職公益人，其中待遇不高、沒有大發(fā)展以及家人不同意是主要原因。為此，我們的研究將以此次招聘會為切入點，從問卷調(diào)查、訪談等方式入手，通過理論、數(shù)據(jù)分析，分析大學生進入社會公益組織就業(yè)情況的現(xiàn)狀、問題，并尋找問題出路，得到結論，并對消除大學生進入公益組織就業(yè)的障礙、降低排斥意愿的可行性途徑做嘗試性探討。

在調(diào)查研究中，我們發(fā)現(xiàn)大學生進入公益組織就業(yè)難有以下幾個原因：

一、大學生對社會公益組織就業(yè)認知不夠

NGO因為在日常運作中會需要大量志愿者，一定程度上給大學生帶來了NGO里不做專職的印象，在他們看來，NGO的工作主要是傾向于志愿性公益性業(yè)余性的，重點在于為大家提供一個做些公益慈善事情的平臺，很少考慮到對專業(yè)化、精神理想、使命感等角度的涉及。相對于政府、企業(yè)等組織機構而言，NGO并不能作為一條有效的就業(yè)渠道。

二、公益組織的薪酬水品低

國內(nèi)的情況NGO在1995年之前都沒有的，即使后來成立，也一直在民政的陰影下。在政府的壓力下，很多機構薪酬不足以維持正常生活，也很難說心理滿足和社會認同，很大程度上成了對理想的追逐?！?014中國公益行業(yè)人才發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查》顯示，三成的公益組織沒有社保，能交齊五險一金的組織只有31.6%。2014年公益行業(yè)從業(yè)人員平均薪酬為3998元。

三、有更好的工作機會

大學生面臨選擇去公益組織工作還是其他工作的時候，他們往往都會選擇其它他們認為更好的工作機會。即使有部分大學生會在就業(yè)的壓力下將這些NGO作為跳板或暫時的落腳點，但一旦有其他機會就會選擇離開，這類情況往往會給組織帶來許多的人才流失?？梢哉f在大學生眼里，在公益組織工作是只能作為一項興趣。選擇工作時他們更看重經(jīng)濟能力和發(fā)展前景。

四、家庭原因

中國社會文化傳統(tǒng)的特殊性決定了家庭對大學生就業(yè)的重要地位。針對大學生就業(yè)觀與家庭影響的關聯(lián)性，我們搜集了已就業(yè)的大學生父母對工作類型、工作待遇、工作地點期望的相關數(shù)據(jù)。從中可以看出家長的就業(yè)觀還存在誤區(qū)：①擇業(yè)目標期望值很高，希望得到高薪水、高層次的工作。②就業(yè)地域向往大中城市、沿海城市，回避偏遠地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)。③就業(yè)單位傾向事業(yè)單位、公務員，忽視創(chuàng)業(yè)、非公有制企業(yè)、私營企業(yè)等。

五、國內(nèi)公益組織發(fā)展水平

中國現(xiàn)代公益慈善事業(yè)發(fā)展不過數(shù)十年，到目前為止主力任然是GONGO。政府樂于見到公眾分辨不清傳統(tǒng)慈善和現(xiàn)代公益的區(qū)別。因為傳統(tǒng)慈善更多的是充當滅火器和慰安的作用。從這個角度來說，NGO與政府之間是整體模式。而從法律、政策支持上來說，則是是以政府為主導模式。再加上一系列的政治、經(jīng)濟、以及公益組織內(nèi)部存在的一些問題，我國的公益組織發(fā)展水平是遠不如國外的。而這也導致大學生不太看好我國公益組織的發(fā)展，也不愿意到公益組織去工作。

六、國內(nèi)公益組織體制、相關立法都不完善

我國公益組織法律制度不夠完善，缺少良好的法治環(huán)境導致公益組織身份陷入尷尬境地，公益組織公信力不強，人們捐款積極性不高等。尤其是在2011年出了郭美美事件后，之后又陸續(xù)爆出紅十字會相關高管中飽私囊的事情，讓人們對公益組織的信任度急劇降低。

七、資金不足以及人員流失

公益組織做每個公益都是需要人力、資金成本的，而他們主要的資金來源，僅僅是來自社會人士的捐贈。由于社會接納度、以及各種負面的新聞影響，其資金來源極其不穩(wěn)定，再加上我國慈善事業(yè)本就是處于剛興起階段，相比國外，我國慈善的捐助力度遠不如國外，資金窘迫。人員大多數(shù)也都因此選擇其它更好的工作機會，而這也導致我國公益組織發(fā)展遠不如國外，大學生不愿到公益組織工作的一個重要原因。

八、公益慈善的特殊主義

受不同組織 獲取資源能力差別的影響，NGO及其捐助者經(jīng)常集中在少數(shù)特定的次級人口群體，因而忽視了其他社會次級群體，不僅留下嚴重的缺口，也造成了資源浪費。

對此，我們認為要改善大學生社會公益組織就業(yè)狀況有如下對策：

根據(jù)南昌市首屆社會公益組織聯(lián)合進校園招聘會的招聘情況及以上的分析研究，我們可以了解到目前大學生社會公益組織就業(yè)狀況不容樂觀。公益組織就業(yè)是一項龐大的工程，需要大學生、學校、政府乃至社會的多方面努力。而面對如此現(xiàn)狀，只有各方共同努力，才能促進這一工程的有效發(fā)展。

1.大學生

第一，積極參加校園公益活動。在公益社團中積累社會經(jīng)驗、提升對公益事業(yè)的興趣、培養(yǎng)志愿服務精神。

第二，樹立正確的職業(yè)價值觀。

第三，加強公益創(chuàng)新就業(yè)能力。

第四，將專業(yè)發(fā)展與創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)緊密結合起來。

2.高校

第一，在教學上，對我國大學生公益創(chuàng)業(yè)內(nèi)涵進行合理的定位，開設公益創(chuàng)業(yè)課程，將學校的創(chuàng)業(yè)教育師資與公益性組織管理者整合起來，把創(chuàng)業(yè)教育融人教學過程，構建人才培養(yǎng)機制，充實教學資源。

第二，在研究上，對國外公益創(chuàng)業(yè)理論和實踐進行深人的研究，在引人國外先進理論和實踐模式的同時，組建公益創(chuàng)業(yè)研究中心，以項日研究為支撐，開設公益創(chuàng)業(yè)課程，探索建立符合我國國情的大學生公益創(chuàng)業(yè)教育體系。

第三，在實踐上，注重公益性學生社團的孵化，建設以校外實踐基地或大學科技創(chuàng)業(yè)園為依托，集公益、信息技術和創(chuàng)業(yè)為一體的公益實踐平臺，開展各種類型的公益創(chuàng)業(yè)大賽、互動交流等活動，積極爭取各種社會資源開展大學生公益實踐教學等。

3.政府部門

第一，進行政策引導和資源整合。

第二，對于從事公益創(chuàng)業(yè)的大學生在個體經(jīng)營稅收減免、落實小額擔保貸款等方面適度傾斜和鼓勵。

第三，建設公益服務園，運用優(yōu)惠政策引人公益性社會組織，通過委托經(jīng)營或購買服務的方式將部分公共產(chǎn)品的供給交給社會組織運作，開發(fā)公益性崗位，增加就業(yè)機會。

第四，政府須整合社會資源，完善大學生創(chuàng)業(yè)服務體系，搭建創(chuàng)業(yè)孵化平臺、能力培訓平臺和互動溝通平臺，促進各方力量形成推動創(chuàng)業(yè)聯(lián)動機制，為大學生公益創(chuàng)業(yè)營造良好的生態(tài)環(huán)境。