淺談中國公司在阿爾及利亞扎爾則項目投標(biāo)的注意事項

張廣森

摘 要 通過對阿爾及利亞扎爾則項目的采辦程序進行簡述，綜合近幾年來中國公司在投標(biāo)過程中出現(xiàn)的失誤和問題，進行總結(jié)和分析，希望對中國公司在投標(biāo)過程中有借鑒作用。

關(guān)鍵詞 阿爾及利亞；扎爾則項目；投標(biāo)

阿爾及利亞國土面積為238萬多平方公里，阿爾及利亞經(jīng)濟規(guī)模在非洲居于第二位，僅次于南非。而豐富的油氣資源也決定了阿爾及利亞的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，國民經(jīng)濟主要依賴石油天然氣產(chǎn)業(yè)，天然氣與石油出口收入占國家外匯收入的97%。扎爾則項目是中國石化跟該國國家石油公司索納塔克共同出資成立的聯(lián)合作業(yè)體。

中國公司要在阿爾及利亞扎爾則項目投標(biāo)，首先要了解扎爾則項目的采辦程序。

阿爾及利亞扎爾則聯(lián)合作業(yè)體成立于2003年，采購程序也是在聯(lián)合作業(yè)體成立后，由中阿雙方共同制訂而成，阿方提出沿用索納塔克的采購程序。所以，聯(lián)合作業(yè)體的采購程序就是在阿方合作者SONATRACH的采購程序基礎(chǔ)上修訂而成，并經(jīng)聯(lián)管會批準(zhǔn)自2004年開始實施。

聯(lián)管會是雙方母公司共同組成的，是聯(lián)合作業(yè)體的決策機構(gòu)，決定和批準(zhǔn)聯(lián)合作業(yè)體的年度生產(chǎn)計劃和投資預(yù)算，也決定聯(lián)合作業(yè)體的管理制度和工作流程。當(dāng)然也包括阿爾及利亞扎爾則項目招標(biāo)程序。

招標(biāo)程序規(guī)定了阿爾及利亞扎爾則聯(lián)合作業(yè)體的招標(biāo)分為兩個階段，就是技術(shù)標(biāo)階段和商務(wù)標(biāo)階段。

具體步驟如下：1.采購部發(fā)起部門編制擬購材料或服務(wù)的技術(shù)要求，提出建議簽約方式，報請總經(jīng)理部批準(zhǔn)。2.采購部協(xié)助技術(shù)部門編撰招標(biāo)文件，發(fā)出招標(biāo)邀請或者招標(biāo)公告，采購部接收投標(biāo)文件。3.采購部申請合同委員會審核開標(biāo)。4.發(fā)起部門進行技術(shù)評標(biāo)，法律人員/財務(wù)部行政文件評標(biāo)，采購部匯總評標(biāo)結(jié)果。5.采購部根據(jù)技術(shù)評標(biāo)結(jié)果向有資格的投標(biāo)商發(fā)出商務(wù)標(biāo)報價邀請。6.采購部負(fù)責(zé)接收商務(wù)標(biāo)書并申請合同委員會組織開標(biāo)。7.采購部根據(jù)開標(biāo)結(jié)果申請合同委員會審核、授標(biāo)（高于50萬美元的合同履行內(nèi)控程序）。8.采購部組織相關(guān)部門簽訂合同。9.發(fā)起部門執(zhí)行合同，采購合同由采購部負(fù)責(zé)催交催運。10.發(fā)起部門驗收。11.財務(wù)部門依據(jù)合同條款付款，采購部關(guān)閉合同。

上面對扎爾則項目的招標(biāo)步驟有了一個簡單扼要的陳述，接下來，本人根據(jù)這幾年其他公司在扎爾則投標(biāo)過程容易出現(xiàn)的問題和失誤，我整理了以下幾點注意事項，提供給大家共同研究借鑒。

1.企業(yè)相關(guān)文件（營業(yè)執(zhí)照，近三年財務(wù)報表，授權(quán)文件，公司章程等）一般在標(biāo)書中都要求經(jīng)阿爾及利亞使館公證，由于公證時間較長，建議提前準(zhǔn)備好這些文件的公證文件，快過期的時候及時更新，以便將來投標(biāo)的時候隨時可以拿出相關(guān)文件。如果投標(biāo)的時候沒有拿到公證文件，也要拿以前的先放進去，同時加緊辦理公證，在技術(shù)澄清的時候再補上。

2.仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件的要求，這點最為重要，招標(biāo)文件一定要從頭到尾好好的看一遍，其中有很多要求，一般都分散在不同的地方，一定要按照標(biāo)書要求去準(zhǔn)備文件，其中最為重要的是標(biāo)書的CONDITION，上面涉及了投標(biāo)注意事項，標(biāo)書要求等；其中技術(shù)標(biāo)要求的文件以及行政標(biāo)要求的文件最好各自分開準(zhǔn)備，最好提交技術(shù)標(biāo)書時分為兩冊原件，即行政文件和技術(shù)文件。分別按照標(biāo)書的文件要求一一準(zhǔn)備。

3.在標(biāo)書的行政文件的準(zhǔn)備中，一般行政文件中要求的文件都需要清晰的彩色掃描件，否則一般都會要求澄清；一般行政文件的要求中還會要求把標(biāo)書打印出來后每頁小簽，標(biāo)書后的附件中需要簽字蓋章的文件上都要簽字蓋章。

4.在技術(shù)標(biāo)階段，在投標(biāo)的文件中不得以任何形式涉及價格，以前的供應(yīng)或者服務(wù)經(jīng)驗中，也不能表明以前項目或者服務(wù)的價格，否則都有可能以泄露商務(wù)報價信息被廢標(biāo)。

5.在標(biāo)書的包裝中，要嚴(yán)格遵守不記名的規(guī)定，一般都會要求雙層不記名的紙包裝，也就是說，要盡量找上面沒有任何印刷字體的厚牛皮紙或者其他紙，對標(biāo)書進行雙層包裝，如果標(biāo)書裝在郵政紙箱等紙箱中，只要紙箱上有印刷字體，就要在紙箱外用無任何字體的厚包裝進行雙層包裝，只要發(fā)現(xiàn)任何印刷字體（諸如紙箱尺寸，生產(chǎn)廠家等），都有可能被廢標(biāo)。所以中方公司在以后投技術(shù)標(biāo)時，中方幫助攜帶標(biāo)書的人員一定要先交到采辦部現(xiàn)場中方人員手中，由采辦部中方人員先審查標(biāo)書外包裝是否合格，避免因為外包裝出現(xiàn)麻煩。

6.在標(biāo)書的雙層包裝上，都用A4紙打印并粘貼上，打印的內(nèi)容在標(biāo)書上有要求，一般是標(biāo)號以及標(biāo)的名稱，是技術(shù)標(biāo)還是商務(wù)標(biāo)等，要嚴(yán)格按照標(biāo)書上的要求，不得有任何減少或增加，否則都有可能面臨被廢標(biāo)的麻煩。

7.關(guān)于從業(yè)經(jīng)歷，不能單純的針對跟哪些公司簽過哪些合同或者做過哪些服務(wù)做一個表格。這邊需要的是簽字蓋章的業(yè)主證明。也可以提供跟對方簽訂的合同封面頁和簽字頁，并加蓋公章證明。

8.在BAOSEM上看到或者通過其他渠道知道招標(biāo)消息后，需要購買標(biāo)書，即使有其他渠道得到標(biāo)書，也一定要去銀行購買，購買標(biāo)書后的銀行繳費收據(jù)要注意保存，掃描后把銀行交費收據(jù)以及公司營業(yè)執(zhí)照一同發(fā)送至GSS采購招標(biāo)人員郵箱（BAOSEM上所留聯(lián)絡(luò)方式）索要標(biāo)書，即使手中已經(jīng)有標(biāo)書，這一階段也要履行，因為這一階段涉及到GSS內(nèi)部對購買標(biāo)書的投標(biāo)人的登記，若無登記，則會被取消投標(biāo)資格。

9.購買標(biāo)書時登記的公司名稱，和投標(biāo)時標(biāo)書里寫的公司名稱要一致，否則也會導(dǎo)致取消投標(biāo)資格。

10.遞交標(biāo)書千萬不要通過郵寄或者快遞，中國走國際的快遞系統(tǒng)在阿爾及利亞到不了撒哈拉沙漠。即使有本地郵局能延伸到因阿美納斯市，也會在路上走兩個多月左右。盡量通過來阿的中方同事攜帶標(biāo)書。如果確實找不到合適的人攜帶，必須通過快遞，也要郵寄到咱們阿爾及利亞公司在吉爾的辦事處，然后再找人攜帶至現(xiàn)場。

11.扎爾則項目在招標(biāo)的時候，特別是針對大宗的物資采購，一般會分為幾個LOT，投標(biāo)商可以選擇投標(biāo)一個LOT，也可以選擇幾個lOT，或者選擇所有的LOT來投標(biāo)。但是不能選擇其中一個LOT中的幾種材料。比如一個井用設(shè)備材料采購招標(biāo)，LOT1是采購封隔器，LOT2是采購氣舉閥、LOT3是采購氣舉卡盤，LOT2中的氣舉閥們又分為三種。如果投標(biāo)商選擇了LOT2中的兩種型號氣舉閥，而寫明不能提供第三種的情況下，肯定是要被廢除的。就是說采購的最低單位是LOT。

綜上所述，希望中國公司在阿爾及利亞扎爾則項目投標(biāo)過程中少走彎路。

參考文獻：

[1]《扎爾則聯(lián)合作業(yè)體采辦程序》.2013年12月31日

[2]《扎爾則聯(lián)合作業(yè)題雙簽程序》.2012年2月6日