破除“人治”思維 為法治中國(guó)鼓與呼

張力云

提要：在全面建設(shè)法治社會(huì)、深入推進(jìn)依法治國(guó)的今天，受個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)“人治”殘余思想的影響，記者類似的“問(wèn)題稿件”屢屢出現(xiàn)。新時(shí)期新聞工作者當(dāng)如何提高自身素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)法治國(guó)家、法治社會(huì)和法治政府的建設(shè)目標(biāo)鼓與呼？作者從增強(qiáng)政治意識(shí)、不斷學(xué)習(xí)創(chuàng)新、堅(jiān)持走群眾路線三方面進(jìn)行了論述。

關(guān)鍵詞：法治；政治意識(shí)；學(xué)習(xí)創(chuàng)新；群眾路線

記者小李去參加一個(gè)全市性會(huì)議，編輯他提交的采訪稿件時(shí)，筆者發(fā)現(xiàn)其中有這樣一句話：“……某某指出，對(duì)工作落實(shí)不到位、后果嚴(yán)重的基層領(lǐng)導(dǎo)要就地免職?！币蛏婕案刹咳蚊膺@一敏感問(wèn)題，筆者打電話向小李核實(shí)：“某領(lǐng)導(dǎo)宣讀的是黨委決定嗎？”小李說(shuō)，是其他領(lǐng)導(dǎo)先傳達(dá)了省里的文件精神，某領(lǐng)導(dǎo)接著說(shuō)，咱們當(dāng)?shù)匾哟筇幜P力度，對(duì)責(zé)任人直接予以免職。當(dāng)天會(huì)議對(duì)此沒(méi)有形成明確決議。明白了，是某領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人意見(jiàn)。那么，某領(lǐng)導(dǎo)的一句個(gè)人意見(jiàn)，為何被記者當(dāng)成決定寫到稿件中？筆者以為，這是某些記者思維中的“人治”殘余在作怪。

那么，記者思維中的“人治”殘余又從何而來(lái)？

長(zhǎng)期以來(lái)，部分領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣于人治思維和行政思維，缺乏法治思維，其結(jié)果導(dǎo)致法治權(quán)威和尊嚴(yán)蕩然無(wú)存、弊病叢生，導(dǎo)致人民群眾普遍信訪不信法、信大不信小、信上不信下，違背了法治精神，損害了人民權(quán)益，也破壞了法治秩序。

這一背景下，2012年，黨的十八大提出“全面推進(jìn)依法治國(guó)”，要求領(lǐng)導(dǎo)干部提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，運(yùn)用法治方式解決矛盾糾紛，營(yíng)造法治環(huán)境，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安，維護(hù)人民群眾的利益。 確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)時(shí)，“依法治國(guó)基本方略全面落實(shí)，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障”。

中共中央總書記習(xí)近平在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)?！胺ㄖ问侵螄?guó)理政的基本方式。”這位擁有法學(xué)博士學(xué)位的領(lǐng)導(dǎo)人在2012年底首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上說(shuō)。

2013年，十八屆三中全會(huì)提出“推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)”的新目標(biāo)。

2014年，十八屆四中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，這是我們黨第一次在中央全會(huì)上專題研究依法治國(guó)問(wèn)題，標(biāo)志著法治中國(guó)建設(shè)進(jìn)入了新的篇章，這是一場(chǎng)里程碑式的革命。

縱觀我國(guó)法治社會(huì)建設(shè)進(jìn)程，再來(lái)思考小李稿件中那位領(lǐng)導(dǎo)的隨意表態(tài)，我們似乎找到了答案：盡管中央印發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》對(duì)黨委（黨組）討論決定干部任免事項(xiàng)有明確規(guī)定，并發(fā)出通知要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行，但仍有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)人治思想嚴(yán)重，他們只講集中指導(dǎo)下的民主，不講民主基礎(chǔ)上的集中，最后變成了“發(fā)揚(yáng)民主領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算”，甚至是我讓你民主你才能民主，我不讓你民主你就不能民主，結(jié)果是家長(zhǎng)制盛行，一言堂成風(fēng)，給社會(huì)造成了無(wú)窮損害。

領(lǐng)導(dǎo)“張揚(yáng)個(gè)性”，群眾敬畏權(quán)力，“權(quán)大于法”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)目前仍在一部分群體中存在，小李們的人治思維殘余應(yīng)該由此而來(lái)，種種“問(wèn)題稿件”隨之出爐。這些錯(cuò)上加錯(cuò)的稿件如果見(jiàn)報(bào)，帶來(lái)的后果是相當(dāng)嚴(yán)重的：

首先，降低了報(bào)紙的公信力。新聞媒體在公眾眼里是尊重事實(shí)、客觀公正的社會(huì)組織。它所從事的新聞報(bào)道是為全社會(huì)服務(wù)的。新聞媒體雖然沒(méi)有裁決權(quán)，但它可以依據(jù)事實(shí)仗義執(zhí)言，揭露事實(shí)真相，所以在公眾中享有很高的威望。一旦讓失實(shí)報(bào)道出現(xiàn)，甚至演變成“造謠”，那么這個(gè)媒體就將失去公眾對(duì)它的信賴。經(jīng)常出現(xiàn)失實(shí)報(bào)道的媒體，一旦在公眾中形成印象以后，人們就不再不折不扣地相信它的報(bào)道了，以致于它出的報(bào)紙不看，它的廣播不聽(tīng)，它的電視節(jié)目不收看。在媒體競(jìng)爭(zhēng)如此激烈的今天，這樣一來(lái)必然導(dǎo)致媒體的經(jīng)營(yíng)惡化，危及生存。

其次，對(duì)公眾造成精神損害?？磮?bào)紙接受新聞是廣大讀者精神生活的組成部分。讀者接受新聞的時(shí)候，從不追問(wèn)“真有此事嗎？”這里就潛藏著一個(gè)約定：對(duì)新聞的接受只信其有。這一點(diǎn)和文藝作品正好相反。面對(duì)公眾的精神需求和渴望，新聞媒體如果出現(xiàn)失實(shí)報(bào)道，對(duì)公眾來(lái)說(shuō)豈不是一種精神損害？這種對(duì)讀者不負(fù)責(zé)任的行為，是欺騙和愚弄公眾的行為，無(wú)疑是對(duì)職業(yè)道德的一種違背。

第三，給當(dāng)事者工作造成被動(dòng)，不利于和諧穩(wěn)定。由集體討論決定的事情，在沒(méi)有上會(huì)形成決議之前，當(dāng)事者尤其是一把手的隨意“放炮”，既違反了組織原則，又是對(duì)其他班子成員的不尊重。這些言論一經(jīng)見(jiàn)報(bào)，等于把矛盾擴(kuò)大化，更令公眾質(zhì)疑領(lǐng)導(dǎo)的能力和水平，不利于班子團(tuán)結(jié)，不利于干群關(guān)系，不利于社會(huì)穩(wěn)定。

新華社曾刊文，標(biāo)題至今記憶猶新——《從人治到法治：艱難而充滿希望的行程》。那么，在這一艱難而充滿希望的行程中，我們新聞工作者又當(dāng)如何提高自身素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)法治國(guó)家、法治社會(huì)和法治政府的建設(shè)目標(biāo)鼓與呼？

第一，增強(qiáng)政治意識(shí)，堅(jiān)持“政治家辦報(bào)”。毛澤東在1959年6月和吳冷西的談話中明確提出：“搞新聞工作，要政治家辦報(bào)?！苯瓭擅?996年初視察解放軍報(bào)時(shí)，再次提出了毛澤東說(shuō)過(guò)的“政治家辦報(bào)”。在新的環(huán)境中，政治家辦報(bào)應(yīng)該賦予新的內(nèi)涵。我認(rèn)為，應(yīng)主要做好以下方面：

正確判斷事實(shí)需要政治智慧。老記者都有這樣的體會(huì)：新聞寫作的前提——采訪，比寫作重要；而采訪的前提——對(duì)事實(shí)的價(jià)值判斷（包括新聞價(jià)值判斷和對(duì)事實(shí)正確與否的政治判斷），才是檢驗(yàn)綜合素養(yǎng)的關(guān)鍵。一個(gè)事實(shí)發(fā)生了，若我們對(duì)它的性質(zhì)判斷出現(xiàn)失誤，接下來(lái)的采訪便會(huì)依著這個(gè)錯(cuò)誤的判斷進(jìn)行下去，最后寫出來(lái)的東西肯定或很平庸，或出現(xiàn)政治判斷錯(cuò)誤。

新聞從業(yè)者要把學(xué)習(xí)黨的文件和主要領(lǐng)導(dǎo)人講話看做職業(yè)工作。學(xué)習(xí)公開(kāi)發(fā)表的中央文件和黨中央主要領(lǐng)導(dǎo)人的講話，對(duì)于新聞工作者來(lái)說(shuō)，是本職工作，不能等到上級(jí)下達(dá)學(xué)習(xí)指示的時(shí)候才看一看。只有了解黨中央現(xiàn)行的方針政策，心里有底了，才不會(huì)被人家擺出的各種權(quán)威忽悠了。

政治，不僅指政策，還包括了解我國(guó)主要的法律、法規(guī)，特別是與新聞傳播相關(guān)的法律法規(guī)應(yīng)該有所了解。即使不大清楚，也要知道遇到問(wèn)題到哪里查找，或知道找誰(shuí)能夠獲得專業(yè)的答案。如今是“以法治國(guó)”，如果當(dāng)事的記者連基本的法律法規(guī)都不懂，滿紙非法治的表達(dá)，同樣會(huì)誤導(dǎo)公眾。從這個(gè)意義上講，每位新聞工作者都應(yīng)該是政治家。

第二，不斷學(xué)習(xí)創(chuàng)新，真正成為運(yùn)用現(xiàn)代傳媒新手段新方法的行家里手。2015年1月，全國(guó)宣傳部長(zhǎng)會(huì)議在京召開(kāi)，強(qiáng)調(diào)要順應(yīng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展新要求，扎實(shí)做好宣傳思想工作，為全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨提供有力思想輿論支持。全媒體時(shí)代，要圓滿完成這一任務(wù)，新聞工作者必須不斷學(xué)習(xí)創(chuàng)新，掌握新本領(lǐng)。

對(duì)于新聞宣傳工作，習(xí)近平向來(lái)高度重視。圍繞新時(shí)期怎樣做好新聞宣傳工作、新聞工作者應(yīng)具備怎樣的素質(zhì)這一話題，他說(shuō)過(guò)這樣一句話：“不日新者必日退?！钡拇_，新形勢(shì)下，做好宣傳思想工作，比以往任何時(shí)候都更加需要學(xué)習(xí)創(chuàng)新。

我們知道，報(bào)紙的發(fā)展史中，經(jīng)歷過(guò)廣播媒體的誕生和電視媒體的風(fēng)靡，它們都曾經(jīng)對(duì)報(bào)紙的生存形成過(guò)威脅。但所有這些當(dāng)時(shí)的“新媒體”，都沒(méi)有像今天以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒體一樣，對(duì)報(bào)媒產(chǎn)生了如此徹底的震蕩和顛覆?？梢哉f(shuō)，當(dāng)前報(bào)業(yè)正面臨著自其誕生以來(lái)最為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

新興媒體步步緊逼，報(bào)業(yè)的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型迫在眉睫，許多報(bào)業(yè)集團(tuán)開(kāi)始打造成由報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)報(bào)、微博微信群和移動(dòng)客戶端五種傳播形式組成的全媒體矩陣。全媒體矩陣需要一支掌握多項(xiàng)技能、能夠全方位出擊的全媒體記者、編輯隊(duì)伍，一時(shí)間，許多采編人員不免感到“本領(lǐng)恐慌”。要想解決這一問(wèn)題，只有不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，勇于創(chuàng)新，才能真正成為運(yùn)用現(xiàn)代傳媒新手段新方法的行家里手，成為新時(shí)期合格的新聞工作者。

第三，堅(jiān)持走群眾路線，把服務(wù)群眾同教育引導(dǎo)群眾結(jié)合起來(lái)。走群眾路線，不僅是我黨的基本路線，也是新聞工作的基本宗旨。群眾是新聞信息的接受者和消費(fèi)者的主體，新聞來(lái)源于群眾豐富的實(shí)踐，又要回到群眾中去。

群眾立場(chǎng)是決定新聞工作性質(zhì)的根本政治問(wèn)題，它要求新聞工作者始終站在人民立場(chǎng)上而不是站在個(gè)人、少數(shù)人立場(chǎng)上說(shuō)話。只有尊重實(shí)踐、尊重群眾，才能使我們的新聞工作無(wú)論是主題宣傳、典型宣傳，還是熱點(diǎn)引導(dǎo)、輿論監(jiān)督，都能把體現(xiàn)黨的主張與反映人民心聲統(tǒng)一起來(lái)，把堅(jiān)持正確導(dǎo)向與通達(dá)社情民意統(tǒng)一起來(lái)，不斷增強(qiáng)新聞宣傳的親和力、吸引力、公信力。

“與大地貼得更近，看天空才會(huì)更遠(yuǎn)。”對(duì)于新聞工作者來(lái)說(shuō)，什么是大地？人民群眾就是大地。什么是天空？黨和政府的工作大局就是天空。新聞工作者只有深入群眾，才不會(huì)坐井觀天，才能從群眾的實(shí)際經(jīng)歷、感受和述說(shuō)中，深入細(xì)致地反映人民群眾的偉大實(shí)踐和生動(dòng)創(chuàng)造，實(shí)在可信地反映黨和政府的政策措施給人民群眾生活帶來(lái)的實(shí)際變化，以及他們的要求和呼聲，才能寫出一篇篇“頂天立地”的報(bào)道。

對(duì)于新聞工作者來(lái)說(shuō)，新媒體時(shí)代群眾路線要有新走法，關(guān)鍵是要找準(zhǔn)切入點(diǎn)。一方面，要善于發(fā)現(xiàn)和敢于觸及群眾議論關(guān)注的問(wèn)題，主動(dòng)進(jìn)行及時(shí)、有效的引導(dǎo)，真正起到釋疑解惑、增進(jìn)理解、凝聚人心的作用；另一方面，新聞工作要融入新媒體，拓展傳播渠道，與群眾進(jìn)行平等的交流，使不同輿論場(chǎng)的聲音達(dá)到協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。

（作者單位：長(zhǎng)治日?qǐng)?bào)社）