孔桂玲

摘要：農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)的中堅(jiān)力量。介紹北鎮(zhèn)市農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展現(xiàn)狀，闡述北鎮(zhèn)市為推進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)所采取的鼓勵(lì)、引導(dǎo)措施，分析未來農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的趨勢與思路，以保障農(nóng)機(jī)合作社健康有序發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)合作社；農(nóng)業(yè)機(jī)械化；現(xiàn)狀；措施；思路

中圖分類號：F321.42 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-1161（2016）02-0074-02

近年來，隨著北鎮(zhèn)市農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)的不斷發(fā)展，農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平不斷提高，農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，越來越多的管理機(jī)構(gòu)和社會人士認(rèn)識到農(nóng)機(jī)合作社這一專業(yè)組織是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)中不可替代的中堅(jiān)力量，其存在使得先進(jìn)的農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具能夠更快地在當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)化生產(chǎn)中得以應(yīng)用和推廣，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化程度連年提高，使得“種田不下田、秋后就分錢”的希望得以真正實(shí)現(xiàn)。農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展這一課題成為農(nóng)機(jī)化專業(yè)人員必須加以研究和探討的重點(diǎn)內(nèi)容。

1 北鎮(zhèn)市農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

自2005年北鎮(zhèn)市新立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社首家注冊成立以來，在各級管理部門的指導(dǎo)和社會各界力量的支持與配合下，全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社得到快速發(fā)展，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社已經(jīng)分布到全市農(nóng)業(yè)經(jīng)銷商生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)。截至2016年初，在工商部門注冊的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展到75家，農(nóng)機(jī)合作社入社會員600人，固定資產(chǎn)達(dá)到13 100萬元，機(jī)具數(shù)量1 950臺套。北鎮(zhèn)市農(nóng)機(jī)裝備中先進(jìn)適用的玉米收獲機(jī)、水稻聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)等機(jī)具有80%為合作社擁有，農(nóng)機(jī)作業(yè)面積達(dá)13.3萬hm2，服務(wù)農(nóng)戶20 000多戶，農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化程度不斷提高，為北鎮(zhèn)市農(nóng)機(jī)化事業(yè)又好又快發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。

2 北鎮(zhèn)市農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展措施

北鎮(zhèn)市積極采取措施，把發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為加快農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展的前奏，采取政策鼓勵(lì)、多方引導(dǎo)的辦法，全力推進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展建設(shè)步伐。

2.1 強(qiáng)化組織與領(lǐng)導(dǎo)

為深入發(fā)展農(nóng)機(jī)合作化組織，北鎮(zhèn)市人民政府專門下發(fā)文件，將組建新型農(nóng)民專業(yè)合作社工作列入年度農(nóng)業(yè)目標(biāo)管理考績實(shí)施細(xì)則并確定為重點(diǎn)項(xiàng)目，下發(fā)給各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部署執(zhí)行。細(xì)則規(guī)定：經(jīng)市場監(jiān)督部門批準(zhǔn)，組建新型農(nóng)民專業(yè)合作社，注冊資金20萬元以上，會員80戶以上，按照合作社法設(shè)立賬目、規(guī)范運(yùn)行，年終考核得5分。同時(shí)，成立了以主管市長為組長，農(nóng)發(fā)局局長為副組長，基層各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、農(nóng)場）領(lǐng)導(dǎo)、市直相關(guān)部門及局直各單位領(lǐng)導(dǎo)為主要成員的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社領(lǐng)導(dǎo)小組，具體領(lǐng)導(dǎo)和督促該項(xiàng)工作的執(zhí)行與落實(shí)，為工作的開展奠定良好的組織保障。

2.2 實(shí)施典型引路

以點(diǎn)帶面促進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范化建設(shè)。在具體實(shí)施工作中，北鎮(zhèn)市采取“寬進(jìn)嚴(yán)管”的原則，對已經(jīng)在市場監(jiān)督部門登記注冊的合作社由農(nóng)機(jī)管理部門按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》以及部門標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，開展“十佳農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社”“星級農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社”創(chuàng)建等一系列活動(dòng)，指導(dǎo)合作社朝著健康、規(guī)范的方向發(fā)展，均取得了良好的實(shí)施效果。越來越多的農(nóng)機(jī)合作社成為農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)標(biāo)兵單位，先后涌現(xiàn)出多個(gè)優(yōu)秀領(lǐng)軍型農(nóng)機(jī)合作社，例如：緒全、雙豐合作社的法人代表多次被授予錦州市、北鎮(zhèn)市勞動(dòng)模范，并被選舉為北鎮(zhèn)市政協(xié)委員；雙豐農(nóng)機(jī)合作社獲得農(nóng)業(yè)部授予的“全國農(nóng)機(jī)合作社示范社”的稱號。

2.3 爭取政策扶持

北鎮(zhèn)市各級部門積極協(xié)調(diào)，爭取在信貸、稅收、用地、用油、用電等方面的優(yōu)惠政策。同時(shí)，通過國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的深入落實(shí)，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社優(yōu)先購置先進(jìn)適用、技術(shù)優(yōu)良、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)周到的高科技設(shè)備，通過合作社的示范與使用，帶動(dòng)農(nóng)民更換適用農(nóng)機(jī)設(shè)備，優(yōu)化當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，為農(nóng)機(jī)化發(fā)展奠定設(shè)備保障；在落實(shí)國家玉米保護(hù)性耕作、機(jī)械深松作業(yè)項(xiàng)目時(shí)，向土地流轉(zhuǎn)面積大、機(jī)械設(shè)備優(yōu)良、技術(shù)可靠的農(nóng)機(jī)合作社傾斜，以點(diǎn)帶面，發(fā)揮良好的示范、宣傳、引領(lǐng)作用，使更多的農(nóng)民掌握先進(jìn)的農(nóng)機(jī)化技術(shù)，享受國家的惠農(nóng)助農(nóng)政策，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)降本增效、農(nóng)民致富創(chuàng)收做出貢獻(xiàn)。

2.4 做好培訓(xùn)與指導(dǎo)

在積極組建、規(guī)范農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的同時(shí)，以農(nóng)機(jī)推廣科研機(jī)構(gòu)為載體，選派業(yè)務(wù)過硬、技術(shù)權(quán)威的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)駐農(nóng)機(jī)合作社，在農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)中給予全方位的技術(shù)指導(dǎo)與扶持。針對農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期，適時(shí)召開、舉辦各類農(nóng)機(jī)化技術(shù)培訓(xùn)會、培訓(xùn)班，聘請省內(nèi)外優(yōu)秀的專家、當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)機(jī)合作社領(lǐng)軍人物進(jìn)行農(nóng)機(jī)化理論教學(xué)與實(shí)際操作指導(dǎo)，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作社人員的理論基礎(chǔ)與實(shí)際生產(chǎn)技能。對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社法人代表、財(cái)務(wù)人員、維修人員和技術(shù)人員及業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，全面提高管理水平和技術(shù)素質(zhì)，為農(nóng)機(jī)合作社有序發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

2.5 開展復(fù)合型農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)

鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社向農(nóng)機(jī)維修、農(nóng)機(jī)配件零售、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等領(lǐng)域拓寬，既可為農(nóng)機(jī)生產(chǎn)作業(yè)保駕護(hù)航，又增加了農(nóng)機(jī)合作社的收入。北鎮(zhèn)市雙豐水稻全程機(jī)械化合作社常年帶領(lǐng)社員對自家及域外單位或個(gè)人的農(nóng)機(jī)具進(jìn)行維修保養(yǎng)、安裝、調(diào)試，并向新機(jī)手傳授農(nóng)機(jī)具的使用與維修技術(shù)、常見故障排除、駕駛操作及安全常識等必備知識；優(yōu)先使用殺蟲燈、大型全自動(dòng)打藥機(jī)等先進(jìn)的植保設(shè)備，示范推廣水稻缽盤育苗、稻田養(yǎng)蟹等農(nóng)機(jī)農(nóng)藝新技術(shù)，并取得了良好的效果。

2.6 吸引社會投資

加大宣傳力度，鼓勵(lì)社會各類資金投入到農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展中來，為合作社的后續(xù)發(fā)展提供持續(xù)的資金保障，并以此工作為契機(jī)，引領(lǐng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作先行購置農(nóng)機(jī)新機(jī)具，帶動(dòng)社員和周圍農(nóng)民開展農(nóng)機(jī)化作業(yè)。近期，北鎮(zhèn)市正在探索通過工會幫扶與搭橋渠道，使當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行、優(yōu)秀工商業(yè)企業(yè)等部門參與到農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)工作中來，首期計(jì)劃在中安鎮(zhèn)富有村實(shí)施。

3 北鎮(zhèn)市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在后續(xù)發(fā)展中應(yīng)注意的主要問題

3.1 長效發(fā)展機(jī)制要落實(shí)到位

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在組建時(shí)，都按照相關(guān)法律要求制定了各種制度。在實(shí)際農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)中，要安排得力人員抓好落實(shí)，使各種規(guī)章制度真正在合作社運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)和過程中發(fā)揮實(shí)效，確保農(nóng)機(jī)合作社能夠健康、持續(xù)發(fā)展。

3.2 人才隊(duì)伍建設(shè)要常抓不懈

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展需要持續(xù)不斷地引進(jìn)財(cái)務(wù)、作業(yè)、維修等各類專業(yè)技術(shù)人才，并提供使他們有效發(fā)揮作用所必需的氛圍與環(huán)境，確保人才能夠引進(jìn)來、留得住。

3.3 公平有序競爭環(huán)境要得以營造

在日常的農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)中，應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社根據(jù)自身特色，公平有序地展開同行業(yè)競爭。杜絕盲目、無序組建，避免合作社之間為刻意爭取農(nóng)民訂單或國家扶農(nóng)惠農(nóng)政策而造成的惡性競爭；引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社之間采取強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、組建聯(lián)合社等方式，通過擴(kuò)大自身實(shí)力和競爭力，來贏取作業(yè)市場占有率。

3.4 政策扶持力度要逐漸加大

農(nóng)機(jī)合作社作為一種新興的合作組織，需要國家和社會各界給予高度關(guān)注和政策扶持。農(nóng)機(jī)化主管部門在日常的管理工作中，要積極引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社把發(fā)展的重點(diǎn)調(diào)整到國家政策支持的方向上來，充分利用好目前的惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，為農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展?fàn)幦?qiáng)有力的政策保障。

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