金民卿　李張容

〔摘要〕 黨內(nèi)關(guān)懷是指中國(guó)共產(chǎn)黨的組織對(duì)其成員以及不同成員之間，為發(fā)揮黨員的先鋒戰(zhàn)士作用、提高黨的先進(jìn)性和戰(zhàn)斗力、實(shí)現(xiàn)黨的目標(biāo)和理想，在政治、工作、心理、情感、生活和社會(huì)評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行的激勵(lì)、關(guān)心和幫助。黨內(nèi)關(guān)懷具有深厚的馬克思主義理論基礎(chǔ)，是無產(chǎn)階級(jí)政黨的優(yōu)良傳統(tǒng)；中國(guó)共產(chǎn)黨繼承了馬克思主義政黨黨內(nèi)關(guān)懷的優(yōu)良傳統(tǒng)，又結(jié)合中國(guó)的具體實(shí)際有新的創(chuàng)造。加強(qiáng)新的歷史條件下的黨內(nèi)關(guān)懷具有特別重要的意義，它是全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求，能夠激發(fā)黨員的責(zé)任意識(shí)，有效克服懶政、惰政問題，有助于黨風(fēng)建設(shè)并有效引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)，能夠有效回應(yīng)對(duì)黨的片面解讀和惡意攻擊。黨內(nèi)關(guān)懷是包括多方面內(nèi)容的總體性構(gòu)成系統(tǒng)，其中政治關(guān)懷是第一位的關(guān)懷，工作關(guān)懷是基本關(guān)懷，情感和心理關(guān)懷不容忽視，榮譽(yù)關(guān)懷具有特殊意義，必要的生活關(guān)懷不可或缺。黨內(nèi)關(guān)懷的對(duì)象既是全方位的又是分層次、有區(qū)別的，其中現(xiàn)任黨員干部是黨內(nèi)關(guān)懷的首要對(duì)象，離退休干部和老黨員是黨內(nèi)關(guān)懷的重要對(duì)象，普通黨員是黨內(nèi)關(guān)懷的基本對(duì)象，流動(dòng)黨員是不能忽視的關(guān)懷對(duì)象。

〔關(guān)鍵詞〕 中國(guó)共產(chǎn)黨，黨內(nèi)關(guān)懷，全面從嚴(yán)治黨，政治關(guān)懷，全面覆蓋性

〔中圖分類號(hào)〕D261 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1004-4175（2016）03-0036-06

黨的十八大以來，全黨全國(guó)人民在發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)中開拓前進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗。新的時(shí)代要求和歷史任務(wù)使當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人承擔(dān)的責(zé)任更加重大，面臨的任務(wù)更加艱巨，為此，黨中央高度重視全面從嚴(yán)治黨，著力加強(qiáng)黨的建設(shè)，確保黨在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，全黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步得到提高。同時(shí)，我們也必須注意到，作為先進(jìn)政治組織中的先鋒戰(zhàn)士，黨員也是現(xiàn)實(shí)社會(huì)關(guān)系中活生生的人，他們?cè)谥卮筘?zé)任和任務(wù)面前，也承受著政治上、工作上、生活上的巨大壓力，也渴望得到來自組織和同志之間的關(guān)心、關(guān)注、關(guān)愛、關(guān)懷，得到身份上的榮譽(yù)感、工作上的成就感、生活上的獲得感、人格上的尊嚴(yán)感、價(jià)值上的實(shí)現(xiàn)感、情感上的理解感，以激發(fā)自己的政治熱情和工作動(dòng)力，更好地為黨和國(guó)家的事業(yè)做出自己的貢獻(xiàn)。為此，認(rèn)真研究新的歷史條件下黨內(nèi)關(guān)懷問題就顯得十分重要。

一、黨內(nèi)關(guān)懷的特殊規(guī)定性及其發(fā)生基礎(chǔ)

黨內(nèi)關(guān)懷是指中國(guó)共產(chǎn)黨的組織對(duì)其成員以及不同成員之間，為發(fā)揮黨員的先鋒戰(zhàn)士作用、提高黨的先進(jìn)性和戰(zhàn)斗力、為實(shí)現(xiàn)黨的目標(biāo)和理想，在政治、工作、心理、情感、生活和社會(huì)評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行的激勵(lì)、關(guān)心和幫助。

同一般的社會(huì)關(guān)懷、社會(huì)資助、慈善事業(yè)等相比，黨內(nèi)關(guān)懷既是黨的工作的一個(gè)重要組成部分，也是一種特殊的領(lǐng)導(dǎo)方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，有著自己的特殊規(guī)定性：從實(shí)際運(yùn)行過程講，它是一種黨組織對(duì)其成員以及不同層次成員之間所發(fā)生的多元復(fù)合性、雙向互動(dòng)性的過程，既不是面向全體社會(huì)成員，也不是單向性的過程；從基本內(nèi)容上講，它是在突出強(qiáng)調(diào)政治性內(nèi)涵的同時(shí)也充分顧及工作、思想、心理、情感、生活和社會(huì)評(píng)價(jià)等多方面內(nèi)容的總體性關(guān)懷，既不是非政治性的，也不是單方面的生活關(guān)懷；從對(duì)象構(gòu)成上看，它是發(fā)生在黨組織內(nèi)部、面向全體黨員的多層次、有分類、有區(qū)別、有針對(duì)性的一種關(guān)懷行為，而不是形式主義的、平均主義的慈善性的制度設(shè)計(jì)；從目標(biāo)追求來看，它是要在黨組織與成員之間、黨員相互之間營(yíng)造和諧團(tuán)結(jié)的氣氛和關(guān)系，以激發(fā)黨員和干部的工作熱情，提升黨組織的戰(zhàn)斗力，共同為黨的理想與目標(biāo)而奮斗，其當(dāng)前的直接目標(biāo)是為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的中國(guó)夢(mèng)凝聚正能量，最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義理想，而不是僅僅關(guān)注當(dāng)下的、一般性的福利安排。黨內(nèi)關(guān)懷的這種特殊規(guī)定性并不是憑空產(chǎn)生的，而是深植于黨的理論、歷史和現(xiàn)實(shí)之中，具有深厚的基礎(chǔ)。

黨內(nèi)關(guān)懷具有深厚的馬克思主義理論基礎(chǔ)。對(duì)人的關(guān)懷是馬克思主義的重要特征。現(xiàn)實(shí)的人是馬克思主義理論的根本出發(fā)點(diǎn)，是馬克思主義新世界觀的邏輯和歷史的起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全人類最終解放是馬克思主義的最終奮斗目標(biāo)。早在中學(xué)畢業(yè)之際，馬克思就明確提出“選擇了最能為人類而工作的職業(yè)”而獲得的幸福，是“屬于千百萬人” 〔1 〕459的幸福，才是真正的幸福，為此他提出要為人類的幸福而工作。這種為人類工作、對(duì)人類關(guān)懷的志向和胸懷成為其一生的理想支撐，同時(shí)也成為其理論創(chuàng)造的根本指向，貫穿在他一生的事業(yè)當(dāng)中。馬克思主義理論就是要立足于“社會(huì)化的人類”來“改造世界”，實(shí)現(xiàn)“人的解放”，實(shí)行徹底的“實(shí)踐的人道主義”，推翻各種踐踏人的尊嚴(yán)、限制人的解放、特別是人剝削人的不合理現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)以人的自由全面發(fā)展為根本特征的共產(chǎn)主義社會(huì)。馬克思主義明確提出，在共產(chǎn)主義社會(huì)中，“每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件” 〔1 〕294，這就是對(duì)人類的最深厚的、最徹底的關(guān)懷。馬克思主義政黨體現(xiàn)了馬克思主義的精義，把對(duì)人的關(guān)懷同黨的事業(yè)有機(jī)結(jié)合起來：一方面，要求全體黨員都必須為全人類的解放而貢獻(xiàn)自己的一切，為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義奮斗終生；另一方面，也突出地強(qiáng)調(diào)了組織對(duì)成員、成員與成員之間的相互關(guān)懷和幫助，把黨組織建成一個(gè)以馬克思主義為指導(dǎo)的、先進(jìn)和純潔的、團(tuán)結(jié)和諧的、充滿溫暖的政治組織，使廣大黨員在解放全人類、實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的奮斗中同時(shí)也得到關(guān)懷和激勵(lì)，在個(gè)人幸福感、獲得感、尊嚴(yán)感上得到不斷的提升。

黨內(nèi)關(guān)懷是無產(chǎn)階級(jí)政黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。無產(chǎn)階級(jí)政黨作為先鋒隊(duì)組織，其成員之間、成員與黨組織之間是一種團(tuán)結(jié)和諧、相互支持和激勵(lì)的先進(jìn)政治組織。世界上第一個(gè)馬克思主義政黨組織——共產(chǎn)主義者同盟的前身是正義者同盟。它以“人人皆兄弟”為口號(hào)，是一個(gè)以情感為紐帶的組織，經(jīng)過馬克思恩格斯的改造，提出了“全世界無產(chǎn)者，聯(lián)合起來”的新口號(hào)，發(fā)展成為一個(gè)以主義和宗旨為紐帶的政治性組織；這一改變既體現(xiàn)了政治上、思想上、組織上的提升，也體現(xiàn)了組織成員之間兄弟般情誼的提升，使成員之間的情感依賴關(guān)系提升到同志之間的政治思想和奮斗目標(biāo)上的合作關(guān)系。作為馬克思主義政黨的成員，作為解放全世界歷史使命的承擔(dān)者，無產(chǎn)階級(jí)政黨的黨員用聯(lián)合創(chuàng)造戰(zhàn)斗力，用關(guān)愛提升凝聚力，共同為世界包括無產(chǎn)階級(jí)在內(nèi)的全人類的解放而不懈努力。這樣一種體現(xiàn)在共產(chǎn)黨組織內(nèi)部，發(fā)生在黨員之間的親密關(guān)系，也就是今天所說的黨內(nèi)關(guān)懷。作為無產(chǎn)階級(jí)政黨的締造者，無產(chǎn)階級(jí)革命的偉大導(dǎo)師，馬克思和恩格斯之間在革命上、理想上、生活上的相互照顧、關(guān)心和幫助，是馬克思主義政黨黨內(nèi)關(guān)懷的真實(shí)寫照和典型體現(xiàn)。

中國(guó)共產(chǎn)黨繼承了馬克思主義政黨黨內(nèi)關(guān)懷的優(yōu)良傳統(tǒng)，又結(jié)合中國(guó)的具體實(shí)際有新的創(chuàng)造。早在中國(guó)共產(chǎn)黨成立前夕，毛澤東在把新民學(xué)會(huì)這個(gè)社團(tuán)組織改造成為馬克思主義政黨組織的過程中，就提出了馬克思主義政黨黨內(nèi)關(guān)懷的鮮明特征，這就是建立在共同主義、政治理想基礎(chǔ)上的同志之間的激勵(lì)支持和團(tuán)結(jié)合作。1920年2月，他在給陶毅的信中，提出要把新民學(xué)會(huì)建設(shè)成為“一個(gè)高尚純粹勇猛精進(jìn)的同志團(tuán)體”，這樣的團(tuán)體是一種“聯(lián)軍”“同盟軍”式的團(tuán)體，通過成員間“共同的研究”，“共同的準(zhǔn)備，共同的破壞和共同的建設(shè)” 〔2 〕59-60，最終形成合力，達(dá)到勝利。1920年11月，在給羅章龍的信中，明確提出要把新民學(xué)會(huì)改造成為一個(gè)以馬克思主義為紐帶團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的政治組織：“固然要有一班刻苦勵(lì)志的‘人，尤其要有一種為大家共同信守的‘主義，沒有主義，是造不成空氣的。……不可徒然做人的聚集，感情的結(jié)合，要變?yōu)橹髁x的結(jié)合才好。主義譬如一面旗子，旗子立起了，大家才有所指望，才知所趨赴” 〔2 〕96-97。中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來，正是黨內(nèi)的激勵(lì)、關(guān)心和幫助，助力了黨從幼小到壯大、從挫折到勝利、從革命到改革、從過去走向現(xiàn)在并走向未來。黨內(nèi)關(guān)懷已經(jīng)從個(gè)別行動(dòng)上升為集體行為的高度，從一般做法上升為規(guī)章制度的高度，從口號(hào)宣傳上升到思想靈魂的高度。以毛澤東為代表的黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體，在解決黨內(nèi)矛盾方面提出了“團(tuán)結(jié)-批評(píng)-團(tuán)結(jié)”的方法論；在干部政策方面提出要“組織他們，培養(yǎng)他們，愛護(hù)他們，并善于使用他們”。具體到愛護(hù)干部，毛澤東明確提出，要指導(dǎo)他們，提高他們，檢查他們的工作，幫助他們總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，糾正錯(cuò)誤，還要照顧他們的困難，“干部有疾病、生活、家庭等項(xiàng)困難問題者，必須在可能限度內(nèi)用心給以照顧” 〔3 〕526-528；在對(duì)黨員的關(guān)愛方面，他提出：“我們的干部要關(guān)心每一個(gè)戰(zhàn)士，一切革命隊(duì)伍的人都要互相關(guān)心，互相愛護(hù)，互相幫助” 〔4 〕1005。改革開放以來，以鄧小平為代表的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體提出，必須要正確處理物質(zhì)利益與犧牲精神的關(guān)系，加強(qiáng)制度建設(shè)以保障黨員和干部的權(quán)利。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央突出強(qiáng)調(diào)補(bǔ)足“精神上的‘鈣”，關(guān)懷廣大黨員干部的理想信念，同時(shí)建立健全各種黨內(nèi)規(guī)范條例，并推出重大人才工程等為黨員的工作發(fā)展提供條件，為黨內(nèi)關(guān)懷提供制度保障和有效載體。

二、新的歷史條件下加強(qiáng)黨內(nèi)關(guān)懷的現(xiàn)實(shí)必要性

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，為中華民族的偉大復(fù)興開拓前進(jìn)。當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人在為肩負(fù)起歷史使命的重任感到無尚光榮、信心滿滿的同時(shí)，也深感責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。正如習(xí)近平總書記所說：正在進(jìn)行的新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)中，“黨肩負(fù)著歷史重任，經(jīng)受著時(shí)代考驗(yàn)” 〔5 〕157-158。一方面，廣大黨員干部以先鋒戰(zhàn)士的高度自覺勇敢承擔(dān)起新的重大歷史責(zé)任；另一方面，他們作為現(xiàn)實(shí)的人也需要關(guān)心、愛護(hù)和幫助。為此，認(rèn)真研究和解決服務(wù)黨員、關(guān)懷黨員的問題，切實(shí)做好新的歷史條件下的黨內(nèi)關(guān)懷工作，就成為黨的工作的一個(gè)重要組成部分。

黨內(nèi)關(guān)懷是全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央提出了“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局。全面從嚴(yán)治黨是這個(gè)戰(zhàn)略布局的重要組成部分，是黨在新的歷史條件下完成使命和經(jīng)受考驗(yàn)的必然選擇，為全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)提供了重要保證。全面從嚴(yán)治黨有一個(gè)靠什么來治理、靠什么來團(tuán)結(jié)和組織黨員的問題，一個(gè)如何把外在要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)在認(rèn)同、把強(qiáng)制性約束轉(zhuǎn)化為自覺性實(shí)踐的問題。一方面，全面從嚴(yán)治黨對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員提出了更高更嚴(yán)的要求，通過深入的理想信念教育，強(qiáng)制性的政治紀(jì)律約束，構(gòu)建一個(gè)良好的黨內(nèi)生活環(huán)境和良好的政治生態(tài)，從而在政治上、組織上、理想信念上，形成了黨組織對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部及廣大黨員的深度關(guān)懷。另一方面，黨內(nèi)關(guān)懷能夠深入激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員內(nèi)心深處的看齊意識(shí)和思想認(rèn)同，確保黨的宗旨、紀(jì)律及黨的各項(xiàng)路線方針政策切實(shí)轉(zhuǎn)化為每一個(gè)組織成員的自覺意識(shí)，使外在的組織上的從嚴(yán)要求深化為每一個(gè)成員的自覺實(shí)踐，從而真正把從嚴(yán)治黨從集體性要求深化為每一個(gè)黨員的個(gè)體性追求。因此，全面從嚴(yán)治黨與黨內(nèi)關(guān)懷并不是相互排斥、相互沖突的，而是內(nèi)在統(tǒng)一、相輔相成、互為推動(dòng)的。

黨內(nèi)關(guān)懷能夠激發(fā)黨員的責(zé)任意識(shí)，有效克服懶政、怠政問題。黨的十八大以來，我國(guó)進(jìn)入全面深化改革的攻堅(jiān)階段，奪取新的歷史條件下發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大勝利、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，這些艱巨的歷史任務(wù)和嚴(yán)峻的時(shí)代考驗(yàn)，需要廣大黨員充分發(fā)揮自己的工作熱情，釋放自己的積極能量。然而，與這些任務(wù)和考驗(yàn)相比，黨的建設(shè)方面依然存在較大問題，黨員和干部的責(zé)任意識(shí)、能力水平等方面還有不小差距。黨內(nèi)關(guān)懷正是一種從內(nèi)部激勵(lì)黨員鼓足干勁、發(fā)揮才能、有所作為的重要手段：黨的工作關(guān)懷能夠提升黨員的工作能力，情感和心理關(guān)懷能夠解決黨員的心理壓力和情感安慰，社會(huì)評(píng)價(jià)和社會(huì)榮譽(yù)關(guān)懷能夠使黨員感覺到有溫暖感、榮譽(yù)感、成就感和尊嚴(yán)感。總之，黨內(nèi)關(guān)懷既能夠密切黨組織與黨員、黨員與黨員之間的關(guān)系，為廣大黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部工作創(chuàng)造良好環(huán)境，激發(fā)黨員的責(zé)任意識(shí)和工作熱情，使其充分發(fā)揮先鋒模范作用，又能夠?qū)o所作為、懶政、怠政等思想與行為構(gòu)成強(qiáng)有力的有效監(jiān)督和內(nèi)在約束。

黨內(nèi)關(guān)懷有助于黨風(fēng)建設(shè)并有效引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高度重視黨風(fēng)建設(shè)，始終堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，極大地推進(jìn)了黨的作風(fēng)好轉(zhuǎn)。但是，我們必須清楚，群眾路線的實(shí)踐主體是作為先鋒隊(duì)員的黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部；黨的作風(fēng)建設(shè)關(guān)鍵在于全體黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺自律，而這種自覺自律在很大程度上又來自于他們自己是否得到了關(guān)懷、尊重和激勵(lì)。黨內(nèi)關(guān)懷有效地解決了這個(gè)問題，通過黨內(nèi)關(guān)懷，廣大黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部深切體會(huì)到了黨組織對(duì)自己的關(guān)注、關(guān)愛和關(guān)心，體會(huì)到了同志之間的和諧互助和相互激勵(lì)，從而發(fā)自內(nèi)心地發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，踐行黨的優(yōu)良作風(fēng)，形成良好的政治生態(tài)環(huán)境。黨的作風(fēng)是社會(huì)風(fēng)氣的標(biāo)桿和引領(lǐng)，加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)能夠有效地引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。社會(huì)風(fēng)氣的養(yǎng)成與好轉(zhuǎn)，是一個(gè)系統(tǒng)工程，主要起決定作用的是黨風(fēng)政風(fēng)和社風(fēng)民風(fēng)，前者決定后者，后者影響前者。黨內(nèi)關(guān)懷不斷激發(fā)廣大黨員充分發(fā)揮先鋒戰(zhàn)士的作用，起到榜樣作用和引導(dǎo)力量，從而帶動(dòng)整個(gè)單位、社區(qū)、乃至整個(gè)社會(huì)良好風(fēng)氣的弘揚(yáng)。

黨內(nèi)關(guān)懷能夠有效回應(yīng)對(duì)黨的片面解讀和惡意攻擊。黨的十八大以來，黨的建設(shè)進(jìn)入了新的歷史階段，但是，對(duì)照“四個(gè)全面”的要求，離先進(jìn)性要求和人民群眾的期待還有一定的距離。對(duì)于這些問題和不足，黨從來都敢于面對(duì)。然而，對(duì)于黨的建設(shè)的問題和不足，一些人卻別有用心地進(jìn)行片面解讀、無限放大，不僅對(duì)黨的成就視而不見，而且對(duì)先進(jìn)人物和先進(jìn)集體惡意抹煞或歪曲，極大地?fù)p害黨的社會(huì)形象，形成了一種危害極大的“負(fù)能量”，也給廣大黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部造成極大的社會(huì)壓力。在這種情況下，我們黨一方面要理直氣壯地宣傳黨的光輝成就，樹立黨的正面形象，回應(yīng)對(duì)黨的片面解讀，批判那些反動(dòng)的惡意攻擊；另一方面，必須加大黨內(nèi)關(guān)懷的力度，安撫那些受到攻擊的優(yōu)秀黨員和干部的情緒，維護(hù)他們?cè)邳h內(nèi)和社會(huì)上的尊嚴(yán)，激勵(lì)他們發(fā)揮先進(jìn)模范作用的積極性，并進(jìn)一步把這種積極性延伸至黨外，形成黨內(nèi)和社會(huì)的正能量合力，有效減弱乃至消除負(fù)能量的影響。

三、黨內(nèi)關(guān)懷的內(nèi)容是一個(gè)多層次總體性的構(gòu)成系統(tǒng)

關(guān)于黨內(nèi)關(guān)懷的內(nèi)容，學(xué)界有諸多不同看法。從當(dāng)前黨所承擔(dān)的歷史任務(wù)和廣大黨員干部的訴求來看，黨內(nèi)關(guān)懷的內(nèi)容，是一個(gè)包括政治、工作、情感、心理、生活、評(píng)價(jià)和榮譽(yù)等方面在內(nèi)的一個(gè)多層次總體性的構(gòu)成系統(tǒng)。

政治關(guān)懷是第一位的關(guān)懷。政治關(guān)懷，就是黨組織對(duì)黨員以及黨員之間在政治上的激勵(lì)、關(guān)心和幫助。它主要表現(xiàn)為確認(rèn)和維護(hù)黨員的政治身份，保障黨員的基本政治權(quán)利，幫助和促進(jìn)黨員始終保持正確的政治方向，鼓勵(lì)和提高他們關(guān)心政治問題的熱情，積極投入關(guān)心祖國(guó)和民族的行動(dòng)。中國(guó)共產(chǎn)黨首先是一個(gè)政治組織，政治關(guān)懷最能夠體現(xiàn)黨內(nèi)關(guān)懷的本質(zhì)。一般群眾加入黨組織成為黨員，首先意味著獲得了一個(gè)政治身份，對(duì)于黨員來說，沒有比這個(gè)政治身份更具有尊嚴(yán)感和榮譽(yù)感，因此黨組織對(duì)黨員政治身份的確認(rèn)和維護(hù)是對(duì)黨員最重要的關(guān)懷。為此，黨組織必然要大力加強(qiáng)馬克思主義的方向引領(lǐng)和共產(chǎn)主義的理想信念教育，確立明確的政治標(biāo)準(zhǔn)，時(shí)刻提醒和要求黨員“始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位” 〔6 〕。在此基礎(chǔ)上，黨必須要建立健全各種黨內(nèi)制度，不斷加強(qiáng)和完善民主集中制，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨內(nèi)管理，形成良好的黨內(nèi)政治生態(tài)，使廣大黨員能夠充分享有黨員的各項(xiàng)政治權(quán)利，獲得健康合理的成長(zhǎng)環(huán)境和發(fā)展平臺(tái)，在廣大黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部取得成績(jī)時(shí)給予必要的政治鼓勵(lì)，在遭受壓力甚至蒙受冤屈時(shí)給予政治撫慰，確保黨員充分體會(huì)到先鋒戰(zhàn)士的神圣榮譽(yù)、政治地位，以及先進(jìn)政治組織及其成員之間的深度關(guān)懷。

工作關(guān)懷是基本關(guān)懷。工作關(guān)懷，就是黨組織對(duì)黨員以及黨員之間在工作上的激勵(lì)、關(guān)心和幫助。這主要體現(xiàn)在關(guān)注黨員和干部的工作表現(xiàn)、提升他們的工作熱情、激發(fā)他們的工作動(dòng)力。全心全意為人民服務(wù)是黨員的基本職責(zé)，責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)是共產(chǎn)黨員應(yīng)該具備的基本條件。模范地履行好自己肩負(fù)的責(zé)任，是每一個(gè)共產(chǎn)黨員都必須堅(jiān)守的底線，同時(shí)也是全社會(huì)對(duì)黨員的基本預(yù)期，為此黨員必須要出色地完成自己承擔(dān)的各項(xiàng)工作。但是，隨著中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展，廣大黨員尤其是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部所承擔(dān)的工作責(zé)任不斷增加，承受的壓力和面臨的考驗(yàn)也越來越多，提升工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)的要求也越來越高，黨組織和全社會(huì)對(duì)黨員的監(jiān)督和要求也越來越嚴(yán)格。在此情況下，一些黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部難免會(huì)遇到不同程度的工作阻力、壓力和困難，甚至出現(xiàn)工作熱情下降、動(dòng)力不足的狀況。為此，黨組織就要加大工作關(guān)懷的力度，增強(qiáng)他們的責(zé)任感，提升他們的工作能力和素質(zhì)，激發(fā)他們的工作熱情，增強(qiáng)他們的工作動(dòng)力，使他們更好地發(fā)揮先進(jìn)模范作用。與此同時(shí)，對(duì)那些踏實(shí)工作、表現(xiàn)優(yōu)異的黨員和干部，黨組織要給予合適的晉升機(jī)會(huì)和發(fā)展空間，更好地提高他們的工作積極性，如果對(duì)他們的工作成績(jī)長(zhǎng)期視而不見或搞平均主義，就會(huì)挫傷他們的工作激情。工作關(guān)懷同時(shí)也體現(xiàn)在黨員之間的相互幫助方面，可以通過黨員之間交流工作體會(huì)、傳授工作經(jīng)驗(yàn)、協(xié)助具體工作等方式，幫助黨員更好地提升工作能力，創(chuàng)造更多的工作業(yè)績(jī)。

情感和心理關(guān)懷不容忽視。情感和心理關(guān)懷，是指黨組織對(duì)黨員或者黨員之間在情感上、心理上的激勵(lì)、關(guān)心和幫助。這主要表現(xiàn)在時(shí)刻關(guān)注黨員情感上和心理上的變化，安撫其情緒，注重情感和心理疏導(dǎo)。2007年，黨的十七大報(bào)告明確提出要“注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)” 〔7 〕27，這是對(duì)新形勢(shì)下黨內(nèi)關(guān)懷內(nèi)涵的豐富和發(fā)展。在以往的觀念中，人們往往把情感和心理關(guān)懷的對(duì)象確定在有缺陷的弱勢(shì)群體身上，忽視了先進(jìn)分子的關(guān)懷訴求和現(xiàn)實(shí)必要性。作為先鋒隊(duì)組織的成員，共產(chǎn)黨員擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任更大，承擔(dān)的任務(wù)更多，遇到的困難也相應(yīng)更復(fù)雜。雖然黨員能夠以其特殊的政治責(zé)任感和思想境界去承擔(dān)好自己的責(zé)任，但是黨員也同其他社會(huì)成員一樣是現(xiàn)實(shí)中的具體的人，處于重大壓力之下，也需要得到情感宣泄和心理安慰。尤其是隨著全面從嚴(yán)治黨工作的深入展開，黨組織對(duì)廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的要求更高，黨內(nèi)紀(jì)律和制度的約束更嚴(yán)，廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的自我管理也不斷加強(qiáng)，更希望嚴(yán)格地與黨中央保持高度一致，這種來自自身和組織的內(nèi)外約束無疑也會(huì)產(chǎn)生不同程度的精神緊張，當(dāng)此之時(shí)，來自組織和同志之間的情感關(guān)懷就顯得特別需要、特別溫暖。而且，隨著現(xiàn)代社會(huì)的進(jìn)步，黨在整個(gè)社會(huì)治理體系中核心地位的不斷加強(qiáng)，媒體和大眾對(duì)黨員特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督力度也不斷加大，而且在某些情況下往往成為被關(guān)注的焦點(diǎn)，這就形成了更大的社會(huì)壓力和輿論壓力。這就需要黨組織給予情感上的關(guān)心和愛護(hù)，尤其是他們被誤解或者被惡意圍攻之時(shí)，為他們正名和辯誣。

榮譽(yù)關(guān)懷具有特殊意義。評(píng)價(jià)和榮譽(yù)關(guān)懷，是指黨組織對(duì)黨員或者黨員之間在社會(huì)評(píng)價(jià)上、社會(huì)榮譽(yù)上的激勵(lì)、關(guān)心和幫助。這主要表現(xiàn)在黨組織對(duì)黨員的貢獻(xiàn)給予恰如其分的評(píng)價(jià)、認(rèn)可和嘉獎(jiǎng)，使他們獲得必要的榮譽(yù)感。對(duì)于黨員和干部個(gè)人而言，來自組織的評(píng)價(jià)和榮譽(yù)是對(duì)他們工作成績(jī)的肯定，是一種超越個(gè)體自豪感和物質(zhì)獲得感的榮譽(yù)，是個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)和政治先進(jìn)性程度的重要標(biāo)志，能夠極大地增強(qiáng)黨員的工作成就感。為此，黨組織應(yīng)該進(jìn)行制度化和常態(tài)化的黨內(nèi)表彰，頒發(fā)榮譽(yù)證書并給予一定的物質(zhì)激勵(lì)，這既可以體現(xiàn)組織對(duì)于黨員的工作認(rèn)可，又可以提升黨員對(duì)于自身的肯定，特別是增強(qiáng)黨員對(duì)于組織的深度忠誠(chéng)。對(duì)于黨組織的發(fā)展和完成黨的任務(wù)來說，充分肯定做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)黨員，能夠激發(fā)其他黨員的積極性，進(jìn)一步形成全黨發(fā)展進(jìn)步的合力，更好地?fù)?dān)當(dāng)起“兩個(gè)先鋒隊(duì)”的神圣使命；同時(shí)也能夠更好地向全社會(huì)展示黨的先進(jìn)性，進(jìn)一步加強(qiáng)和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。

必要的生活關(guān)懷不可或缺。生活關(guān)懷，是指黨組織對(duì)黨員以及黨員之間在生活上的激勵(lì)、關(guān)心和幫助。這主要體現(xiàn)在關(guān)心黨員和干部的基本生活，滿足其必要的物質(zhì)利益，尤其是對(duì)于普通黨員、困難黨員、退休黨員的日常生活加以關(guān)心和幫助?；镜纳钚枨笫侨俗顬榛镜男枨?，對(duì)于黨員和干部也不例外，因此黨內(nèi)關(guān)懷應(yīng)該輻射到黨員的生活層面。黨員在不同時(shí)期對(duì)生活關(guān)懷的需求是不一樣的，當(dāng)黨員患病、受災(zāi)或發(fā)生意外時(shí)，及時(shí)的生活關(guān)懷就顯得十分重要；不同對(duì)象對(duì)生活關(guān)懷的需求也不一樣，退休與現(xiàn)任黨員和干部相比就更加需要生活關(guān)懷；生活關(guān)懷也是多方面的，除了給予一定的物質(zhì)幫助之外，還可以通過特定形式的慰問、日常生活上的關(guān)心、對(duì)黨員家庭成員的關(guān)懷等得以體現(xiàn)。

四、黨內(nèi)關(guān)懷的對(duì)象既是全方位的、又是分層次有區(qū)別的

黨內(nèi)關(guān)懷的對(duì)象包括了所有的黨員，這體現(xiàn)了黨內(nèi)關(guān)懷的全方位性。另一方面，黨員也是“社會(huì)人”，有著不同的職業(yè)、身份、經(jīng)歷、教育程度和專業(yè)，來自不同的社會(huì)階層，擔(dān)任不同的崗位，承擔(dān)著不同的任務(wù)與使命，這就決定了黨內(nèi)關(guān)懷的對(duì)象分為不同的層次，不同層次的對(duì)象對(duì)于黨內(nèi)關(guān)懷的訴求也是有區(qū)別的。

現(xiàn)任黨員干部是黨內(nèi)關(guān)懷的首要對(duì)象。在人們的觀念中，現(xiàn)任黨員干部往往是“強(qiáng)勢(shì)”群體，思想更先進(jìn)，能力更強(qiáng)，地位更高，社會(huì)資源更豐富，應(yīng)該是關(guān)愛的主體而不是對(duì)象，黨員干部也往往自覺地把自己排除在關(guān)愛對(duì)象之外；在實(shí)際工作上，黨內(nèi)關(guān)懷也基本上是偏重于對(duì)普通黨員、離退休領(lǐng)導(dǎo)干部和老黨員的關(guān)懷，而忽略了現(xiàn)任干部和黨員的關(guān)懷需求。但是，這種認(rèn)識(shí)和做法在一定程度上是存在誤區(qū)的，其實(shí)現(xiàn)任黨員干部更需要黨內(nèi)關(guān)懷。首先，他們的政治責(zé)任最大。政治路線確定以后，干部便是決定性因素，他們?cè)谡紊鲜欠駡?jiān)定，方向上是否正確，能力上是否適應(yīng)新的發(fā)展需要，直接關(guān)系著黨的事業(yè)的發(fā)展，決定著一個(gè)地方工作的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度，關(guān)系到一個(gè)地方乃至整個(gè)國(guó)家發(fā)展的未來。責(zé)任越大，壓力自然也就越大，因此他們特別需要黨組織認(rèn)真地組織、培養(yǎng)、使用，在思想上、政治上、制度上加以引領(lǐng)、保護(hù)、關(guān)愛，同志之間相互理解、支持和幫助。其次，他們的工作任務(wù)和生活壓力最重。他們是黨組織的頂梁柱和國(guó)家發(fā)展的中堅(jiān)力量，既要承擔(dān)好自己分內(nèi)的工作，也要處理好各種突發(fā)性事件和社會(huì)矛盾，經(jīng)常處于高負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，難以保證正常的休息時(shí)間、身體調(diào)整和培訓(xùn)提高；而且，他們?cè)诩彝ブ幸舱幱谏嫌欣?、下有小，?zé)任重、壓力大的時(shí)期，特殊的社會(huì)責(zé)任和身份地位，又使他們不易于和不愿意顯露其脆弱的一面，往往把壓力、郁悶、難過和緊張壓在心底，難以釋放和緩解，因此特別需要得到心理上、情感上的關(guān)愛和疏導(dǎo)，也需要得到溫暖、收獲快樂和獲得放松。再次，他們的社會(huì)監(jiān)督最集中。現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員處于社會(huì)結(jié)構(gòu)中的特殊地位，發(fā)揮著黨同一般黨員、黨同人民群眾之間的橋梁作用，社會(huì)對(duì)他們的要求更高，對(duì)他們的評(píng)價(jià)尺度更嚴(yán)，往往是社會(huì)輿論關(guān)注和監(jiān)督的焦點(diǎn)，在某種程度上已經(jīng)成為“眾矢之的”；同時(shí)，他們也是某些敵對(duì)勢(shì)力滲透的重點(diǎn)，是某些丑惡現(xiàn)象沖擊的重點(diǎn)，這也給他們帶來了另外一重的壓力和緊張，需要黨組織給予保護(hù)，需要社會(huì)給予理解。

離退休干部和老黨員是黨內(nèi)關(guān)懷的重要對(duì)象。做好退休干部和老黨員的工作，是黨的建設(shè)的重要任務(wù)和鮮明特色。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在多次場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)要做好老干部工作，2016年初還印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部工作的意見》。截至2014年底，黨員中有1621.6萬名離退休人員，占黨員總數(shù)的18.5%。廣大的離退休領(lǐng)導(dǎo)干部和老黨員都曾經(jīng)在自己的工作崗位上兢兢業(yè)業(yè)工作，為黨和國(guó)家做出或大或小的貢獻(xiàn)，黨組織不應(yīng)該忘記他們，對(duì)他們進(jìn)行關(guān)懷體現(xiàn)黨對(duì)他們工作的肯定和贊賞，使他們獲得榮譽(yù)感。特別是一些干部和黨員從在職到退休，難免存在心理上的落差、生理上的衰老、精神上的孤獨(dú)，甚至還有生活上的困難，這個(gè)時(shí)候就更加需要來自黨內(nèi)的關(guān)心、愛護(hù)和幫助，使他們獲得生活上和情感上的關(guān)懷。大多數(shù)的離退休干部和老黨員都積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和工作能力，他們一直關(guān)注著黨和國(guó)家的事業(yè)，渴望為黨的事業(yè)發(fā)揮余熱，黨組織和現(xiàn)任黨員經(jīng)常同他們保持聯(lián)系，邀請(qǐng)他們參加一些力所能及的工作，鼓勵(lì)他們?cè)谛碌纳瞽h(huán)境中發(fā)揮特定的社會(huì)影響，既送去了黨的溫暖，也能夠從他們那里獲得經(jīng)驗(yàn)。

普通黨員是黨內(nèi)關(guān)懷的基本對(duì)象。普通黨員人數(shù)多、比例大。截至2014年底，職業(yè)為工人、農(nóng)牧漁民、學(xué)生和其他職業(yè)的黨員共為4263.1萬名，幾乎占到全體黨員的一半（48.6%）?！? 〕他們雖然是普通黨員，但卻是整個(gè)黨組織和國(guó)家事業(yè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，在平凡的崗位上做著其實(shí)并不平凡的工作，發(fā)揮著或大或小的不同作用。絕大部分黨員都在基層工作，直接同廣大人民群眾密切聯(lián)系，責(zé)任大、任務(wù)重、待遇低，特別需要來自上級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的關(guān)注和關(guān)懷。一線崗位的普通黨員，因?yàn)槠渖矸萜胀?，往往被一些領(lǐng)導(dǎo)干部甚至基層組織所忽視，自己也經(jīng)常會(huì)缺乏自我認(rèn)同和肯定，這就特別需要黨組織和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)給予政治上、思想上、工作上的關(guān)懷，讓他們始終感覺到自己是黨的人，黨組織需要他們。有一些普通黨員，可能會(huì)面臨生活上和工作上的困難，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下成為“弱勢(shì)”社會(huì)成員，需要黨組織給予一定的生活關(guān)懷和資助。

流動(dòng)黨員是不能忽視的關(guān)懷對(duì)象。改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，各類人員的行業(yè)轉(zhuǎn)換和地區(qū)流動(dòng)變得日益頻繁。其中，有一部分便是黨員，他們較長(zhǎng)時(shí)間無法正常參加組織關(guān)系所在黨組織的活動(dòng)，因而被稱之為流動(dòng)黨員。近年來，黨中央高度重視流動(dòng)黨員的管理和關(guān)懷：中央印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理工作的意見》，黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理”，黨的十八大強(qiáng)調(diào)要“改進(jìn)對(duì)流動(dòng)黨員的教育、管理、服務(wù)”。這就告訴我們，流動(dòng)黨員是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的現(xiàn)象，黨組織對(duì)他們的管理和關(guān)懷是一項(xiàng)非常重要的工作。流動(dòng)黨員盡管長(zhǎng)期處于工作變動(dòng)狀態(tài)，分布極為分散，流動(dòng)速度極快，非常難以集中，導(dǎo)致常規(guī)性的黨組織生活無法進(jìn)行，但是他們始終珍惜自己的黨員身份，渴望同黨組織保持密切聯(lián)系，參加黨的活動(dòng)，了解黨的政策。這就需要黨組織創(chuàng)造條件，使之融入新的工作地點(diǎn)或居住地方的黨組織，解決“流動(dòng)不流失”“流動(dòng)不掉隊(duì)”的問題。一部分流動(dòng)黨員之所以處于流動(dòng)狀態(tài)，很大一部分原因是出于生活和工作的需要，經(jīng)常面臨著生活和工作的壓力，同樣也需要黨組織在工作上、生活上、心理上加以關(guān)懷，使他們對(duì)于黨組織有一個(gè)家的感覺，享受家庭般的溫暖，舒緩家庭矛盾和社會(huì)壓力，增加對(duì)黨的認(rèn)同和工作熱情。

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責(zé)任編輯 陳 鵑