■文/菁 菁

歐盟擬進(jìn)一步降低玩具含鉛量

■文/菁 菁

近日，歐洲委員會(huì)提出議案，建議訂立新指令，以減少玩具中的鉛濃度。目前，第2009/48/EC號(hào)玩具安全指令在附件II第III部分第13點(diǎn)中，以列表形式訂明了多種元素的遷移上限，這些元素包括干燥、液態(tài)及刮出的玩具材料所含的鋁、鎘、銅和鉛等。其中，鉛的現(xiàn)行限值為：干燥的玩具材料(例如粉筆)中為每公斤13.5毫克，液態(tài)或黏稠的玩具材料(例如手指畫(huà)顏料)中為每公斤3.4毫克，玩具表面刮出物(例如涂料)中為每公斤160毫克。歐洲委員會(huì)認(rèn)為，現(xiàn)時(shí)防止兒童接觸過(guò)量鉛的保護(hù)程度不再合適，必須修訂現(xiàn)行的鉛遷移限值，與最新科學(xué)數(shù)據(jù)一致，藉此減少兒童接觸鉛的機(jī)會(huì)。

據(jù)悉，歐盟已經(jīng)管制接觸食物的陶瓷及塑料的含鉛量。此外，《化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、授權(quán)和限制法規(guī)》(REACH法規(guī))管制碳酸鉛和硫酸鉛在涂料中的使用以及含鉛首飾的銷售。鉛在公眾供給品中的使用，以及這些物品的銷售，亦受REACH法規(guī)管制。兒童被認(rèn)定為特別脆弱的人口組別。鑒于鉛對(duì)兒童神經(jīng)發(fā)育的影響，特別是導(dǎo)致學(xué)習(xí)能力缺損，歐盟認(rèn)為必須在最大程度上減少兒童接觸鉛的機(jī)會(huì)，包括經(jīng)由玩具接觸鉛的可能性。由于關(guān)乎玩具安全的第2009/48/ EC號(hào)指令已就此設(shè)下限值，因此只須修訂現(xiàn)行的遷移限值，并在歐盟全面實(shí)施被收緊的限值便可。

此前，歐洲委員會(huì)進(jìn)行過(guò)業(yè)界咨詢及影響評(píng)估，得知主要的消費(fèi)者組織均支持其建議措施。不過(guò)業(yè)界強(qiáng)調(diào)，措施的主要影響是可能導(dǎo)致業(yè)界不能繼續(xù)制造某些類別的玩具，造成競(jìng)爭(zhēng)力下降、成本上升及職位減少。最壞的情況是某些類別的玩具可能被完全禁止生產(chǎn)。有些玩具，例如美術(shù)及手工玩具，是采用天然含鉛的原材料制造，若新例獲通過(guò)，業(yè)界便未必可以銷售這些玩具?？偠灾瑯I(yè)界預(yù)期生產(chǎn)成本將會(huì)上升，產(chǎn)品種類則會(huì)減少。好消息是，從德國(guó)2500個(gè)玩具樣本歸納出來(lái)的數(shù)據(jù)顯示，市面上的玩具有91%至100%符合建議指令所訂下的更嚴(yán)格的鉛限值。

現(xiàn)行的3項(xiàng)鉛遷移限值，可以在第2009/48/EC號(hào)玩具安全指令的附件II找到。假如修訂遷移限值，3項(xiàng)新的鉛遷移限值將會(huì)取代列表內(nèi)的現(xiàn)行限值，歐盟成員國(guó)的法例亦將有同樣的修訂。新的遷移限值分別為：干燥、粉末狀或柔軟的玩具材料中為每公斤2毫克，液態(tài)或黏稠的玩具材料中為每公斤0.5毫克，玩具表面刮出物中為每公斤23毫克。

建議指令規(guī)定，成員國(guó)須于歐盟官方公報(bào)刊登新指令18個(gè)月之內(nèi)，把修訂后的遷移限值轉(zhuǎn)置為本國(guó)法例并實(shí)施。成員國(guó)理事會(huì)有兩個(gè)月時(shí)間去決定通過(guò)或否決被修訂的遷移限值。若理事會(huì)贊成采納建議措施，或理事會(huì)并無(wú)行動(dòng)，則建議措施將提交歐洲議會(huì)。假如由轉(zhuǎn)交理事會(huì)的日期起4個(gè)月內(nèi)，歐洲議會(huì)不反對(duì)建議措施，則該措施必須被采納。