事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)途徑

◎高銘

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事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)途徑

◎高銘

在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，事業(yè)單位內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境發(fā)生了較大的變化，事業(yè)單位作為公益性單位，在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著非常重要的作用，但在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，事業(yè)單位也加快了市場(chǎng)化改革的步伐。這就使事業(yè)單位需要對(duì)自身的經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，以便于更好的適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展需求。文中分析了事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)，并進(jìn)一步對(duì)新形勢(shì)下事業(yè)單位管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的途徑進(jìn)行了具體的闡述。

在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷完善的新形勢(shì)下，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈，事業(yè)單位受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沖擊較大，為了能夠更好的與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展要求相適應(yīng)，事業(yè)單位需要加快推進(jìn)自身的改革步伐，這樣才能更好的發(fā)揮出自身的職能，為百姓提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)是事業(yè)單位從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中需要達(dá)到的基本目的，直接關(guān)系到事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的方向，因此需要對(duì)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)進(jìn)行明確，并加快推動(dòng)其更好的實(shí)現(xiàn)，從而為事業(yè)單位健康、持續(xù)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)

籌資管理目標(biāo)。在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新形勢(shì)下，人們對(duì)公益性需求不斷提高，事業(yè)單位在開展公益性活動(dòng)過程中，需要經(jīng)濟(jì)資源作為重要基礎(chǔ)，這就需要事業(yè)單位要做好籌資工作。當(dāng)前事業(yè)單位改革不斷深入，其籌資渠道也開始向多元化的方向發(fā)展，除了來自于財(cái)政撥款的資金以外，還可以接受社會(huì)各界的捐贈(zèng)、科研成果收入、教育投資及接受服務(wù)繳納的費(fèi)用等，另外，還可以向世界銀行貸款，接受聯(lián)合國人口基金援助款等。在這種新情況下，事業(yè)單位需要積極主動(dòng)的拓展籌資的渠道，同時(shí)在制定籌資管理目標(biāo)時(shí)，即以較低的籌資風(fēng)險(xiǎn)及籌資成本來獲取更多的資金，從而更好的滿足不斷擴(kuò)大的公益性需求。

投資管理目標(biāo)。事業(yè)單位投資主要是指對(duì)資金的使用和投入，在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，由于其內(nèi)部建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，而且投資項(xiàng)目不斷增加，在這種情況下，事業(yè)單位投資數(shù)量的增加也導(dǎo)致其投資風(fēng)險(xiǎn)不斷加大，因此，事業(yè)單位需要盡可能以較低的投資成本和投資風(fēng)險(xiǎn)來確保所獲得的投資收益的最大化，這即是事業(yè)單位投資管理目標(biāo)。

成本管理目標(biāo)。隨著事業(yè)單位內(nèi)外部環(huán)境的變化，其經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)已經(jīng)不再局限于資金的預(yù)算與收支管理上，而是應(yīng)采取以績(jī)效為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)管理模式，根據(jù)績(jī)效最大化的目標(biāo)來開展成本管理。但是由于這樣或那樣的原因，我國事業(yè)單位目前還沒有完善成本核算體系，但是隨著事業(yè)單位改革的逐步深化，它的成本核算體系一定會(huì)得到完善。近年來我國部分事業(yè)單位先后進(jìn)行了收費(fèi)改革，這就要求事業(yè)單位必須對(duì)活動(dòng)產(chǎn)生的成本進(jìn)行正確的確認(rèn)與計(jì)量，避免出現(xiàn)社會(huì)公眾對(duì)事業(yè)單位的收費(fèi)不理解的問題。

分配管理目標(biāo)。這項(xiàng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)主要針對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部各部門及內(nèi)部成員之間的收入分配來進(jìn)行的管理。事業(yè)單位在制定分配方案時(shí)，需要針對(duì)自身的實(shí)際情況，同時(shí)還要做好日?？己斯ぷ?，確保合理分配收入。在分配管理的考核中，需要確保其次數(shù)適當(dāng)，分配方案合理，這樣才能確保達(dá)到較好的效果，而且能夠有效的對(duì)考核成本進(jìn)行控制。通過制定分配管理經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，其目的就是為了能夠更好的控制分配成本，從而有效的調(diào)動(dòng)起事業(yè)單位各部門及成員之間工作的積極性，確保事業(yè)單位工作效率的提高。

新形勢(shì)下事業(yè)單位管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的途徑

制定出合理的、科學(xué)的績(jī)效考核目標(biāo)。在事業(yè)單位分配管理經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的制定目的是為了能夠使事業(yè)單位取得的收入在各部門及工作人員之間的分配更加明確和具體?？梢酝ㄟ^制定科學(xué)、合理的績(jī)效考核目標(biāo)，對(duì)各部門工作人員的具體工作進(jìn)行科學(xué)考核，針對(duì)考核的結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)，使績(jī)效考核能夠更好的將經(jīng)濟(jì)管理的重要作用發(fā)揮出來，以便于充分的調(diào)動(dòng)起事業(yè)單位工作人員的積極性，激發(fā)出工作人員的內(nèi)在潛能。

實(shí)施有效的內(nèi)部管理。事業(yè)單位在日常管理工作中，在開展各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)需要遵循一定的規(guī)章制度，以此作為約束，這就需要事業(yè)單位要加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理工作。特別是在采購活動(dòng)中，需要嚴(yán)格按照制定的規(guī)章制度進(jìn)行實(shí)施，而且需要將物品的采購納入到預(yù)算管理工作中來，采取公開招標(biāo)的方式，避免采購過程中出現(xiàn)營私舞弊的行為，同時(shí)還需要對(duì)投標(biāo)的供應(yīng)商資格進(jìn)行限制，確保其具有良好的信譽(yù)。

嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)的開支。隨著事業(yè)單位改革的不斷深入，加強(qiáng)事業(yè)單位的“三公經(jīng)費(fèi)”支出的管理已經(jīng)成為一種必然趨勢(shì)。加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)控制與支出有利于降低事業(yè)單位的成本管理經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)“三公經(jīng)費(fèi)”的公開與透明度。例如：對(duì)于事業(yè)單位的用車標(biāo)準(zhǔn)、出國進(jìn)修考察等進(jìn)行限制，一定要禁止以公款名義出國觀光旅游；禁止事業(yè)單位的工作人員私自占用國家財(cái)政支出；嚴(yán)格控制事業(yè)單位的公務(wù)招待費(fèi)用；有效的對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)開支進(jìn)行嚴(yán)格控制。

資產(chǎn)、預(yù)算、財(cái)務(wù)管理的密切結(jié)合。事業(yè)單位的預(yù)算管理是預(yù)算工作體系中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，它能為事業(yè)單位的財(cái)政預(yù)算提供數(shù)據(jù)依據(jù)。同時(shí)，預(yù)算管理與財(cái)務(wù)管理工作之間關(guān)系又緊密結(jié)合。因此，資產(chǎn)管理、預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理的緊密結(jié)合將形成事業(yè)單位完整的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制環(huán)境。

在事業(yè)單位各項(xiàng)改革不斷深入的新形勢(shì)下，經(jīng)濟(jì)改革作為各項(xiàng)改革的基礎(chǔ)，需要循序漸進(jìn)開展。由于經(jīng)濟(jì)改革過程中離不開明確經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)，只有經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)明確后，才能確保經(jīng)濟(jì)改革的科學(xué)性和合理性，更好的推動(dòng)事業(yè)單位履行好自身的職能，為公眾提供更優(yōu)質(zhì)的公益性服務(wù)，從而為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利開展奠定良好的基礎(chǔ)。

（作者單位：齊齊哈爾市土地整理中心）