基于環(huán)境管制視角對我國企業(yè)環(huán)保投資的思考

摘 要：隨著改革開放以來，我國社會與經(jīng)濟的快速發(fā)展，環(huán)境問題的出現(xiàn)和全球生態(tài)環(huán)境的變化也越來越引起人們的關(guān)注。我國內(nèi)地排放二氧化碳的數(shù)量與資源的使用量僅次于美國，環(huán)境污染也對每年的GDP造成3.5%-8%的損失。因此，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動也成為資源的消耗者與環(huán)境問題的主要制造者，理應(yīng)承擔(dān)解決自身環(huán)境問題的責(zé)任，發(fā)揮環(huán)境治理與環(huán)保投資的主體作用。就目前看，國內(nèi)外有關(guān)環(huán)保投資的研究成果主要集中在國家層面、行業(yè)層面和地域?qū)用?，因而，在企業(yè)環(huán)保投資問題也屬于較為新穎的話題，相關(guān)的研究成果不足于更深次地了解環(huán)保投資問題。本文僅僅綜合了企業(yè)環(huán)保投資外部因素與企業(yè)環(huán)保投資的內(nèi)部因素，企業(yè)也有可能打“政府的擦邊球”的相關(guān)情況。

關(guān)鍵詞：環(huán)境管制 環(huán)保投資 碳排放

一、文獻評述

對于企業(yè)環(huán)保投資因素的考慮，本文綜合了國內(nèi)外相關(guān)研究理論，以不同角度對企業(yè)環(huán)保投資進行綜述。

國內(nèi)外學(xué)者對于企業(yè)環(huán)保投資的外部因素的研究，大部分集中在環(huán)境規(guī)制、市場競爭與行業(yè)屬性。本文僅以環(huán)境規(guī)制角度對企業(yè)環(huán)保投資影響進行綜述，并予以強調(diào)制度理論具有約束和影響組織行為的功能。組織受到制度的壓力根據(jù)壓力來源不同可以分為規(guī)制壓力、規(guī)范壓力和文化認知壓力。國外學(xué)者大致認為環(huán)境規(guī)制主要包括環(huán)境規(guī)制強度、環(huán)境管制工具、社會責(zé)任履行。

環(huán)境規(guī)制強度。在企業(yè)資金有效地情況下，企業(yè)在環(huán)境管制下對各種環(huán)保設(shè)施投入資金后，必然影響到其他資金的投入時間與規(guī)模，進而影響企業(yè)投資結(jié)構(gòu)。因而，環(huán)境管管制的強度會在一定程度上影響企業(yè)的規(guī)模與企業(yè)的生產(chǎn)投資活動。環(huán)境管制強度與企業(yè)的環(huán)保投資可能存在“倒U型”關(guān)系，在高強度的環(huán)境規(guī)制下，企業(yè)可能被激勵而在環(huán)保上面投入較大的研發(fā)支出，同時也有可能因為研發(fā)支出的提高而使企業(yè)成本上升，從而不利于環(huán)保研發(fā)投資活動的進行。進一步可以說，高強度的環(huán)境規(guī)制可能會延遲企業(yè)環(huán)保研發(fā)支出的投入，如果政府環(huán)境規(guī)制的強度過高，企業(yè)反而不會輕易過早地進行環(huán)保研發(fā)的投資，環(huán)保研發(fā)投資可能因為過高的環(huán)境規(guī)制而推遲。若高強度的環(huán)境規(guī)制對污染企業(yè)收取較高的環(huán)境稅費遠遠大于企業(yè)進行環(huán)保投資成本時，會促進企業(yè)進行環(huán)保投資行為。環(huán)境規(guī)制的強度可以依靠排污費的高低來衡量，高的排污費意味著高強度的環(huán)境管制，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動有著一定的約束作用。政府增強環(huán)境規(guī)制強度的措施包括增強進行環(huán)境規(guī)制的決心，并實施強制性的環(huán)境規(guī)制政策，高強度的環(huán)境規(guī)制會促使企業(yè)積極進行環(huán)保方面的投資。

國內(nèi)學(xué)者關(guān)于政府的環(huán)境規(guī)制對企業(yè)經(jīng)營活動的研究主要集中對企業(yè)的創(chuàng)新行為、競爭能力的研究，而對環(huán)保投資活動的研究的相對較少。環(huán)境規(guī)制在不同行業(yè)之間，實施不同的管制強度。在非國有的重污染行業(yè)，政府的環(huán)境規(guī)制使得企業(yè)的投資效率下降。因為，重污染行業(yè)相對一般行業(yè)的污染排放量更大，對環(huán)境造成更嚴重的破壞，因而面對政府環(huán)境規(guī)制的強度更高，但這種關(guān)系仍有些許差異，從而使得不同央企的投資規(guī)模各不相同；另外，企業(yè)面臨的政府環(huán)境規(guī)制強度較低時，投資效率顯著下降。對于不同行業(yè)屬性在不同的環(huán)境管制下，基于上市公司的經(jīng)驗數(shù)據(jù)研究得出，我國大部分上市公司的環(huán)保投資規(guī)模并沒有達到平均水平，且企業(yè)的環(huán)保投資不具有主動性，只是為了配合政府的一種被動措施；隨著政府環(huán)境規(guī)制的逐步加強，企業(yè)的環(huán)保投資規(guī)模呈現(xiàn)先隨之減少，達到臨界值后又逐步增加的態(tài)勢；針對非重污染行業(yè)的企業(yè)來說，重污染行業(yè)的企業(yè)都會投入相關(guān)較多的環(huán)保資金。

相對于環(huán)境管制工具，國外學(xué)者起初普遍采用污染排放稅和其分配配額作為環(huán)境規(guī)制工具，通過實證分析績效標(biāo)準(zhǔn)和減排標(biāo)準(zhǔn)相比于拍賣許可證和可交易許可證更能夠激勵企業(yè)進行環(huán)保投資，從而促使企業(yè)進行減排投資。在促進企業(yè)進行環(huán)保投資方面，以市場為依托的環(huán)境規(guī)制工具相對于強制命令類的環(huán)境規(guī)制工具可以發(fā)揮更大的優(yōu)勢作用。但是以市場為依托的環(huán)境規(guī)制工具很難做出有效地調(diào)整反應(yīng)，此時其相較于強制命令類的環(huán)境規(guī)制工具所擁有的靈活性很難體現(xiàn)出來，故市場為依托的環(huán)境規(guī)制工具不一定會比強制命令類的環(huán)境規(guī)制工具在促進企業(yè)環(huán)保投資方面有更大的優(yōu)勢。而國內(nèi)學(xué)者在環(huán)境管制工具方面主要依靠國外學(xué)者研究中的污染排放稅進行相關(guān)研究。

國外學(xué)者研究企業(yè)環(huán)保的社會責(zé)任主要包括社會責(zé)任在環(huán)保投資的必要性與企業(yè)環(huán)保投資中是否自愿披露社會責(zé)任信息。企業(yè)在進行投資活動時，將履行社會責(zé)任的成本予以內(nèi)生化，在生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的污染費用納入企業(yè)研發(fā)投資的成本中，通過技術(shù)創(chuàng)新降低環(huán)境污染，提升企業(yè)的競爭能力。隨著企業(yè)廣泛履行社會責(zé)任，不但可以減少代理成本，而且可以激勵企業(yè)更好地進行投資活動。無論是在經(jīng)濟學(xué)角度，還是在管理學(xué)角度，企業(yè)投資活動履行社會責(zé)任的同時，也在維護生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，將環(huán)保投資納入企業(yè)投資決策中是一種必要的活動。企業(yè)在進行投資活動，披露自身社會責(zé)任履行狀況會給股東提供企業(yè)未來的收益，并降低企業(yè)的代理成本，增加了企業(yè)市場的份額。企業(yè)投資規(guī)模的擴大，也會相應(yīng)的自愿披露社會責(zé)任的履行情況，嵌入了環(huán)保投資的項目決策方案應(yīng)由規(guī)定時限內(nèi)的項目收入水平和自然環(huán)境質(zhì)量兩個測度水平組成，從而同時提高了社會經(jīng)濟效益和環(huán)境效益，保證了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。將企業(yè)社會責(zé)任納入投資決策標(biāo)準(zhǔn)后，企業(yè)在進行投資決策時不但要考慮經(jīng)濟契約，還要考慮社會契約，進行權(quán)衡分析，選擇適合企業(yè)的目標(biāo)財務(wù)函數(shù)。

二、對我國企業(yè)環(huán)保投資的建議

環(huán)境管制只是研究環(huán)保投資的活動的一大外部要素，在環(huán)境管制的力度下，學(xué)者逐漸結(jié)合公司內(nèi)部結(jié)構(gòu)、市場競爭、規(guī)模差異等因素，對企業(yè)的環(huán)保投資進行相關(guān)分析。環(huán)境規(guī)制對環(huán)境污染的研究中，主要以我國上市污染企業(yè)的數(shù)據(jù)進行分析，卻忽略了隱形經(jīng)濟的存在及其影響。環(huán)境管制通過減官方經(jīng)濟活動降低了環(huán)境污染，環(huán)境管制通過擴大隱性經(jīng)濟規(guī)模提高了環(huán)境污染。然而，不同的環(huán)境管制通過對企業(yè)投資偏好的霧霾脫鉤效應(yīng)影響不同，其中環(huán)境行政管制和環(huán)境污染監(jiān)管強度的提高可增強企業(yè)投資偏好的霧霾脫鉤效應(yīng)，但環(huán)境經(jīng)濟規(guī)制強度的提高反而減弱企業(yè)投資偏好的霧霾脫鉤效應(yīng)。

政府的環(huán)境管制具有強制力的特征，對于企業(yè)進行環(huán)保投資活動有很強的約束力。近幾年，國內(nèi)學(xué)者圍繞環(huán)境管制的角度，對我國工業(yè)企業(yè)研究甚多，也得出了許多觀點。大致可分為環(huán)境管制對企業(yè)全要素生產(chǎn)率影響，環(huán)境管制對新興產(chǎn)業(yè)的影響，環(huán)境管制與霧霾脫鉤效應(yīng)等等。隨著企業(yè)大規(guī)模的生產(chǎn)，導(dǎo)致的環(huán)境污染越來越普遍，政府和學(xué)者也從不同角度闡述環(huán)境管制對企業(yè)環(huán)保投資的重要性。環(huán)境管制只是企業(yè)環(huán)保投資的一大外部因素，市場競爭與行業(yè)屬性也是影響環(huán)保投資活動的外部因素。學(xué)者也可以從企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)、高管的控制權(quán)、公司的治理機制、技術(shù)創(chuàng)新等一些內(nèi)部要素對企業(yè)環(huán)保投資進行多角度的研究。

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作者簡介：孫魁華（1993—）女，河南濮陽，鄭州大學(xué)商學(xué)院，2014級碩士研究生，研究方向：會計學(xué)。