陳柏竹

摘 要：隨著新農(nóng)村建設(shè)工作的順利開(kāi)展，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展，村民的生活水平也有所提高。但農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中也暴露出一系列問(wèn)題，不利于農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展。鑒于此，本文從村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂的表現(xiàn)出發(fā)，分析了財(cái)務(wù)管理混亂的原因，并提出了幾點(diǎn)改進(jìn)對(duì)策，以期為村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作提供理論指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè) 村級(jí)財(cái)務(wù)管理 解決對(duì)策

村級(jí)財(cái)務(wù)管理是新農(nóng)村建設(shè)中最重要的一項(xiàng)工作，只有做好財(cái)務(wù)管理工作，才能更好地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。同時(shí)，村級(jí)財(cái)務(wù)問(wèn)題也是村級(jí)干部及廣大村民最關(guān)心的問(wèn)題，只有解決好財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，才能提高村民建設(shè)新農(nóng)村的積極性，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由此可見(jiàn)，處理好村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂問(wèn)題，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展有重要意義。

一、村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂的表現(xiàn)

1.財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán)。國(guó)家關(guān)于村級(jí)財(cái)務(wù)管理有明文規(guī)定，賬款要分開(kāi)管理，且要求村子里必須有專業(yè)的會(huì)計(jì)員和出納員，但部分村級(jí)干部濫用私權(quán)包攬會(huì)計(jì)、出納的工作，導(dǎo)致專業(yè)的會(huì)計(jì)和出納成了擺設(shè)，一切關(guān)于村里的財(cái)務(wù)狀況記錄都是按照村級(jí)干部的要求。一些村里的會(huì)計(jì)和出納甚至選用非專業(yè)的人員，其財(cái)務(wù)狀況紀(jì)錄隨意地按照自己的想法來(lái)做，相關(guān)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán)，阻礙了新農(nóng)村建設(shè)工作的有序開(kāi)展。

2.揮霍公款現(xiàn)象嚴(yán)重。有些農(nóng)村的村級(jí)干部不顧本村收支不平衡的問(wèn)題，濫用自己的私權(quán)挪用本就不多的農(nóng)村集體收入，甚至用公款買(mǎi)新房、新車、新手機(jī)，揮霍公款只為自己享受，這一現(xiàn)象十分嚴(yán)重。還有的村干部利用自己的權(quán)利，打著借用公物的幌子，謀取私人利益，且長(zhǎng)期不歸還公物，引發(fā)村民諸多投訴，但都未能得到有效關(guān)注和處理。

3.財(cái)務(wù)賬目混亂不清。財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán)格導(dǎo)致財(cái)務(wù)賬目混亂不清。村級(jí)財(cái)務(wù)賬目中，設(shè)置的財(cái)務(wù)科目不規(guī)范，大多是以流水賬的形式記錄，無(wú)法正確反映出農(nóng)村財(cái)務(wù)收支情況，不利于后期核賬查賬。有的村子甚至存在兩個(gè)以上的財(cái)務(wù)管理人員，記錄的賬本也有多個(gè)，且這些賬本分開(kāi)管理，無(wú)法統(tǒng)一集中保管，既不利于農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理，也不便于群眾的監(jiān)督。

二、村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂的成因

1.財(cái)務(wù)管理理念滯后。國(guó)家對(duì)農(nóng)村的管理采用村級(jí)自治，所以沒(méi)有給予過(guò)多的重視，導(dǎo)致村級(jí)干部沒(méi)有認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理的重要性，財(cái)務(wù)管理理念滯后，進(jìn)而導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)管理的混亂。在財(cái)務(wù)管理工作中，村級(jí)干部不聽(tīng)取會(huì)計(jì)人員的專業(yè)意見(jiàn)，不按國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)政策、規(guī)章制度管理，導(dǎo)致財(cái)務(wù)記錄混亂不堪，舊問(wèn)題還沒(méi)有解決處理，新的問(wèn)題就開(kāi)始層出不窮。再加上財(cái)務(wù)管理理念的滯后，使得規(guī)章制度得不到貫徹落實(shí)，最終導(dǎo)致了村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂的情況。

2.財(cái)務(wù)管理監(jiān)督缺位。國(guó)家制度已經(jīng)明文規(guī)定，村級(jí)財(cái)務(wù)管理必須接受內(nèi)部村民的監(jiān)督舉報(bào)和外部相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查。但實(shí)際的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督卻都空有形式，得不到落實(shí)。具體地說(shuō)，國(guó)家規(guī)定農(nóng)村內(nèi)部財(cái)務(wù)狀況至少每6個(gè)月必須公開(kāi)1次，由村民群眾設(shè)置的監(jiān)督小組進(jìn)行監(jiān)督。但在實(shí)際情況中，監(jiān)督小組的成員多是村級(jí)干部直接擔(dān)當(dāng)，或者監(jiān)督小組沒(méi)有相關(guān)的專業(yè)監(jiān)督能力，起不到真正的監(jiān)督作用。而在農(nóng)村外部，相關(guān)部門(mén)了解農(nóng)村收入的目的主要是為了稅費(fèi)制度改革，所以忽視了農(nóng)村內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題，對(duì)于監(jiān)督工作沒(méi)有認(rèn)真進(jìn)行。村級(jí)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督的缺位，助長(zhǎng)了財(cái)務(wù)管理中不廉潔的風(fēng)氣，使一些貪污腐敗的村級(jí)干部有空可鉆，挪用公款公物賺取私人盈利的情況日益增多，導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂的情況日益嚴(yán)重。

3.財(cái)務(wù)管理工作不力。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革之后，相關(guān)財(cái)務(wù)管理部門(mén)人員減少，導(dǎo)致其對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的管理監(jiān)督力度有所削弱。其次，相關(guān)部門(mén)在對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)賬前審核的工作上沒(méi)有認(rèn)真落實(shí)。再次，在農(nóng)村內(nèi)部，村級(jí)財(cái)務(wù)狀況公開(kāi)力度不夠，財(cái)務(wù)管理的工作缺乏透明度。一些村子雖然按照規(guī)定公開(kāi)了財(cái)務(wù)收支情況，但公開(kāi)的內(nèi)容不具體，村民無(wú)法了解農(nóng)村集體收入的去向、用途。另外，關(guān)于村級(jí)招待費(fèi)用的相關(guān)制度不夠完善，使得部分人員趁機(jī)挪用公款，滋生腐敗。

4.財(cái)務(wù)人員素質(zhì)偏低。村級(jí)財(cái)務(wù)管理要求人員相對(duì)穩(wěn)定，專業(yè)水平要高。但部分村子里的財(cái)務(wù)人員是由村級(jí)干部直接委任，用的都是干部親信，這些人大多是非專業(yè)人員，素質(zhì)不高，工作低效，僅僅是為村干部以后揮霍公款開(kāi)方便之門(mén)。另一方面，村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員大多是素質(zhì)低、學(xué)歷低的老年人。財(cái)務(wù)人員素質(zhì)偏低，不利于村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展，且容易引發(fā)一系列的問(wèn)題。

三、村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂問(wèn)題的解決對(duì)策

1.提高財(cái)務(wù)管理認(rèn)識(shí)。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)干部對(duì)財(cái)務(wù)管理重要性的認(rèn)識(shí)，對(duì)處理村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂問(wèn)題有積極作用。上到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理部門(mén)，下到各村級(jí)干部，都必須以身作則、端正思想，認(rèn)真了解國(guó)家對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的相關(guān)制度，提高對(duì)財(cái)務(wù)管理重要性的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真做好村級(jí)財(cái)務(wù)管理的工作。村級(jí)干部在工作中，要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)章制度選拔財(cái)務(wù)管理人員，認(rèn)真落實(shí)好每一項(xiàng)工作，做到以身作則，杜絕不廉潔的風(fēng)氣和一切貪污腐敗行為。此外，還要提高對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的重視程度，認(rèn)真審查和監(jiān)督每一項(xiàng)財(cái)務(wù)工作。

2.建立全方位監(jiān)督體系。加強(qiáng)內(nèi)部村民的民主監(jiān)督力度，強(qiáng)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)的外部政府監(jiān)督，形成內(nèi)外部監(jiān)督相結(jié)合的全方位監(jiān)督體系，有利于保障村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行，提高村民群眾的積極性，促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展。具體步驟為：首先，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村積極宣傳民主監(jiān)督的重要性，使廣大村民群眾了解認(rèn)識(shí)到民主監(jiān)督的作用，提高民主監(jiān)督的意識(shí)，強(qiáng)化民主監(jiān)督的力量；定期開(kāi)展關(guān)于監(jiān)督知識(shí)的培訓(xùn)宣傳活動(dòng)，提高村民群眾監(jiān)督的專業(yè)性；優(yōu)化監(jiān)督小組的選拔制度，篩選出具有專業(yè)知識(shí)的監(jiān)督人員，對(duì)于有會(huì)計(jì)能力的人員要優(yōu)先選用。其次，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)的外部監(jiān)督，不能空有形式，要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督和檢查，定期或不定期進(jìn)行檢查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)村級(jí)財(cái)務(wù)所出現(xiàn)的問(wèn)題，并有針對(duì)性地進(jìn)行解決和處理，保障村級(jí)財(cái)務(wù)資金得到合理使用，最大限度避免貪污、挪用、揮霍公款等違紀(jì)違法行為。

3.優(yōu)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理環(huán)境。處理村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂問(wèn)題，必須改善、優(yōu)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理的環(huán)境，及時(shí)清理村級(jí)財(cái)務(wù)中的債權(quán)債務(wù)，大力開(kāi)展財(cái)務(wù)管理法制教育，增強(qiáng)廣大村民群眾的法律意識(shí)。其次，要按照國(guó)家制度規(guī)范落實(shí)財(cái)務(wù)管理流程和工作，要求報(bào)賬入賬的登記要規(guī)范化。必須使用正式的票據(jù)和收據(jù)，由會(huì)計(jì)員和出納員記錄，村級(jí)干部不得干預(yù)。再次，要清理并解決長(zhǎng)時(shí)間滯留的壞賬、呆賬等債務(wù)問(wèn)題，解決村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的負(fù)擔(dān)，這也是優(yōu)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理環(huán)境的重要提前。最后，各村級(jí)干部要大力宣傳關(guān)于村級(jí)財(cái)務(wù)管理的法律法規(guī)，加強(qiáng)村民的法律意識(shí)，為村級(jí)財(cái)務(wù)管理的改革提供良好的法律環(huán)境。

4.提高財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)。財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)的提高，可以從根本上避免財(cái)務(wù)管理混亂的問(wèn)題，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的順利開(kāi)展有重要意義。但要注意，提高財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)，不僅要著眼于管理人員的專業(yè)業(yè)務(wù)素質(zhì)，也要提高管理人員的道德素質(zhì)。無(wú)論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)人員還是各村級(jí)的財(cái)務(wù)管理人員，都需要進(jìn)行統(tǒng)一的專業(yè)培訓(xùn)，以保證這些工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，保障各項(xiàng)工作的高效、有序開(kāi)展。財(cái)務(wù)管理工作人員本身也要提高自覺(jué)性，切實(shí)意識(shí)到村級(jí)財(cái)務(wù)管理的重要性，主動(dòng)遵守職業(yè)道德，不做貪污腐敗之事，認(rèn)真做好本職工作，為農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展出一份力。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，處理好村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂問(wèn)題，有利于調(diào)動(dòng)村民的積極性，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作的順利開(kāi)展。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)和各村級(jí)干部要提高對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重視程度，增強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，建立起完善的管理體系。同時(shí)，村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作人員也要提高自覺(jué)性，增強(qiáng)工作能力，認(rèn)真落實(shí)好每一項(xiàng)工作，為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步發(fā)展貢獻(xiàn)各自力量。

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