向利

內(nèi)容摘要：城鎮(zhèn)化與農(nóng)村商貿(mào)流通體系有著積極的相互作用，新型城鎮(zhèn)化可以給農(nóng)村商貿(mào)流通體系帶來人口聚集效應(yīng)、區(qū)域協(xié)調(diào)效應(yīng)和改革效應(yīng)，并改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。而農(nóng)村商貿(mào)流通體系也會(huì)給城鎮(zhèn)化帶來公共產(chǎn)品效應(yīng)、就業(yè)效應(yīng)和貿(mào)易效應(yīng)。從目前來看，我國農(nóng)村商貿(mào)流通發(fā)展還存在流通組織規(guī)模小、基礎(chǔ)設(shè)施不足、流通成本高、市場壁壘嚴(yán)重和城鄉(xiāng)差距大等問題。文章指出，在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村商貿(mào)流通體系可以從完善城鄉(xiāng)流通管理機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作效應(yīng)，加大流通基礎(chǔ)設(shè)施的投入與優(yōu)化，加快信息化發(fā)展和構(gòu)建流通誠信體系等幾個(gè)方面入手，不斷推進(jìn)我國農(nóng)村商貿(mào)流通的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化 農(nóng)村商貿(mào)流通 積極影響

中圖分類號：F724 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

城鎮(zhèn)化與農(nóng)村商貿(mào)流通發(fā)展的相互作用

（一）新型城鎮(zhèn)化對農(nóng)村商貿(mào)流通體系的作用

城鎮(zhèn)化是農(nóng)村商貿(mào)流通體系發(fā)展的重要推動(dòng)力，其積極作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是人口聚集效應(yīng)。有人就有消費(fèi)，城鎮(zhèn)化會(huì)帶來大量人口聚集，不僅可以帶來流通業(yè)就業(yè)人口的增加和分工效率的提升，同時(shí)還會(huì)帶來規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，使商貿(mào)流通業(yè)得到發(fā)展。二是會(huì)大大改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。隨著人口的增加，道路條件會(huì)變得越來越好，根據(jù)城鎮(zhèn)化規(guī)劃，2020年我國鐵路將覆蓋50萬以上人口城市，高速公路將覆蓋20萬以上人口城市，航空服務(wù)則要覆蓋全國90%的人口，這樣的基礎(chǔ)設(shè)施條件無疑會(huì)給農(nóng)村商貿(mào)流通體系的發(fā)展提供強(qiáng)大的基礎(chǔ)設(shè)施支撐。三是區(qū)域協(xié)調(diào)效應(yīng)。新型城鎮(zhèn)化將會(huì)使我國出現(xiàn)越來越多的城市群，這些城市群分工更加明確，各自優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)更加明顯，更重要的是將會(huì)加速區(qū)域間經(jīng)濟(jì)的融合速度，改變以前各個(gè)城市、各個(gè)省份各自為戰(zhàn)、市場分割的情況。在全國統(tǒng)一市場的背景下，商貿(mào)流通將變得更加迅捷、方便，農(nóng)村商貿(mào)流通體系融入城市流通體系也會(huì)變得更加容易。四是改革效應(yīng)。城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，對我國當(dāng)前的城鄉(xiāng)二元管理體制將會(huì)不可避免地產(chǎn)生沖擊，戶籍制度、土地流轉(zhuǎn)制度、社會(huì)保障制度等一系列束縛農(nóng)民制度的放寬和改革，將大大激活農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)活力，改善農(nóng)村保障水平，提高農(nóng)民消費(fèi)能力，進(jìn)一步繁榮農(nóng)村市場，為農(nóng)村商貿(mào)流通體系發(fā)展奠定長遠(yuǎn)的、堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）農(nóng)村商貿(mào)流通體系對城鎮(zhèn)化的作用

良好的商貿(mào)流通體系是一個(gè)城市發(fā)展的重要條件，其對城鎮(zhèn)化具有積極的推動(dòng)作用。一是公共產(chǎn)品效應(yīng)。流通體系有點(diǎn)類似于公共產(chǎn)品，廣大農(nóng)村地區(qū)長期以來公共產(chǎn)品供給不足，民眾日常生活受到較大影響。而如果在城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，商貿(mào)流通體系能夠隨之發(fā)展，為進(jìn)入城鎮(zhèn)的農(nóng)民提供更多、更優(yōu)秀的公共服務(wù)，發(fā)達(dá)的流通體系也會(huì)成為城鎮(zhèn)吸引農(nóng)村人口的重要因素。二是就業(yè)效應(yīng)。農(nóng)民進(jìn)入城市容易，但要生活下去成為市民卻很難，難就難在無法順利就業(yè)，這也成為近年來我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要阻力之一。而商貿(mào)流通業(yè)門檻低，吸納就業(yè)人口多，完全可以成為農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)后就業(yè)的主渠道。僅以農(nóng)村電子商務(wù)為例，截至2014年就為廣大農(nóng)民提供了數(shù)百萬個(gè)工作崗位。三是貿(mào)易效應(yīng)。商貿(mào)流通體系的發(fā)展，會(huì)促進(jìn)城鄉(xiāng)之間社會(huì)分工的細(xì)化，加速農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，反過來又進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易規(guī)模和效率的提升。

我國農(nóng)村商貿(mào)流通發(fā)展存在的問題

過去三十多年來，我國商貿(mào)流通業(yè)獲得了巨大發(fā)展，極大地改善了人們的生活水平，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出巨大貢獻(xiàn)，如圖1所示。與此同時(shí)，其在發(fā)展過程中也存在以下問題：

（一）流通組織規(guī)模小

雖然我國貿(mào)易流通物流在改革開放以后獲得了快速發(fā)展，無論是全國社會(huì)零售總額還是流通產(chǎn)業(yè)增加值，都實(shí)現(xiàn)了巨大進(jìn)步。但在我國貿(mào)易流通中，流通組織規(guī)模小，地域特色突出、條塊分割分明一直是比較突出的問題。以物流行業(yè)為例，我國排名前十的物流企業(yè)在全國市場份額中只占到13%，而美國的這一數(shù)字為34%，日本排名前十的物流企業(yè)更是占到全國市場份額的90%。由此不難看出，我國流通組織的集中度過低，組織規(guī)模比較小。這也意味著我國物流企業(yè)資金實(shí)力不強(qiáng)、技術(shù)積累不夠、人才儲(chǔ)備不足，無法與國際物流企業(yè)巨頭直接競爭。同樣的情況還出現(xiàn)在連鎖行業(yè)，2014年我國連鎖百強(qiáng)企業(yè)的銷售額在社會(huì)消費(fèi)品零售總額中的比重只有17%左右，與發(fā)達(dá)國家普遍在50%的比重相去甚遠(yuǎn)。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施不足

由于商貿(mào)流通業(yè)一直是我國市場化程度比較高的行業(yè)，各地方政府基本上只制定商貿(mào)流通行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，在財(cái)政資金的投入非常少。特別是在流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，各地都存在很多欠賬，資金投入嚴(yán)重不足。比較明顯的情況就是各地的集貿(mào)市場和批發(fā)市場的攤位，不僅設(shè)計(jì)不合理、建設(shè)數(shù)量少，而且造成攤位的成本居高不下，直接增加了商貿(mào)流通成本。一方面，從居民身邊的超市（大賣場、標(biāo)準(zhǔn)超市、便利店）人均占有率來看，我國每萬城鎮(zhèn)人口的擁有量是2.26個(gè)，不到發(fā)達(dá)國家5.5個(gè)的一半，人均超市面積0.2也大大低于0.34的世界平均水平。從大賣場情況來看，我國每萬城鎮(zhèn)人口的擁有是4.9個(gè)，只相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家14.5個(gè)均值水平的1/3。對于很多消費(fèi)者而言，去賣場、超市的不方便，會(huì)在很大程度上抑制其消費(fèi)行為。另一方面，從流通的關(guān)鍵環(huán)節(jié)—物流園區(qū)建設(shè)來看，各地政府雖然都作出了相應(yīng)的規(guī)劃，提出要建設(shè)物流中心等業(yè)態(tài)，但從實(shí)際情況來看，地方政府盲目圈地和投資的多，真正發(fā)揮作用的少，通過建設(shè)現(xiàn)代物流園區(qū)對地方流通體系產(chǎn)生深刻變化的更少。

（三）流通成本高

我國流通成本高可以從兩個(gè)方面體現(xiàn)出來，一方面，在路上的成本過高。中國汽柴油價(jià)格自從漲價(jià)后很少回落過，而且絕大部分物流企業(yè)都是私營企業(yè)，很難享受到政府因?yàn)橛蛢r(jià)上漲而推出的汽柴油補(bǔ)貼。在公路運(yùn)輸上，地方政府的路政、運(yùn)政以及交警等部門對貨車另眼相看，只顧罰款而少有管理的情況，公路“三亂”久治不愈。在鐵路運(yùn)輸上，運(yùn)力嚴(yán)重不足，民營商貿(mào)流通企業(yè)很難通過正常渠道獲得火車皮。在航空運(yùn)輸上，大部分商貿(mào)流通企業(yè)承擔(dān)不起過于昂貴的航空運(yùn)費(fèi)。嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)使得我國屬于全球物流成本最高的國家之一。在實(shí)踐中，一件貨物從位于廣東的廠家發(fā)往東北的費(fèi)用，竟然比發(fā)往美國的費(fèi)用還要高，處于很不合理的狀態(tài)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年我國社會(huì)物流總費(fèi)用占到GDP的18%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出發(fā)達(dá)國家5%的平均水平。另一方面，商貿(mào)物流的零售環(huán)節(jié)成本極高。在商貿(mào)物流的最后一個(gè)環(huán)節(jié)中，也就是零售業(yè)，高額的進(jìn)場費(fèi)用讓很多商家承受不起。而在實(shí)際情況中，各個(gè)賣場還通過巧立名目違規(guī)收取占用費(fèi)等費(fèi)用，更是讓商貿(mào)流通成本直線上升。

（四）市場壁壘嚴(yán)重

我國擁有全球最大的消費(fèi)群體，卻沒有形成與之相應(yīng)的全球最大的統(tǒng)一市場。長期以來，我國各地方政府都或明或暗地實(shí)行著地方保護(hù)主義，通過種種手段為外來產(chǎn)品進(jìn)入本地市場設(shè)置障礙。比如，地方政府的采購，只要本地企業(yè)能夠生產(chǎn)的，基本上就不會(huì)使用外地品牌，除非是無法拒絕的全國大品牌。這從各地方出租車車輛的選擇就可以看出來，北京市用的是現(xiàn)代汽車，天津市用的夏利汽車，到了武漢全是二汽生產(chǎn)的神龍汽車，此類現(xiàn)象都說明，真正意義上的全國統(tǒng)一市場還沒有形成，市場壁壘依然十分嚴(yán)重。在有關(guān)社會(huì)調(diào)查中，超過60%的受訪者認(rèn)為地方政府存在地方保護(hù)主義，超過69%的受訪者認(rèn)為地方政府會(huì)限制本地企業(yè)經(jīng)營外地產(chǎn)品的比例。在本地品牌與外地品牌發(fā)生沖突時(shí)，往往受到責(zé)難的會(huì)是外地品牌。正因?yàn)槿绱?，甚至有不少商貿(mào)流通市場主體認(rèn)為開拓國內(nèi)市場比開拓國際市場還要難。這種人為劃分本地與外地的市場壁壘行為，不利于商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展。

（五）城鄉(xiāng)差距大

我國長期奉行城市優(yōu)先、工業(yè)優(yōu)先的指導(dǎo)思想，在商貿(mào)流通領(lǐng)域同樣如此。在我國社會(huì)消費(fèi)品零售規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)，城鄉(xiāng)社會(huì)消費(fèi)品零售額的差距越拉越大。國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2010-2014年，我國城市與農(nóng)村的社會(huì)消費(fèi)品零售總額比超過了6倍，如圖2所示，這顯然不是一個(gè)正常的數(shù)據(jù)。除了農(nóng)村收入水平較低、城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系存在差距外，商貿(mào)流通效率不同也是重要原因。在廣大農(nóng)村地區(qū)，特別是中西部地區(qū)的農(nóng)村，商貿(mào)流通業(yè)還處于比較原始的狀態(tài)，除了傳統(tǒng)的露天集貿(mào)市場和村里的夫妻店、代銷店，基本上見不到現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)態(tài)。商貿(mào)流通和消費(fèi)環(huán)境建設(shè)的滯后，使許多農(nóng)村居民很少有機(jī)會(huì)消費(fèi)。商貿(mào)流通體系的落后，還使得農(nóng)村物流最后一公里的問題十分突出。如果不能盡快消除這種差距，我國商貿(mào)流通體系將會(huì)加大割裂為城市流通與農(nóng)村流通，且會(huì)呈現(xiàn)越來越大的差距。如此一來，目前已存在的工業(yè)品難以下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品難以進(jìn)城的問題會(huì)越來越嚴(yán)重，嚴(yán)重制約我國商貿(mào)流通業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村商貿(mào)流通體系調(diào)整與優(yōu)化路徑

（一）完善城鄉(xiāng)流通管理機(jī)制建設(shè)

城鄉(xiāng)二元體制是造成我國鄉(xiāng)村商貿(mào)流通諸多問題的源頭，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，改變這種二元體制，或是削弱二元體制的影響將會(huì)是城鎮(zhèn)化的重要內(nèi)容。

一是要加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、戶籍管理制度等改革進(jìn)程，將農(nóng)民從土地上解放出來，打破城鄉(xiāng)的嚴(yán)格區(qū)分，為農(nóng)民創(chuàng)造機(jī)會(huì)真正從農(nóng)民變成市民，從而進(jìn)一步將農(nóng)民的消費(fèi)潛力釋放出來，奠定農(nóng)村消費(fèi)市場繁榮的基礎(chǔ)，也為鄉(xiāng)村商貿(mào)流通發(fā)展注入源源不斷的活力。二是要大力培育農(nóng)村商貿(mào)流通主體，構(gòu)建城鄉(xiāng)雙向流通體系。鄉(xiāng)村處于流通體系的末端，流通主體和流通能力不足是妨礙商貿(mào)流通體系發(fā)展的重要原因。應(yīng)鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)超對接、公司+基地+農(nóng)戶以及各類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的建設(shè)，在此基礎(chǔ)上，發(fā)展成為有實(shí)力、覆蓋面廣的農(nóng)村流通主體。政府應(yīng)從政策扶持、金融支持和就業(yè)培訓(xùn)等方面，引導(dǎo)、扶持農(nóng)村流通主體的發(fā)展壯大。比如，對各地的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社給予更大的支持，從人員、資金和管理上給予直接幫助，使其成長為農(nóng)村商貿(mào)流通體系中的重要主體。三是要大力實(shí)施農(nóng)村流通體系建設(shè)重點(diǎn)工程。比如，萬村千鄉(xiāng)市場工程、雙百工程、新農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)體系工程、以舊換新等一系列重點(diǎn)工程，不僅要讓老百姓眼前獲得利益，更應(yīng)成為健全改善農(nóng)村流通體系的長期工程。要結(jié)合縣級以下財(cái)政收入窘迫的實(shí)際情況，加大對農(nóng)村地區(qū)的中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，可以通過在全國各地建設(shè)惠農(nóng)工程的形式，推進(jìn)農(nóng)村商貿(mào)流通重點(diǎn)工程建設(shè)，補(bǔ)齊農(nóng)村流通體系的短板，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)流通體系的融合，使農(nóng)村流通體系與城鎮(zhèn)化建設(shè)相互促進(jìn)，共同發(fā)展。

（二）加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作效應(yīng)

在各地追求本地經(jīng)濟(jì)增長速度的背景下，地方政府人為設(shè)置貿(mào)易障礙，實(shí)行地方保護(hù)主義，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村商貿(mào)流通領(lǐng)域的發(fā)展。從經(jīng)驗(yàn)上來看，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，貿(mào)易起著非常積極的正向作用，城鎮(zhèn)化的規(guī)范推進(jìn)也有助于貿(mào)易流通體系的發(fā)展。因此，應(yīng)加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，規(guī)范不同地區(qū)間的競爭與合作，促進(jìn)農(nóng)村流通體系發(fā)展。

一是政府應(yīng)對地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核進(jìn)行修正，防止城市在追求發(fā)展速度的情況下，一味索取，形成只消耗周邊地區(qū)資源，卻不能起到帶動(dòng)輻射作用的做法。通過建立合理的考核標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)地方政府樹立正確的政績觀，打破地方保護(hù)主義思維，真正建立起合理有序、自由競爭的商貿(mào)流通體系。二是應(yīng)推進(jìn)城市之間的合作與分工，完善商貿(mào)流通布局。比如，對中心城市，應(yīng)著力發(fā)揮和提升輻射功能，并將中小城市打造成商貿(mào)流通的重要節(jié)點(diǎn)與補(bǔ)充，逐步完成全網(wǎng)性的農(nóng)村流通體系。不能一味追求農(nóng)村物流體系建設(shè)的高大全，而應(yīng)該結(jié)合各地不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和工農(nóng)業(yè)資源稟賦，有選擇的發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。三是應(yīng)加強(qiáng)我國東中西部流通體系的建設(shè)。與東部地區(qū)發(fā)達(dá)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不同，中西部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)比較落后，農(nóng)村流通體系十分不健全，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和通過農(nóng)村流通體系促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)步來看，應(yīng)加大東中西部的流通體系布局，重點(diǎn)加大對中西部農(nóng)村商貿(mào)流通體系的資金投入和政策扶持力度。可以依托現(xiàn)有的鐵路、高速公路和國道等條件，大力扶持農(nóng)村流通關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的布局，真正將流通觸角完全鋪設(shè)到廣大中西部農(nóng)村。尤其是加大對青海、甘肅等中西部經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，由中央政府牽頭，建設(shè)一批中西部地區(qū)的交通骨干工程，不斷完善中西部地區(qū)的公路、鐵路、民航等交通網(wǎng)絡(luò)。只有這樣，才能真正在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，建設(shè)好農(nóng)村商貿(mào)流通體系，為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)揮更大作用。

（三）加大流通基礎(chǔ)設(shè)施的投入與優(yōu)化

要想富，先修路，這已是所有人的共識。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看，只有當(dāng)交通成本相對于生產(chǎn)力差別較小時(shí)，人們才有利可圖。農(nóng)村商貿(mào)流通體系的落后，交通等基礎(chǔ)設(shè)施的落后是最突出的。因此，必須加大對農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施的投入與優(yōu)化。一方面，加大農(nóng)村地區(qū)公路、鐵路等道路的建設(shè)，特別是要加大農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與城市設(shè)施的連接，逐步消除城鄉(xiāng)之間和各種運(yùn)輸工具之間的連接障礙，為農(nóng)村地區(qū)的商貿(mào)流通效率提升奠定基礎(chǔ)，真正打通物流最后一公里，為工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城建立暢通渠道。同時(shí)，通過各種流通方式之間的無縫連接，減少商貿(mào)流通領(lǐng)域不必要的商品運(yùn)輸轉(zhuǎn)換頻次，進(jìn)一步降低流通成本。特別是要通過農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的改善，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村商貿(mào)流通體系快速融入全國大流通體系。另一方面，要加大農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃與建設(shè)。可以想象，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)村的土地會(huì)越來越貴，如果不提前做好農(nóng)村商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃，未來農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)將難以進(jìn)行。而目前來看，農(nóng)村和城鎮(zhèn)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)嚴(yán)重缺乏，不僅影響著居民日常生活需求，也對農(nóng)村商貿(mào)流通體系形成了事實(shí)上的阻斷。應(yīng)結(jié)合城鎮(zhèn)化進(jìn)程，合理設(shè)計(jì)農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和必要的物流園區(qū)，將其融入已有的空港、海港、高速公路、鐵路等交通樞紐，最大限度地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村商貿(mào)流通體系的擴(kuò)張與效率提升。要出臺(tái)財(cái)政資金扶持、信貸支持、稅費(fèi)減免等優(yōu)惠措施，加快村莊里的小型連鎖超市、村民服務(wù)中心的建設(shè)，并賦予其現(xiàn)代商貿(mào)流通的功能，以取代農(nóng)村地區(qū)廣泛存在的代銷點(diǎn)、夫妻店等形式，提高農(nóng)村商貿(mào)流通網(wǎng)點(diǎn)對農(nóng)產(chǎn)品營銷的推動(dòng)作用，使之成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助力。

（四）加快信息化發(fā)展

信息化在農(nóng)村商貿(mào)流通體系建設(shè)中的作用是不言而喻的，要加快農(nóng)村信息化建設(shè)，充分借助信息化手段，創(chuàng)新農(nóng)村流通設(shè)施、流通手段，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村商貿(mào)流通體系的跨越式發(fā)展。一是大力實(shí)施農(nóng)村電子商務(wù)。阿里研究中心的數(shù)據(jù)顯示，2015年上半年，淘寶網(wǎng)注冊地為縣以上的網(wǎng)店達(dá)到876.2萬個(gè)，其中有近200萬個(gè)網(wǎng)店是在村鎮(zhèn)，經(jīng)營著以農(nóng)產(chǎn)品為主的各類商品，吸納了數(shù)百萬農(nóng)村就業(yè)人口。政府應(yīng)看到農(nóng)村電子商務(wù)的積極作用，從政策、財(cái)政、金融等各個(gè)角度加大對農(nóng)村電子商務(wù)的扶持力度。比如，在農(nóng)村設(shè)立電商中心，為農(nóng)民開展電子商務(wù)提供免費(fèi)培訓(xùn)，為農(nóng)村電子商務(wù)配套相應(yīng)的交通條件等，鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)民開展電子商務(wù)。二是為農(nóng)村適當(dāng)傾斜數(shù)字化資源。沃爾瑪?shù)某晒Τ斯芾砩系某晒?，更重要的是來自于建立在自有衛(wèi)星系統(tǒng)上的高效強(qiáng)大的采購系統(tǒng)，它實(shí)現(xiàn)了沃爾瑪總部對各個(gè)門店信息的即時(shí)掌控，使其信息流的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過普通連鎖企業(yè)。隨著我國航天科技的日益發(fā)達(dá)，特別是北斗系統(tǒng)的建立，完全可以在商業(yè)應(yīng)用中適當(dāng)向農(nóng)村傾斜，為農(nóng)村商貿(mào)流通體系的效率提升提供幫助。三是加快物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)自出現(xiàn)以來，迅速成長為一個(gè)巨大的產(chǎn)業(yè)。由于物聯(lián)網(wǎng)還處于起步階段，農(nóng)村與城市處于同一起跑線，加強(qiáng)農(nóng)村物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，可以大大提高農(nóng)村商貿(mào)流通體系的效率。

（五）構(gòu)建商貿(mào)流通誠信體系

農(nóng)村商貿(mào)流通是我國商貿(mào)流通體系的末端，商業(yè)環(huán)境監(jiān)督力量十分薄弱，導(dǎo)致誠信缺失在農(nóng)村流通市場中體現(xiàn)的尤為明顯。一些不法商貿(mào)流通企業(yè)和個(gè)人利用農(nóng)村缺乏監(jiān)管的特點(diǎn)，將一些價(jià)格便宜的殘次品甚至是假冒偽劣產(chǎn)品銷售給農(nóng)民，還有一些假農(nóng)藥、假種子、假化肥等，給農(nóng)民生產(chǎn)生活造成巨大的損失。因此，有必要構(gòu)建更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)纳藤Q(mào)流通誠信體系。一方面，要加強(qiáng)農(nóng)村商貿(mào)流通市場主體的監(jiān)管工作。比如，針對當(dāng)前農(nóng)村市場假冒偽劣產(chǎn)品比較多的問題，工商、稅務(wù)、商務(wù)等政府部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督，及時(shí)查處農(nóng)村市場上制售假冒偽劣產(chǎn)品的行為。如果做不到這一點(diǎn)，農(nóng)民還是會(huì)更愿意到城里購買所需的東西，以保證可以買到質(zhì)量更好的物品，如此一來，農(nóng)村商貿(mào)流通依然難以發(fā)展起來。還比如，農(nóng)村地域廣，管理成本高，易出現(xiàn)管理上的盲點(diǎn)。針對農(nóng)村商貿(mào)流通市場主體眾多、規(guī)模小且分散的特點(diǎn)，可以借鑒社會(huì)管理中的網(wǎng)格化管理經(jīng)驗(yàn)，將農(nóng)村流通市場劃分為多個(gè)網(wǎng)格，實(shí)行網(wǎng)格化分片管理，逐步消除農(nóng)村市場管理中存在的漏洞。另一方面，要加強(qiáng)對渠道商收取不合理費(fèi)用的管理，加大針對消費(fèi)者欺詐行為的打擊力度。農(nóng)村商貿(mào)流通主體大多比較小，其在面對占有渠道優(yōu)勢的銷售商時(shí)，往往會(huì)處于非常明顯的弱勢地位，過多過高的渠道推廣收費(fèi)，會(huì)嚴(yán)重打擊農(nóng)村流通市場主體的積極性。因此，政府應(yīng)大力規(guī)范市場行為，加大日常監(jiān)督管理力度，降低農(nóng)村流通企業(yè)的運(yùn)營成本，促進(jìn)其不斷發(fā)展壯大。

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