“快處快賠”在濟(jì)南

顧玉雪

近年來(lái)，濟(jì)南市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)與濟(jì)南公安交警兩個(gè)行業(yè)建立了全方位的戰(zhàn)略合作，特別是近兩年，輕微事故“快處快賠”機(jī)制作為推動(dòng)“社會(huì)管理創(chuàng)新”的重要切入點(diǎn)，成為治理交通擁堵的一把利劍。在《濟(jì)南市機(jī)動(dòng)車輕微道路交通事故快速處理實(shí)施辦法》實(shí)施兩年多后，就這一制度的前世今生和良好的社會(huì)效應(yīng)，記者采訪了濟(jì)南市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)與濟(jì)南公安局交警支隊(duì)。

兩個(gè)行業(yè)的深度合作

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，交通問(wèn)題成為民生工程的一個(gè)焦點(diǎn)。據(jù)濟(jì)南市公安局交警支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)趙洪銘介紹，全市機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)藬?shù)量增長(zhǎng)迅速，目前濟(jì)南機(jī)動(dòng)車保有量超過(guò)173萬(wàn)輛，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉_(dá)到207萬(wàn)人。人、車、路矛盾日益突出，主城區(qū)交通壓力日益增大，由交通事故引發(fā)的道路擁堵問(wèn)題愈發(fā)嚴(yán)重，特別是隨著市區(qū)道路通行能力的日趨飽和，一起輕微交通事故，往往就會(huì)產(chǎn)生“蝴蝶效應(yīng)”，引發(fā)大面積交通擁堵。

能源消耗、空氣污染……如何讓并不詩(shī)意的“在路上”得到有效緩解？這成為亟待解決的民生需求。

治理一座城市的交通，其實(shí)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程。趙洪銘告訴記者，從2008年實(shí)施暢通工程開(kāi)始，濟(jì)南保險(xiǎn)行業(yè)便與濟(jì)南交警展開(kāi)了合作。8年多來(lái)，兩個(gè)行業(yè)建立了全方位的戰(zhàn)略合作，特別是近兩年，輕微事故“快處快賠”機(jī)制作為推動(dòng)“社會(huì)管理創(chuàng)新”的重要切入點(diǎn)，起到了非常好的社會(huì)效應(yīng)。

濟(jì)南市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)郭建中向記者介紹：“快處快賠”主要指的是兩方面：事故的快速處理，保險(xiǎn)的快速賠付。要讓道路不因輕微交通事故變得擁堵，就需要這兩個(gè)行業(yè)的深度合作。

最近，濟(jì)南市保險(xiǎn)協(xié)會(huì)算了兩筆賬：據(jù)初步測(cè)算，2015年以來(lái)濟(jì)南市車險(xiǎn)出險(xiǎn)率比2013年和2014年同期分別下降了1.7和1.5個(gè)百分點(diǎn)，事故單車平均賠付2800元，比全省事故單車平均賠付減少1200元，加上減少的人員傷亡數(shù)字，各保險(xiǎn)公司至少每年減少損失近億元。

另外，據(jù)濟(jì)南市交警統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：2016年1—5月份，共接報(bào)道路交通事故73385起，快速處理59811起，占總起數(shù)的81.5%?！耙?guī)定時(shí)間、規(guī)定區(qū)域”共接報(bào)輕微事故24373起，適用快處快賠處理24130起，快處率達(dá)到99%以上。

同時(shí)，高峰時(shí)間交通擁堵得到一定緩解?！翱焯幙熨r”新辦法實(shí)施后，輕微道路交通事故當(dāng)事人平均滯留現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間由半小時(shí)以上縮短到3至5分鐘。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，高峰時(shí)間擁堵路段減少，擁堵報(bào)警電話起數(shù)平均下降30.2%。

2014年4月1日，是“快處快賠”新機(jī)制的第一次正式亮劍。濟(jì)南市公安局與市政府金融辦聯(lián)合下發(fā)了《濟(jì)南市機(jī)動(dòng)車輕微道路交通事故快速處理實(shí)施辦法》，市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)召集駐濟(jì)30家產(chǎn)險(xiǎn)公司集體簽訂了《道路交通高峰期及高架路（白天）交通事故快處快賠免除現(xiàn)場(chǎng)查勘的自律公約》，構(gòu)建了“現(xiàn)場(chǎng)報(bào)警、現(xiàn)場(chǎng)拍照、快撤驗(yàn)證、協(xié)商快賠”的“快處快賠”新模式。并針對(duì)節(jié)假日交通特點(diǎn)，將國(guó)慶節(jié)期間免除現(xiàn)場(chǎng)勘查的時(shí)間擴(kuò)大到每日7時(shí)至19時(shí)。

這一年，全年共快速處理道路交通事故100157起，在便民的同時(shí)有效緩解了高峰時(shí)間交通擁堵?tīng)顩r，擁堵報(bào)警電話起數(shù)平均下降30.2%，構(gòu)建了公安交警引導(dǎo)、社會(huì)企業(yè)和交通參與者責(zé)任共擔(dān)、自我管理、自助服務(wù)的新模式。

對(duì)于“快處快賠”模式的探索，隨著社會(huì)的發(fā)展也一直在與時(shí)俱進(jìn)。

由于車輛的大幅增加，市區(qū)道路原來(lái)的早晚高峰時(shí)段的特點(diǎn)已經(jīng)發(fā)生較大變化，高峰交通流成為常態(tài)。在這種形勢(shì)下，由市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，濟(jì)南市公安局交警支隊(duì)與市政府金融辦、山東保監(jiān)局及濟(jì)南市30多家財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司經(jīng)過(guò)多次座談?dòng)懻摚?015年10月1日起施行“新快處”流程的“2.0版本”，免除交警、保險(xiǎn)到現(xiàn)場(chǎng)勘查的時(shí)段擴(kuò)大到整個(gè)白天（7點(diǎn)到20點(diǎn)），并擴(kuò)至推廣到各縣（市）；同時(shí)增加了保險(xiǎn)公司在特定情況下先行賠付、代位求償、依法追償?shù)囊?guī)定，沒(méi)有人員傷亡、并且單車損失在5000元以下的刮擦事故，可以走“快處快賠”程序。

“互聯(lián)網(wǎng)+”下的新探索

在“互聯(lián)網(wǎng)+”的社會(huì)態(tài)勢(shì)下，緊跟時(shí)代步伐，以信息化應(yīng)用為支撐，彌補(bǔ)人力在時(shí)間空間的局限性尤為重要。

據(jù)趙洪銘介紹，2014年起，通過(guò)微信實(shí)現(xiàn)事故快處、車輛及駕駛?cè)私煌ㄟ`法情況查詢等眾多功能，升級(jí)改版“網(wǎng)上車管所”和“667712345”咨詢電話功能，使車管服務(wù)體系更加多元化、智能化，節(jié)省了市民辦理業(yè)務(wù)的時(shí)間，提高了車管所大廳的工作效率。2015年推出“泉城行+”APP濟(jì)南交警公眾服務(wù)平臺(tái)，為市民提供了更多便捷、高效的服務(wù)。

實(shí)際上，各大保險(xiǎn)公司也正在相繼推出車險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)APP自助查勘服務(wù)措施，即使不在市區(qū)“快處快賠”規(guī)定時(shí)間和范圍的輕微車輛事故，車主登入APP后只需按要求拍攝現(xiàn)場(chǎng)照片上傳至保險(xiǎn)公司理賠平臺(tái)，就可直接得到保險(xiǎn)公司的認(rèn)可和賠付，它將使各保險(xiǎn)公司理賠時(shí)效、服務(wù)水平有一個(gè)大幅度提升，有效地解決“理賠難”的問(wèn)題。

舒緩交通擁堵，實(shí)現(xiàn)輕微交通事故“快處快賠”，既是改善民生工程的需求又是保險(xiǎn)行業(yè)提升理賠服務(wù)水平的需求，同時(shí)也是充分體現(xiàn)保險(xiǎn)行業(yè)響應(yīng)政府號(hào)召，主動(dòng)參與社會(huì)管理，履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的有效行動(dòng)。

據(jù)郭建中介紹，近年來(lái)，在山東保監(jiān)局積極貫徹“國(guó)十條”，與省市相關(guān)政府部門一起倡導(dǎo)保險(xiǎn)創(chuàng)新，這也是其中的一項(xiàng)內(nèi)容。

2015年6月1日，我省全面推行商業(yè)車險(xiǎn)費(fèi)率改革，“快處快賠”工作也在此指導(dǎo)下做了繼續(xù)研究和探索。目前，各保險(xiǎn)公司出臺(tái)保險(xiǎn)費(fèi)率與交通事故相聯(lián)系的費(fèi)率浮動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，包括“快處快賠”事故與保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)掛鉤的辦法。

同時(shí)，濟(jì)南市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)與公安交警部門聯(lián)合搭建的信息系統(tǒng)平臺(tái)，為保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)機(jī)制的實(shí)施提供信息及數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。這一信息系統(tǒng)平臺(tái)，通過(guò)酒駕、交通肇事名單、理賠記錄等信息共享，將全市機(jī)動(dòng)車輛的行駛狀況記錄信息化處理，提高公安交通管理和保險(xiǎn)投保、理賠工作效率，打擊詐保行為。

八年來(lái)，交警部門和保險(xiǎn)行業(yè)從實(shí)行“快處快賠”的初步合作到目前的全面戰(zhàn)略合作，達(dá)到了兩個(gè)行業(yè)空前的深度融合，最大限度地發(fā)揮了交警和保險(xiǎn)各自的行業(yè)優(yōu)勢(shì)，為緩解城市交通壓力，保暢通惠民生，履行了社會(huì)責(zé)任，創(chuàng)建了一種嶄新的社會(huì)管理模式。