米景晨

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健全落實(shí)制度機(jī)制切實(shí)改進(jìn)常委會(huì)工作作風(fēng)

米景晨

區(qū)人大常委會(huì)組織召開銀企對接座談會(huì)。

河西區(qū)人大常委會(huì)鞏固和深化黨的群眾路線和“三嚴(yán)三實(shí)”教育成果，就進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)人大常委會(huì)組成人員切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾和依法履行代表職務(wù)等方面的一些做法和規(guī)定進(jìn)行細(xì)化、固化和完善，形成了區(qū)人大常委會(huì)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化的工作制度，對切實(shí)改進(jìn)常委會(huì)工作作風(fēng)、規(guī)范運(yùn)行起到積極作用。

一、強(qiáng)化思想建設(shè)，切實(shí)改進(jìn)學(xué)風(fēng)

緊密聯(lián)系人大工作實(shí)際，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，做到學(xué)以致用，不斷提高常委會(huì)組成人員政治理論素養(yǎng)和依法履職能力。

堅(jiān)持定期組織集體學(xué)習(xí)。常委會(huì)組成人員樹立終身學(xué)習(xí)的理念，在堅(jiān)持個(gè)人自學(xué)的基礎(chǔ)上，定期組織常委會(huì)組成人員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)馬克思主義基本理論，學(xué)習(xí)黨的政治主張，了解掌握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢任務(wù)，把學(xué)習(xí)同人大工作實(shí)際緊密結(jié)合起來，堅(jiān)持學(xué)以致用，用有所成，努力提高理論素養(yǎng)，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)和法律意識(shí)、代表意識(shí)，與黨中央和市、區(qū)委保持高度一致。

堅(jiān)持定期開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。組織開展常委會(huì)組成人員初任學(xué)習(xí)培訓(xùn)和履職學(xué)習(xí)培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)人民代表大會(huì)制度基本理論，憲法、監(jiān)督法、代表法等法律知識(shí)，中央和市、區(qū)委的重大決策部署，本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，以及提高常委會(huì)組成人員履職能力和業(yè)務(wù)水平所需的相關(guān)知識(shí)。

堅(jiān)持常委會(huì)會(huì)前學(xué)法。結(jié)合區(qū)人大常委會(huì)聽取和審議的議題，組織常委會(huì)組成人員在會(huì)議召開前進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)的重點(diǎn)學(xué)習(xí)講座。人大常委會(huì)在確定全年會(huì)議議題的同時(shí)，研究制定年度會(huì)前學(xué)法計(jì)劃。每次會(huì)前學(xué)法力求做到講授的法律依據(jù)清楚、準(zhǔn)確、通俗易懂。

二、增強(qiáng)宗旨意識(shí)，密切聯(lián)系群眾

人大常委會(huì)組成人員代表人民參與行使國家權(quán)力，管理國家事務(wù)。只有密切聯(lián)系群眾，深入、廣泛地了解和掌握社情民意，集中民智，才能更好地為民代言，行使好人民賦予的各項(xiàng)職權(quán)。

堅(jiān)持人大常委會(huì)主任、副主任聯(lián)系常委會(huì)委員。為加強(qiáng)與常委會(huì)委員的工作交流和思想溝通，人大常委會(huì)主任、副主任每人固定聯(lián)系4-5名常委會(huì)委員。圍繞常委會(huì)年度工作要點(diǎn)，審議議題和加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)等相關(guān)問題，聽取意見建議；幫助常委會(huì)委員解決工作中一些實(shí)際問題，更好地履行職務(wù)。

堅(jiān)持常委會(huì)組成人員聯(lián)系人大代表。按照《河西區(qū)人大常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾工作的意見》，常委會(huì)組成人員每人固定聯(lián)系10名以上代表，每年直接聯(lián)系代表聽取意見建議不少于2次。重點(diǎn)圍繞區(qū)人大常委會(huì)審議和決定的有關(guān)事項(xiàng)，了解掌握情況、聽取代表的意見和建議，發(fā)現(xiàn)和總結(jié)推廣代表履職經(jīng)驗(yàn)，研究解決存在的問題。聯(lián)系代表時(shí)聽取的意見和建議，可以在常委會(huì)會(huì)議審議、討論相關(guān)問題時(shí)予以反映，也可以作為閉會(huì)期間代表建議提出，提交“一府兩院”相關(guān)部門研究辦理。

堅(jiān)持常委會(huì)駐會(huì)主任深入基層、聯(lián)系選民和接待受理群眾信訪。常委會(huì)駐會(huì)主任堅(jiān)持每年三分之一以上時(shí)間深入社區(qū)、深入人大代表單位、深入聯(lián)系點(diǎn)，廣泛聯(lián)系群眾，聽取基層群眾和人大代表的意見建議，主動(dòng)幫助解決實(shí)際問題。同時(shí)，堅(jiān)持定期接待群眾來信來訪，對每一封群眾來信認(rèn)真閱批，責(zé)成相關(guān)部門研究處理。每月一位常委會(huì)駐會(huì)主任接待來訪群眾，通過接待群眾來信來訪，廣泛傾聽群眾呼聲，了解社情民意，對其中一些重要和疑難問題，列入主任會(huì)議研究和督辦內(nèi)容。健全人大常委會(huì)與“一府兩院”的信訪工作聯(lián)席會(huì)議制度，督辦有關(guān)重要信訪問題的解決。

三、努力履職為民，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)

不斷改進(jìn)人大常委會(huì)組成人員的工作作風(fēng)，既是履行職務(wù)的需要，也是促進(jìn)人大常委會(huì)自身建設(shè)的現(xiàn)實(shí)要求。

堅(jiān)持集中組織視察。圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大問題和群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，確定重點(diǎn)內(nèi)容，組織開展各項(xiàng)視察檢查活動(dòng)。積極改進(jìn)視察檢查方式，堅(jiān)持活動(dòng)形式多樣化，采取集中檢查與分散檢查相結(jié)合，定點(diǎn)檢查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合，活動(dòng)控制規(guī)模、不搞大撥轟，貼近群眾、輕車簡從，增強(qiáng)實(shí)效性。

堅(jiān)持深入實(shí)際調(diào)查研究。圍繞區(qū)人大常委會(huì)全年工作和常委會(huì)審議議題確定調(diào)研課題，組建課題組，深入實(shí)際開展調(diào)查研究。常委會(huì)組成人員帶頭參加調(diào)研工作，每人每年至少確定一個(gè)調(diào)研課題，親自動(dòng)手撰寫有情況、有分析、有見解的調(diào)研報(bào)告。充分發(fā)揮區(qū)人大工作研究會(huì)的作用，開展人大理論研究，注重調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化工作，積極推進(jìn)人大工作不斷創(chuàng)新。

區(qū)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志到區(qū)行政審批局服務(wù)大廳調(diào)研。

四、提高會(huì)議質(zhì)量，切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)

會(huì)風(fēng)問題就是作風(fēng)問題、形象問題和責(zé)任問題。人大常委會(huì)組成人員在自覺改進(jìn)會(huì)風(fēng)方面做表率，進(jìn)一步提高會(huì)議質(zhì)量和效率。

堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范常委會(huì)會(huì)議。人大常委會(huì)堅(jiān)持民主集中制的原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，集體行使憲法和法律賦予的職權(quán)。嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，每兩個(gè)月至少舉行一次常委會(huì)會(huì)議，如有特殊需要，由主任會(huì)議提請、常委會(huì)會(huì)議決定，可以臨時(shí)召開。精選常委會(huì)審議議題，科學(xué)安排會(huì)議時(shí)間，切實(shí)提高常委會(huì)審議質(zhì)量。常委會(huì)組成人員加強(qiáng)會(huì)前審閱會(huì)議文件和調(diào)查研究，認(rèn)真做好會(huì)議發(fā)言準(zhǔn)備，審議討論發(fā)言直奔主題，開門見山，堅(jiān)持講實(shí)話、短話。

堅(jiān)持會(huì)議請假和定期通報(bào)。每位常委會(huì)組成人員都要按要求出席常委會(huì)會(huì)議，因病或其他特殊原因不能出席會(huì)議時(shí)，應(yīng)按規(guī)定辦理請假手續(xù)，嚴(yán)禁無故缺席會(huì)議。對人大常委會(huì)組成人員在每次會(huì)議及相關(guān)活動(dòng)中因事、因病請假或無故缺席的情況進(jìn)行核實(shí)登記，在下一次的人大常委會(huì)會(huì)前予以通報(bào)。

堅(jiān)持邀請人大代表列席常委會(huì)會(huì)議。人大常委會(huì)每次會(huì)議根據(jù)審議議題，視情邀請區(qū)人大代表列席，并于會(huì)前將會(huì)議議程、相關(guān)議題審議文件發(fā)給列席會(huì)議的代表。會(huì)議中，保證代表能夠充分發(fā)表意見建議，重大事項(xiàng)決定前廣開言路，廣泛吸納代表意見，切實(shí)提高會(huì)議審議質(zhì)量。

（作者為河西區(qū)人大常委會(huì)研究室主任）