河北省海洋交通產(chǎn)業(yè)升級及路徑選擇研究

宋現(xiàn)允　江書平

摘要：海洋交通產(chǎn)業(yè)是河北省海洋經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟中起到不可替代的作用。河北省交通產(chǎn)業(yè)同時面臨運輸貨物單一、無序競爭等深層次問題，如何促使其產(chǎn)業(yè)升級，尋找一條適合河北海洋交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑成為研究的重要內(nèi)容。文中選擇港產(chǎn)城一體化、延伸物流鏈條、錯位發(fā)展等路徑促進河北省海洋交通產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

關鍵詞：產(chǎn)業(yè)升級；港產(chǎn)城一體；路徑

中圖分類號：F552.3 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）004-000341-02

海洋交通產(chǎn)業(yè)是從生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)中細分出來的專業(yè)化的經(jīng)濟活動，隨著國際經(jīng)濟、貿(mào)易、生產(chǎn)一體化和電子商務的發(fā)展，海洋交通產(chǎn)業(yè)成為一個迅速發(fā)展的新興行業(yè)。海洋交通產(chǎn)業(yè)積極參與國家和企業(yè)間的競爭，成為國家間經(jīng)濟交流的重要推動力量。港口是整個海洋交通產(chǎn)業(yè)中重要的落腳點和支點，當今世界最發(fā)達的城市中超過90%以上的城市是因為港口而興盛，港口物流已經(jīng)成為推動城市和區(qū)域經(jīng)貿(mào)和經(jīng)濟增長的主要力量?，F(xiàn)有的海洋交通產(chǎn)業(yè)通常指港口城市充分發(fā)揮其自身口岸優(yōu)勢，強化海陸一體化，充分整合其港口資源，利用信息技術和軟硬環(huán)境，拉伸其國內(nèi)外服務物品流通的產(chǎn)業(yè)鏈條，最終實現(xiàn)發(fā)展城市輻射腹地的作用?，F(xiàn)在海洋交通行業(yè)不斷導入新興技術改變流程，拉伸鏈條，有效的提高了整個經(jīng)濟的運行效率，對地方經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了重要的推動作用。

一、河北省海洋交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來隨著黃驊港和曹妃甸港吞吐量的增加，我省沿海海洋交通運輸業(yè)發(fā)展迅速，港口已經(jīng)成為我省經(jīng)濟發(fā)展的重要依托。我省不斷重視港口物流的重要作用，從早期大力建設秦皇島港，到最近崛起的京唐港、曹妃甸港、黃驊港，我省省逐漸形成四大港口三大港區(qū)的格局，整個港口吞吐量有弱到強，位居全國沿海省市第三位。2013年河北省港口吞吐量達到8.9億噸，創(chuàng)歷史新高，提前兩年完成“十二五”規(guī)劃。我省為了整合省內(nèi)港口資源在秦皇島港、曹妃甸港和黃驊港的基礎上組建河北港口集團公司，積極推進港口公司上市融資，其中唐山港和秦皇島港已經(jīng)成功上市。沿海強則河北強，港口旺則沿海強。我省的沿海港口物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對我省沿海地區(qū)攻堅戰(zhàn)和河北省經(jīng)濟強省的建設具有重要意義。我省的港口物流產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中也出現(xiàn)一定的問題，我省港口的定位，在港口物流業(yè)發(fā)展的過程中如何與我省經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，成為我們值得研究課題。

海洋交通制造業(yè)方面，我省逐步形成以山海關、曹妃甸、黃驊為核心的交通運輸制造業(yè)基地，形成萬噸油輪、滾裝船、特種船等基地，同時山船重工逐步重視國內(nèi)外市場大力發(fā)展海洋裝備制造業(yè)，形成我國新型海洋石油制造基地。我省的交通運輸制造業(yè)逐步走到時代的前列。

針對我省港口發(fā)展所處的重要戰(zhàn)略時期，從海洋交通運輸業(yè)對地方經(jīng)濟發(fā)展增長規(guī)律的研究，對我省海洋交通運輸業(yè)不僅具有一定的理論意義，更具有實際的應用價值。

二、國內(nèi)外研究

自上世紀六十年代以來，國內(nèi)外對海洋交通運輸業(yè)對地區(qū)和腹地經(jīng)濟的影響的研究不斷加強，通過港口物流強大的服務體系，促進當?shù)亟?jīng)濟的快速發(fā)展，因港口形成巨型城市和繁榮城市帶。Kenyon（1970）海洋交通運輸業(yè)的發(fā)展不僅僅在于港口城市的關系，而應該將港口物流與腹地的關系聯(lián)系在一起。Birdi（1971）一個地區(qū)海洋交通運輸業(yè)的服務水平和軟件環(huán)境的改善對于港口物流業(yè)的發(fā)展至關重要。Hayuth（1981）提出海洋交通運輸業(yè)應該重視集裝箱發(fā)展，并將“大陸橋”的理念融入到港口物流中。Slaek（1985）仔細分析了客戶對于港口的選擇中間應該考慮的因素，那些因素對港口物流業(yè)的發(fā)展至關重要。Talley（2006）提出港口物流業(yè)應該在客戶運輸便利性上下工夫，可以有效提高港口物流的服務質(zhì)量。國際學術界在研究港口物流對經(jīng)濟的影響中積極吸收歐美特別是日本利用港口、臨港產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展重化工產(chǎn)業(yè)并積極進行對外貿(mào)易的經(jīng)驗，大都提出“以港興市”“港城一體”等觀念。戴勇（2000）在文章中通過投入產(chǎn)出模型計算出上海建立航運中心建設的投入和對GDP的影響，體現(xiàn)出上海港對上海經(jīng)濟發(fā)展的重大作用。許長新（2001）提出通過梳理模型指標體系來進行評價港口物流系統(tǒng)。王岳平（2004）從定量分析的角度，分析經(jīng)濟結(jié)構(gòu)對港口交通運輸業(yè)的影響。李嶸（2009）從外貿(mào)依存度的角度分析港口物流對整個國民經(jīng)濟的影響。李季濤（2008）提出港口貨物吞量預測法，該法是在RBF神經(jīng)網(wǎng)絡上的基礎上建立的。李敏（2013）提出河北省沿海港口應該重點打造港口、臨港產(chǎn)業(yè)、城市一體化的思路，通過河北省港口的轉(zhuǎn)型升級，進一步拉動河北省沿海經(jīng)濟強省戰(zhàn)略的實現(xiàn)。

三、河北省海洋交通運輸業(yè)發(fā)展存在路徑問題

海洋交通運輸業(yè)是河北海洋產(chǎn)業(yè)中的主導產(chǎn)業(yè)之一，起步早、發(fā)展快，在沿海省份中具有一定的競爭力。同時，我省海洋運輸產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴重，無序競爭等問題逐步嚴重。

1.港產(chǎn)城之間相互割裂，一體化進程滯后。大多數(shù)港口城市的發(fā)展過程中，往往是以港口為主導，逐步形成產(chǎn)業(yè)集群，形成城市，逐步取代港口。我省逐步意識到臨港產(chǎn)業(yè)的重要作用，在臨港區(qū)域逐步規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集群，但是在發(fā)展過程中不盡理想。秦皇島設立的臨港產(chǎn)業(yè)及北部工業(yè)園區(qū)，在發(fā)展的早期吸引相關企業(yè)，但是后勁不足，現(xiàn)在房地產(chǎn)行業(yè)逐步取代相關工業(yè)產(chǎn)業(yè)。曹妃甸和黃驊港區(qū)離主城區(qū)較遠，相關配套部健全，逐步利用土地廉價的優(yōu)勢，逐步建立臨港產(chǎn)業(yè)集群。

2.港口功能定位不明確。我省沿海三市的主要港口的其功能明顯同質(zhì)，主要以煤炭和鐵礦石運輸為主，各港口功能區(qū)別度不高，這就導致我省港口物流的競爭力嚴重受阻。特別是在節(jié)能減排重化工發(fā)展嚴重受限的狀況下，今后一個時期都將制約我省港口業(yè)的發(fā)展，促使我省港口間功能定位進一步明確，積極進行轉(zhuǎn)型升級。

3.在新一輪的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整下，我省海洋交通運輸業(yè)生存困難。隨著去產(chǎn)能化和節(jié)能減排的進一步加大，在這次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中以鋼鐵、水泥等重化工產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)的河北省經(jīng)濟受到重創(chuàng)，同時河北海洋交通運輸業(yè)也將受到影響，其生存壓力更加困難。我省通過重組河北港口集團公司，港口間抱團取暖；各港口分拆上市募集資金等各種方式，緩解短期的困難。

4.海洋裝備制造業(yè)發(fā)展滯后。相對山東、遼寧等周邊省份，河北省的海洋船舶制造業(yè)相對滯后。河北省現(xiàn)存的唐山、秦皇島、黃驊的船塢，主要以維修船舶為主。秦皇島山船重工在母公司中船重工的支撐下，逐步由船舶制造向海洋石油平臺和特種船舶制造為主的海洋裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型。

四、河北省海洋運輸業(yè)發(fā)展存在路徑選擇

1.逐步形成河北沿海實現(xiàn)港產(chǎn)城一體化發(fā)展的思路。在沿海地區(qū)逐步形成以港口為依托、以產(chǎn)業(yè)為支撐、以城市為載體，推動港口城市互動發(fā)展，共同繁榮。通過加大基礎設施投資，實現(xiàn)港城對接；大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)；逐步建立現(xiàn)代化的港口物流信息平臺等措施，促進整個河北秦皇島、唐山、滄州地區(qū)的港產(chǎn)城一體進程。

2.發(fā)展專業(yè)化港口物流服務，明確港口功能定位；積極整合資源，錯位發(fā)展。

河北省海洋交通運輸過于集中于煤炭為主的大宗物品，應該積極整合資源，分析優(yōu)劣勢，與環(huán)渤海灣相關港口錯位發(fā)展，重點發(fā)展各類專業(yè)物流。首先，可以增加增值服務的貨物運輸和集裝箱運輸商下功夫，足部延伸物流產(chǎn)業(yè)鏈條。其次，逐步開展特色物流市場，依據(jù)各個港口的優(yōu)勢，發(fā)展多樣性特色海洋運輸。再次，依據(jù)港口優(yōu)勢，提供優(yōu)惠政策，吸引河北及西部地區(qū)企業(yè)到港區(qū)建立區(qū)域總部或者營運中心。

3.應對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高河北省海洋運輸業(yè)的新功能

隨著國建產(chǎn)業(yè)政策的轉(zhuǎn)變，河北省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進入一個新時期。以鋼鐵、水泥為主的高污染、高能耗的資源型企業(yè)的發(fā)展受到限制。因此，河北省海洋交通運輸業(yè)要隨著省內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，積極調(diào)整，不斷挖掘河北省海洋運輸業(yè)的新功能。利用河北海洋運輸業(yè)的優(yōu)勢，將自由貿(mào)易區(qū)與其相結(jié)合，逐步實現(xiàn)地區(qū)貿(mào)易的自由化。沿海地區(qū)利用港口功能的提升和服務能力的轉(zhuǎn)型，逐步實現(xiàn)河北省沿海地區(qū)的跨越式發(fā)展。

4.大力發(fā)展海洋裝備制造業(yè)

利用現(xiàn)有的各類資源，不斷發(fā)展河北省海洋裝備制造業(yè)。通過發(fā)展海洋裝備制造業(yè)，可以進一步拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條，緩解省內(nèi)鋼鐵等行業(yè)的壓力。大力發(fā)展海洋裝備制造業(yè)，可以進一步促進我省產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，促進我省海洋交通運輸業(yè)的健康發(fā)展。