基層黨建思想政治工作與經(jīng)營工作如何深度融合

申婷婷

黨建思想政治工作是國有企業(yè)獨有的政治優(yōu)勢。但在基層實際工作中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)黨務工作者面對黨建、經(jīng)營有機融合的問題束手無策，辦法不多，開展工作中經(jīng)常出現(xiàn)黨建、經(jīng)營“兩張皮”，不能有機融合，出現(xiàn)黨組織號召力不強，群眾認可度不高的現(xiàn)象。在工作實踐中，筆者深深感到黨建思想政治工作只有“融入中心、進入管理”，才能充分發(fā)揮政治優(yōu)勢。本文結合工作實際，就黨建思想政治工作與經(jīng)營工作深度融合中普遍存在的問題和對策做一些積極的探討，希望能對廣大黨務工作者有幫助。

一、 “四個方面”不相配套，制約黨建、經(jīng)營深度融合

近幾年來，企業(yè)黨建思想政治工作在不斷探索實踐的過程中，逐步形成了黨政齊抓共管的良好勢頭。但是，在基層黨建思想政治工作與經(jīng)營工作的融合上仍然不夠緊密，黨組織的政治優(yōu)勢沒有得到充分的發(fā)揮，黨組織服務企業(yè)發(fā)展的作用沒有得到深度挖掘，原因如下：

（一）思想觀念與深度融合的要求不相配套

“兩張皮”現(xiàn)象仍較為突出。思想觀念重視不夠，存在一手硬、一手軟 “兩張皮”現(xiàn)象，基層黨建工作起不到為中心和大局服務的作用。目前余吾煤業(yè)可以說行政機構設置到哪里黨的基層組織就延伸到哪里，基本實現(xiàn)了全覆蓋。但在實際工作中，一些基層黨組織形同虛設，一些黨組織負責人和委員思想觀念上存在重業(yè)務、輕黨建的思想。認為抓黨建純屬務虛，難見成效，出力不討好，不如多留點時間抓業(yè)務，容易出政績。這種認識往往忽視了一個“磨斧不誤砍柴工”的深刻道理。思想觀念上不能認識到黨建思想政治工作和生產(chǎn)經(jīng)營就如同一枚硬幣的兩個面，實質(zhì)上是一個有機的整體的關系。在工作中經(jīng)常表現(xiàn)出來的是可組織可不組織的黨組織活動就不組織了。本可以發(fā)揮黨員作用，將黨組織活動與經(jīng)營中心工作結合的，開展工作時文件上找不到黨組織的影子，在實際工作上沒有突出黨員的表率作用，造成黨員底氣不足，群眾對黨建思想政治工作與生產(chǎn)經(jīng)營結合的認可度

也不高。

（二）黨政雙向交叉任職制度與取得的實效不相配套

“一崗雙責”作用有待加強?！耙粛忞p責”制沒有真正落實到位，“一崗雙責”是指企業(yè)各級領導干部既要履行行政管理職責、做好業(yè)務工作，又要承擔起做好職工思想政治工作的責任，實施“一崗雙責”是企業(yè)中心工作和黨建思想政治工作雙向納入的具體化。余吾煤業(yè)公司下屬單位實行了“一崗雙責”制，要承擔起黨建思想政治工作的責任。黨委書記也要抓業(yè)務，總經(jīng)理也要抓黨建?！耙粛忞p責”實質(zhì)上就是黨建思想政治工作和生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的有效載體。但由于歷史等原因，“一崗雙責”制沒有能很好地發(fā)揮雙向交叉進入的功能，在“深入融合”還有值得探討的空間。

（三）工作安排與黨建經(jīng)營同部署、同考核要求不相配套，融合形式有待創(chuàng)新

基層黨組織活動形式單調(diào)、流于表面化。由于很多基層支部書記都是兼任的，經(jīng)營和行政任務十分繁重，做不到黨建和經(jīng)營工作同部署、同考核，不知不覺就把工作重心放在了經(jīng)營管理上。作為兼職支部書記，也沒有能充分調(diào)動支委們投入精力研究黨建與經(jīng)營交叉融合的方式和方法。因此，支部的組織生活主題不鮮明，內(nèi)容不豐富，與經(jīng)營結合不緊密，沒有聯(lián)系本單位中心工作實際和職工實際需求部署工作，組織活動，造成內(nèi)容枯燥乏味，形式呆板單一。這種長期一成不變的活動方式會讓黨員，尤其是青年黨員感到枯燥，覺得參加組織生活是一種形式主義，甚至是一種負擔。造成黨組織生活失去吸引力，影響到基層黨員尤其青年黨員參與組織生活的熱情，也影響到基層黨支部的組織建設水平。

（四）黨組織經(jīng)費與深度融合的要求不相配套，一定程度上制約活動的開展

基層黨建經(jīng)費投入是一個帶有共性的問題，就全國來講，大部分基層支部活動經(jīng)費也是非常有限的。近幾年，雖然公司每年都按照一定的標準給基層支部下?lián)芑顒咏?jīng)費，但受集團公司黨建活動經(jīng)費提取標準所限，往往不能滿足基層支部組織開展活動的需要。有時基層黨委、黨支部想組織開展一些圍繞中心工作，形式新穎的活動，但苦于經(jīng)費有限，難于開展或是只能小范圍開展。這也成為制約基層黨建、經(jīng)營工作融合的一個因素，在一定程度上影響了基層干部工作積極性的發(fā)揮。

二、“五大載體”共同發(fā)力，圍繞經(jīng)營管理抓黨建

“圍繞經(jīng)營抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”是多年來我們抓黨建思想政治工作的出發(fā)點，在深度融合的問題上，筆者認為可以從以下“五大載體”上做文章。

（一）踐行“三嚴三實”要求，達到謀事、創(chuàng)業(yè)雙實目標

貫徹落實集團公司的要求，余吾煤業(yè)深入開展“三嚴三實”專題教育活動，這既是持續(xù)深入推進黨的思想政治建設和作風建設的重要舉措，也是黨建工作與經(jīng)營管理工作深度融合的有力抓手。“三嚴三實”活動對指導基層黨組織下一步工作開展具有重要的現(xiàn)實意義。特別是“三實”中提出的“謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實”的要求，對加強干部隊伍工作作風建設，尤其是在與推動經(jīng)營管理工作的結合上具有十分重要的指導意義。要把活動與企業(yè)應對困境、挑戰(zhàn)寒冬、降本增效、職工穩(wěn)定、人才培訓、轉(zhuǎn)崗分流等實際工作緊密結合起來，通過活動開展，認真查找各個層面工作中存在的不足，按照“三嚴三實”的要求，想實策，出實招，落實責任人，完成時間，及時加以整改，在見實效中檢驗活動的成果，達到謀事實和創(chuàng)業(yè)實的目的。

（二）落實支部委員會議事規(guī)則，融入中心促進發(fā)展

黨支部的基本職責就是要融入中心做好黨建思想政治工作，動員和組織全體干部員工完成本單位各項工作任務。在支部黨建思想政治工作和經(jīng)營的融合上也提出了較為具體的措施。一是堅持黨管干部、黨管人才的原則，建立高素質(zhì)的經(jīng)營管理、專業(yè)技術和技能操作隊伍。二是開展本單位各類管理人員年度考核考評工作。三是按照管理權限向上級推薦各類管理人員候選人選或提出相關人員的獎懲意見。四是研究解決職工群眾反映強烈的熱點難點問題。以上這些措施都是緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展、圍繞經(jīng)營管理開展的，對企業(yè)發(fā)展都能起到積極的推動作用。

（三）推行“聯(lián)席會”制度，實現(xiàn)黨建、經(jīng)營有機融合

按照黨支部考核細則的要求，基層黨支部要定期組織召開支部黨員大會。從行政工作層面上，各部門每月一般都要召開至少一次以上行政工作會議。很多基層書記經(jīng)常反映，開黨員會議人難齊，上級精神不好傳達，工作難開展。由于經(jīng)營工作較繁重，召集一線員工開會不容易，建議可以探索采取黨建、經(jīng)營“聯(lián)席會”制度，將經(jīng)營、行政會和支部會議合二為一，讓黨員也參加，也了解當前的經(jīng)營形勢；讓職工也知道黨組織的工作部署和文件精神，加強對黨組織的監(jiān)督。在“聯(lián)席會上”實現(xiàn)黨建和經(jīng)營工作同部署、同考核，支部書記可以對經(jīng)營工作發(fā)表意見、提要求，分公司經(jīng)理也可以對黨組織工作是否結合經(jīng)營提出建議，要求改進。目前，機關一些科室也是這樣做的，實踐證明“聯(lián)席會”既發(fā)揮了同部署、同考核的作用，又符合中央精簡會議的要求，讓職工有更多精力投入經(jīng)營管理中，提升了基層黨支部的戰(zhàn)斗力，形成了強大的黨政合力。

（四）實行人才興企戰(zhàn)略，發(fā)揮保障和支撐作用

人力資源是企業(yè)的第一資源，員工素質(zhì)的提高，可以為黨建和經(jīng)營有機融合提供有力的支撐和保障。各級黨組織要努力培養(yǎng)既懂生產(chǎn)經(jīng)營、會企業(yè)管理，又善于做黨務工作和思想政治工作的復合型干部。目前，公司推行的下派基層鍛煉和機關、基層干部員工雙向掛職鍛煉就是一種比較好的培養(yǎng)方式，可以使沒有相關經(jīng)驗的干部員工增加職業(yè)歷練，豐富隊伍結構。還可以通過崗位練兵、技能競賽等多種方式，推動員工綜合素質(zhì)的提高，從干部隊伍結構上保證黨建思想政治工作和經(jīng)營管理工作的有效融合。

（五）實行“雙責雙考”制度，實現(xiàn)黨政共同作為

煤炭企業(yè)很多單位都推行“一崗雙責”制度?；鶎有姓I導是中共黨員且具備條件的，一般兼任黨組織的負責人；同時黨組織的負責人也兼任行政領導職務。如能有效實施“一崗雙責”和“黨政交叉任職”，在一定程度上能夠克服黨建思想政治工作與生產(chǎn)經(jīng)營“兩張皮”現(xiàn)象，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作與黨建思想政治工作的雙“豐收”。在這方面筆者覺得要注意把握一點，即在干部的考核上采取“雙責雙考”的考核辦法，既要考核各下屬單位的業(yè)務經(jīng)營指標完成情況，也要考核隊伍穩(wěn)定、輿情監(jiān)控、家文化建設、黨建思想政治工作、黨風廉政建設完成情況。這樣做可以增強黨政一把手的凝聚力，形成黨政同責，齊抓共管、共同作為，雙向融合的良好局面。

三、結束語

基層黨組織必須積極參與、融入到生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展中，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、人才優(yōu)勢延伸到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的各個層面、各個領域，實現(xiàn)企業(yè)黨建工作與經(jīng)營管理工作的深度融合，才能更好地發(fā)揮基層黨組織圍繞中心、服務大局、講求實效的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，也才能使“三嚴三實”活動落到實處。