李軍軍

摘 要：受宏觀經(jīng)濟(jì)下行影響煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)雖然好轉(zhuǎn)，但仍很?chē)?yán)峻，習(xí)近平總書(shū)記多次對(duì)安全生產(chǎn)工作作出重要指示，我們要深刻領(lǐng)會(huì)，增強(qiáng)政治意識(shí)，自覺(jué)把安全生產(chǎn)擺在頭等重要的位置。本文試就當(dāng)前煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)行分析，并對(duì)如何做好安全生產(chǎn)工作提出建議。

關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè)；安全生產(chǎn)；建議

安全生產(chǎn)是關(guān)系到國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全和人民群眾的切身利益的大事，安全生產(chǎn)是對(duì)企業(yè)的最根本要求，安全管理是每個(gè)管理人員必須遵守的行為準(zhǔn)則。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)工作，習(xí)近平總書(shū)記多次對(duì)安全生產(chǎn)工作作出重要指示，我們要深刻領(lǐng)會(huì)，增強(qiáng)政治意識(shí)，自覺(jué)把安全生產(chǎn)擺在頭等重要的位置。

一、煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)工作面臨的形式和任務(wù)

煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)雖然好轉(zhuǎn)，但仍很?chē)?yán)峻，近期接連發(fā)生了兩起重大事故。2015年11月24，黑龍江龍煤集團(tuán)雞西礦業(yè)公司杏花村煤礦火災(zāi)事故，致使21人遇難；1月6日，陜西神木劉家峁煤礦發(fā)生塌方事故，11人被困井下，全部遇難。特別是當(dāng)前煤炭行業(yè)正處于困難時(shí)期，成本壓力大，職工收入下降，思想出現(xiàn)波動(dòng)，增添了安全管理的難度，需要妥善處理好安全與生產(chǎn)和降本的關(guān)系。

（一）“三違”現(xiàn)象仍然屢禁不止。一些職工對(duì)“三違”危害依然認(rèn)識(shí)不足，圖省事、存僥幸、撞大運(yùn)的情況還時(shí)有發(fā)生。這充分暴露出安全管理工作還有短板，少數(shù)職工的安全意識(shí)還很淡薄，安全監(jiān)管還存在真空。部分管理干部安全素質(zhì)和責(zé)任心還不高，對(duì)分管業(yè)務(wù)的安全重點(diǎn)不能做到心中有數(shù)，在處理安全問(wèn)題上有畏難情緒，怕得罪人，存在老好人思想，個(gè)別管理人員還存在違章指揮、違章作業(yè)。

（二）生產(chǎn)條件復(fù)雜。隨著產(chǎn)量與進(jìn)尺的推進(jìn)，地質(zhì)條件越來(lái)越復(fù)雜，生產(chǎn)組織面臨不小的難度，高瓦斯礦井，地面單位生產(chǎn)點(diǎn)多面廣，內(nèi)外管理戰(zhàn)線長(zhǎng)，使得安全生產(chǎn)的壓力變大、困難增多。

（三）培訓(xùn)不到位。部分企業(yè)安全培訓(xùn)不到位，責(zé)任落實(shí)不到位，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控意識(shí)不強(qiáng)。

二、煤炭企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作應(yīng)采取的措施

各煤炭企業(yè)要深刻認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)對(duì)企業(yè)攻堅(jiān)克難、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要意義。要以安全培訓(xùn)教育為抓手，不斷深化生產(chǎn)系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、安監(jiān)隊(duì)伍四項(xiàng)建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急管理、職業(yè)衛(wèi)生、安全文化三項(xiàng)工作。從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)來(lái)看，2016年煤炭行業(yè)將更為困難，企業(yè)生存的環(huán)境、經(jīng)營(yíng)的壓力比2015年更為嚴(yán)峻，如何實(shí)現(xiàn)“安全生產(chǎn)不出事”是企業(yè)面臨的重大課題。

一要堅(jiān)持依法治安戰(zhàn)略，強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)。企業(yè)應(yīng)系統(tǒng)組織開(kāi)展新《安全生產(chǎn)法》、煤礦安全“雙七條”等學(xué)習(xí)、強(qiáng)化安全紅線和法律底線意識(shí)，切實(shí)履行安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，重點(diǎn)抓安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全管理制度的層級(jí)落實(shí)，確保安全生產(chǎn)落實(shí)到位。要廣泛開(kāi)展形勢(shì)任務(wù)教育活動(dòng)，積極應(yīng)對(duì)企業(yè)效益下滑、員工降薪可能對(duì)安全造成的影響，引導(dǎo)干部職工堅(jiān)定安全生產(chǎn)的信心和決心，層層明確具體安全職責(zé)，推動(dòng)各項(xiàng)工作有序開(kāi)展，合理運(yùn)用獎(jiǎng)罰政策，嚴(yán)格安全工作責(zé)任考核。

二要深化落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，推動(dòng)安全關(guān)口前移。嚴(yán)格隱患閉環(huán)管理，堅(jiān)持執(zhí)行四級(jí)隱患排查、隱患整改“五落實(shí)”、月度系統(tǒng)隱患持表排查、較大隱患辦公會(huì)審議定級(jí)制度。落實(shí)自查自糾，嚴(yán)格閉環(huán)管理考核；堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)超前預(yù)控，企業(yè)要做好《安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告》，切實(shí)《安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告》管理，每月對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的各類安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行辨識(shí)、預(yù)控，職能科室每周對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，班組每班開(kāi)展班前危險(xiǎn)預(yù)知；加強(qiáng)安全信息通報(bào)，針對(duì)容易引發(fā)事故、安全風(fēng)險(xiǎn)較大的工程和工作，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、各業(yè)務(wù)部門(mén)的具體責(zé)任，實(shí)行職能科室的重點(diǎn)管控和跟蹤督辦；深化事故應(yīng)急管理，企業(yè)應(yīng)編制應(yīng)急管理手冊(cè)，加大應(yīng)急資源普查，不斷完善、修訂應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置方案并積極開(kāi)展演練，檢驗(yàn)應(yīng)急處置能力。

三要狠抓安全培訓(xùn)教育，提升員工安全素質(zhì)。嚴(yán)格落實(shí)培訓(xùn)計(jì)劃，要堅(jiān)持“教考分離”，可實(shí)行季度考核；深化日常安全教育，企業(yè)要經(jīng)常以“安全大講堂”的形式，組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聽(tīng)取安全教育大課，定期開(kāi)展安全警示，增強(qiáng)干部安全意識(shí)。有條件的企業(yè)可以統(tǒng)一編制了采煤、掘進(jìn)等專業(yè)的應(yīng)知應(yīng)會(huì)題庫(kù)，結(jié)合《崗位安全風(fēng)險(xiǎn)警示教育系列片》等安全知識(shí)，深化安全警示作用，保證安全教育不斷線；強(qiáng)化安全素質(zhì)考核，企業(yè)定期組織煤礦跟班隊(duì)長(zhǎng)、區(qū)隊(duì)長(zhǎng)等管理人員進(jìn)行了抽考，對(duì)一線職工的應(yīng)知應(yīng)會(huì)實(shí)行提問(wèn)，全面檢驗(yàn)安全知識(shí)的掌握和運(yùn)用情況，嚴(yán)格獎(jiǎng)罰考核，促進(jìn)全員提升安全素質(zhì)；開(kāi)展“三違”整治教育，落實(shí)反“三違”專項(xiàng)行動(dòng)，為引導(dǎo)職工深刻認(rèn)識(shí)“三違”危害、主動(dòng)踐行按章操作，重點(diǎn)幫教和全員警示教育。要積極創(chuàng)新“三違”治理，如違章曝光臺(tái)等。企業(yè)間通過(guò)調(diào)研交流，互相借鑒好的方式方法。

四要突出標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)，推進(jìn)安全內(nèi)涵發(fā)展。企業(yè)應(yīng)完善建設(shè)體系，按照“樸素化、實(shí)用化”的工作要求，制定煤礦標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)實(shí)施計(jì)劃，修訂、完善井下所有工種、崗位的操作標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)抓標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)、貫徹與落實(shí)；注重內(nèi)涵達(dá)標(biāo)，企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持開(kāi)展精細(xì)化、無(wú)塵化建設(shè)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)抽考，檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序、必知必會(huì)的落實(shí)情，督促職工“上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活”，保證標(biāo)準(zhǔn)化硬件不滑坡、軟件有提升。

五要落實(shí)安全群防群治，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管控。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場(chǎng)帶班、跟班、值班管理與考核，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)持表檢查，重要部位實(shí)行安全重點(diǎn)盯防；黨政工團(tuán)齊抓共管，企業(yè)應(yīng)開(kāi)展黨員安全生產(chǎn)聯(lián)保、青崗零點(diǎn)行動(dòng)、群監(jiān)員一線督查等活動(dòng)，要營(yíng)造安全生產(chǎn)濃厚氛圍，做到安全生產(chǎn)牢記于心。

三、結(jié)語(yǔ)

安全責(zé)任重于泰山，煤炭企業(yè)要時(shí)刻牢記安全使命、嚴(yán)守安全“紅線”、堅(jiān)守安全“底線”，始終以如履簿冰、如臨深淵的審慎心態(tài)，以抓鐵有痕、踏石留印的工作作風(fēng)，上下一心為安全、攻堅(jiān)克難抓安全、狠抓落實(shí)保安全，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下做好安全生產(chǎn)工作。