國有固定資產(chǎn)管理相關(guān)問題研究

周怡瑤

(武警警官學(xué)院院務(wù)部，四川 成都　610000)

國有固定資產(chǎn)管理相關(guān)問題研究

周怡瑤

(武警警官學(xué)院院務(wù)部，四川 成都610000)

摘要：目前，我國已經(jīng)進入深化改革階段，各項制度需要予以作出一定變革才能適應(yīng)社會發(fā)展，其中關(guān)于財務(wù)管理制度就是變革對象之一，而財務(wù)變革中與國有固定資產(chǎn)管理變革有著一定關(guān)聯(lián)。況且現(xiàn)實當(dāng)中也存在大量的固定資產(chǎn)流失現(xiàn)象，特別是固定資產(chǎn)利用率較低和重復(fù)購買等問題突出，為財政公開制度的完善設(shè)置了障礙。為此，本文以國有固定資產(chǎn)管理為研究對象，在作出國有固定資產(chǎn)和國有固定資產(chǎn)管理闡述基礎(chǔ)之上，對國有固定資產(chǎn)管理所存問題和原因予以分析，最后提出了完善對策，即提高國有固定資產(chǎn)管理主體的管理意識、構(gòu)建并完善國有固定資產(chǎn)管理機制、完善國有固定資產(chǎn)登記入賬管理流程、完善和改進國有固定資產(chǎn)會計核算方法、加強國有固定資產(chǎn)信息化管理。

關(guān)鍵詞：國有固定資產(chǎn)；固定資產(chǎn)管理；會計核算

一、國有固定資產(chǎn)管理概述

一般而言，固定資產(chǎn)是指使用期限超過1年(不含1年)、在使用過程中可以長期發(fā)揮作用，并長期保持原有實物形態(tài)的資產(chǎn)。同時，固定資產(chǎn)除具有使用年限長的特征外，還具有原始價值大的特征，譬如建筑物、機器、設(shè)備、工具等。也就是從使用年限和價值標(biāo)準(zhǔn)的雙重考量來將固定資產(chǎn)作為核算對象，使用年限層面上必須是符合長期使用特征，價值標(biāo)準(zhǔn)層面上必須是符合一定價值特征。

二、國有固定資產(chǎn)管理存在的問題探討

(一)國有固定資產(chǎn)日常管理方式不合理。

國有固定資產(chǎn)日常管理方式不合理主要體現(xiàn)在未設(shè)置固定資產(chǎn)管理小組、固定資產(chǎn)未予以實時統(tǒng)計、固定資產(chǎn)管理制度缺失、固定資產(chǎn)“賬實不符”等方面。具體而言，第一，究其未設(shè)置固定資產(chǎn)管理小組來說，在國有單位中，盡管相關(guān)制度規(guī)定設(shè)置固定資產(chǎn)管理小組，但是往往并未設(shè)置，僅是設(shè)置總會計預(yù)算管理小組、單位會計賬務(wù)處理小組等組織形式，意味著對于固定資產(chǎn)的崗位設(shè)置就空缺，相應(yīng)的監(jiān)督就流于形式化。第二，究其固定資產(chǎn)未予以實時統(tǒng)計來說，盡管我國已經(jīng)對國有單位頒布了固定資產(chǎn)管理辦法，其中就規(guī)定《固定資產(chǎn)卡片》和《固定資產(chǎn)明細賬》及全面清查盤點制度等，但是在一些國有單位之中依舊采取“誰使用、誰管理”的管理模式，并未設(shè)置專門人員對固定資產(chǎn)予以實時統(tǒng)計。第三，究其固定資產(chǎn)管理制度缺失來說，并未對固定資產(chǎn)管理的責(zé)任人予以規(guī)范，使得固定資產(chǎn)流失的主體和行為未予以處罰；同時，對于配備個人使用的固定資產(chǎn)，也并未建立領(lǐng)用交換制度。這樣，關(guān)于固定資產(chǎn)管理制度存在缺失狀態(tài)之中。第四，究其固定資產(chǎn)“賬實不符”來說，一些國有單位在月度財務(wù)報表和年度報表中，固定資產(chǎn)科目都未填寫，意味著明細表中也就無法賬戶登記，使得固定資產(chǎn)賬實存在嚴(yán)重不符。

(二)國有固定資產(chǎn)清查盤點往往流于形式。

國有固定資產(chǎn)本來應(yīng)該每年度予以全面的清查盤點，但是一些國有單位并未予以高度重視，況且現(xiàn)有法律法規(guī)規(guī)定固定資產(chǎn)管理工作由財務(wù)部門負責(zé)，實物部門并未授權(quán)參與固定資產(chǎn)管理工作。這樣，由于固定資產(chǎn)的種類繁多，且數(shù)量巨大，如若不能動態(tài)跟蹤管理，即便實際清查盤點也難以盤點清楚。最終長期以往下去，清查盤點工作就往往流于形式化了，達不到應(yīng)有的盤點效果。

三、完善國有固定資產(chǎn)管理的對策

(一)構(gòu)建并完善國有固定資產(chǎn)管理機制。

1.要遵從國有固定資產(chǎn)購置原則，即固定資產(chǎn)的購置要與實際需求相適應(yīng)、嚴(yán)格控制成本、科學(xué)合理優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)三項原則，可以采取存量資產(chǎn)管理、市場租賃、招標(biāo)采購、共享共用機制建立等多種措施，來達到科學(xué)管理國有固定資產(chǎn)的效果，并有效遏制超標(biāo)準(zhǔn)采購的腐敗行為發(fā)生。

2.國有固定資產(chǎn)購置審批。“沒有規(guī)矩不成方圓”，國有固定資產(chǎn)的管理也要按照審批制度執(zhí)行。審批之前，需要相關(guān)部門人員做固定資產(chǎn)購置評估報告，以便供領(lǐng)導(dǎo)參考決策。

3.科學(xué)規(guī)定國有固定資產(chǎn)購置方式。對于國有單位而言，一般是采取招標(biāo)投標(biāo)和采購方式予以固定資產(chǎn)購置，這樣能夠有效確保固定資產(chǎn)的質(zhì)量，并有效節(jié)約購置成本，還能享有良好的售后服務(wù)。而采取該兩種購置方式，需要收集相關(guān)市場信息，以便有選擇性地向有資質(zhì)的商家及時發(fā)出固定資產(chǎn)購置邀請和招標(biāo)公告，當(dāng)然也可以采取一次招標(biāo)和集中采購方式進行。

4.國有固定資產(chǎn)購置的會計核算。核算主要是對固定資產(chǎn)的原始票據(jù)(譬如入庫單、采購合同、發(fā)票等)予以財務(wù)核算，審核通過后及時入賬，并作出相關(guān)會計分錄。

5.購置固定資產(chǎn)的入庫管理及控制。根據(jù)不相容職務(wù)分離和制約原則，可對固定資產(chǎn)購置管理實施崗位分離和制約程序，在對固定資產(chǎn)專職工作基礎(chǔ)之上，做好固定資產(chǎn)出入庫工作，要求庫管部門負責(zé)好固定資產(chǎn)的出入庫登記、年終盤點、計提折舊等工作

(二)加強國有固定資產(chǎn)信息化管理。

為了科學(xué)地動態(tài)跟蹤國有固定資產(chǎn)的變動、存量情形、有效利用率等，需要建立符合實際的國有固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)。而“若真正實現(xiàn)固定資產(chǎn)的信息化管理目標(biāo)，就必然開發(fā)和應(yīng)用計算機網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，實現(xiàn)自動化、智能化、高速化和信息化的管理，”從而減少人力管理成本和繁瑣程序，這樣就能夠?qū)泄潭ㄙY產(chǎn)狀況予以及時網(wǎng)上公布，實現(xiàn)相關(guān)部門資源共享和鏈條化管理。

當(dāng)今時代，計算機技術(shù)日新月異；同時，政府提出“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展路徑，那么意味著在國有單位固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)中必然會加強數(shù)據(jù)庫建設(shè)及計算機技術(shù)，而數(shù)據(jù)庫的建設(shè)程度決定著固定資產(chǎn)管理的質(zhì)量，并對固定資產(chǎn)管理起著重要的作用，不僅實現(xiàn)科學(xué)準(zhǔn)確記錄登記相關(guān)信息，同時能夠查詢、匯總、分析、生成分析報告等，減少人工所容易發(fā)生的誤差和漏登等現(xiàn)象，確保固定資產(chǎn)管理工作的高效性。當(dāng)然，適合國有單位的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)并不是一蹴而就的，需要經(jīng)過實踐應(yīng)用而發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)不足來予以改進，以便最終能夠很好勝任信息登記、查詢、提取、分析等工作，從而為科學(xué)的國有單位固定資產(chǎn)管理提供有力的技術(shù)支撐。

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中圖分類號:f812

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1671-864X(2016)06-0274-01