王占洲

（西藏民族大學(xué)，陜西 咸陽 712082）

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第一次中央入藏代表團(tuán)探討

王占洲

（西藏民族大學(xué)，陜西 咸陽 712082）

摘要：中央代表團(tuán)入藏是具有重大的政治意義和深遠(yuǎn)影響的。第一次中央入藏代表團(tuán)不僅幫助西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)系列活動(dòng)圓滿結(jié)束，而且加強(qiáng)了西藏人民群眾對(duì)于中央有關(guān)政策的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)了我國(guó)多民族相互之間的團(tuán)結(jié)關(guān)系。

關(guān)鍵詞：中央入藏代表團(tuán)；活動(dòng)；探討

1956年，國(guó)務(wù)院副總理陳毅同志率領(lǐng)中央代表團(tuán)為進(jìn)行期兩個(gè)多月的入藏參觀慰問。在這期間，代表團(tuán)不僅慶祝了西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)的成立，擴(kuò)大黨和中央政府在西藏地方的政治影響，進(jìn)一步密切中央和西藏地方的聯(lián)系，而且還積極地宣傳中央的民族政策，增進(jìn)國(guó)內(nèi)各民族相互之間的關(guān)系，加強(qiáng)漢藏民族和藏族內(nèi)部的團(tuán)結(jié)，幫助西藏工委解決一些工作中的重要問題。代表團(tuán)的這些活動(dòng)為開展西藏上層的統(tǒng)戰(zhàn)工作和進(jìn)一步執(zhí)行《十七條協(xié)議》，以及接下來全面有效地開展西藏工作提供了必要的條件。

一、中央代表團(tuán)入藏的歷史背景

（一）推進(jìn)《十七條協(xié)議》的進(jìn)一步執(zhí)行。

1951年5月23日，《中央人民政府和西藏地方政府關(guān)于和平解放西藏辦法協(xié)議》即《十七條協(xié)議》的簽訂，西藏得到了和平解放并且在其指導(dǎo)下也得到一定的發(fā)展。然而，西藏當(dāng)時(shí)處于特殊情況下，立即和全部執(zhí)行《十七條協(xié)議》的時(shí)機(jī)還不夠成熟，以至于進(jìn)一步開展西藏的工作存在一定的困難。中央政府就要因地制宜并與時(shí)俱進(jìn)地采取有利方式來推進(jìn)協(xié)議的執(zhí)行。中央代表團(tuán)此次入藏就對(duì)進(jìn)一步執(zhí)行協(xié)議，全面發(fā)展西藏起到了巨大作用。

（二）西藏自治區(qū)政權(quán)建立。

面對(duì)當(dāng)時(shí)共存于西藏特殊時(shí)期的以達(dá)賴?yán)餅楹诵牡睦_精英、以班禪喇嘛為核心的日喀則精英、昌都解放委員會(huì)和西藏工委的復(fù)雜局勢(shì)，中央組織西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)是西藏繼續(xù)健康發(fā)展的重要保障。所以在1954年9月，十四世達(dá)賴和十世班禪在參加全國(guó)人民代表大會(huì)期間，由中央領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)和平解放以來西藏良好的發(fā)展形勢(shì)而提出，需在西藏建立“籌備委員會(huì)”來代替《十七條協(xié)議》第十五條“中央人民政府在西藏設(shè)立軍政委員會(huì)”的發(fā)展步驟，作為西藏自治區(qū)成立之前的過渡性政治機(jī)構(gòu)。因此，1954年11 月2日，李維漢召集在京的達(dá)賴、班禪及他們集團(tuán)的主要官員和西藏工委的負(fù)責(zé)干部開始為成立籌委會(huì)做具體準(zhǔn)備?；I備小組由西藏地方政府、班禪堪布會(huì)議廳委員會(huì)、昌都人民解放委員會(huì)和中央四個(gè)方面的代表組成，在經(jīng)過幾個(gè)月的討論與協(xié)商，西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)的具體工作報(bào)告才被制定。1955年3月9日，國(guó)務(wù)院第七次全體會(huì)議通過《關(guān)于成立西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)的決定》，該決定指出“西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)是負(fù)責(zé)籌備成立西藏自治區(qū)統(tǒng)一協(xié)商的帶政治性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，受國(guó)務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)，其主要任務(wù)是依據(jù)我國(guó)憲法的規(guī)定以及關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議和西藏的具體情況”。這樣就形成了一種既有統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、又有獨(dú)立性的幾個(gè)政權(quán)同時(shí)并存的局面。

在達(dá)賴、班禪和西藏工委的共同努力下，西藏成立籌備委員會(huì)的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。1956年1月13日，西藏工委向中央申請(qǐng)?jiān)?月22日成立自治區(qū)委員會(huì)，并得到了批準(zhǔn)。

（三）鞏固和擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線的需要。

西藏和平解放后，在中央和進(jìn)藏部隊(duì)的支持下，西藏上層積極組織了“拉薩市愛國(guó)青年文化聯(lián)誼會(huì)”、“西藏國(guó)慶觀禮團(tuán)”、“拉薩市愛國(guó)婦女聯(lián)誼會(huì)”等團(tuán)體，這使愛國(guó)力量對(duì)西藏的前途的選擇逐漸地起到?jīng)Q定作用。然而，在拉薩的魯康娃、洛桑扎西兩位司曹和“偽人民會(huì)議”，阿樂群則“意見書”事件，“傳召”期間的反動(dòng)傳單以及國(guó)外敵對(duì)勢(shì)力在國(guó)際上不斷混淆視聽，讓部分西藏上層的立場(chǎng)左右搖擺、動(dòng)搖不定。為了維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，1955年12月3日中央就特別指示西藏工委，“我們應(yīng)該更積極地開展工作，特別是應(yīng)該更廣泛更放手地開展統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作，以鞏固既得成績(jī)”。而且，毛澤東主席和周恩來總理在中央代表團(tuán)入藏之前也都重申，鞏固和擴(kuò)大反帝愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨目前在西藏的主要任務(wù)，尤其是達(dá)賴和班禪及其上層集團(tuán)的統(tǒng)戰(zhàn)工作。

二、中央入藏代表團(tuán)的基本經(jīng)過

1956年，中央代表團(tuán)第一次赴藏是肩負(fù)著重大使命的。周恩來總理為代表團(tuán)入藏前的講話中指出，“現(xiàn)在，你們八百多人的中央代表團(tuán)要去慶賀西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)成立，應(yīng)該把它看成一項(xiàng)政治任務(wù)去完成?！彼裕醒雽?duì)中央代表團(tuán)此次入藏的重視程度可見一斑，更是在配備人員方面格外重視。中央代表團(tuán)入藏的陣容如下：

團(tuán)長(zhǎng)：陳毅（國(guó)務(wù)院副總理）

副團(tuán)長(zhǎng)：張經(jīng)武、汪鋒、黃琪翔、桑吉悅希（藏）、王再天（蒙古）、栗再溫、王興綱、鞏天民

下設(shè)分團(tuán)：第一、二、三團(tuán)

1956年3月16日，陳毅副總理為團(tuán)長(zhǎng)的中央代表團(tuán)離開北京去拉薩。4月17日，中央代表團(tuán)受到達(dá)賴、班禪為首的拉薩僧俗人民三萬余人的熱烈歡迎。； “4月21日，中央代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)陳毅等接見西藏高級(jí)僧俗官員?！?；22日，陳毅副總理宣讀國(guó)務(wù)院明令，并代表國(guó)務(wù)院授印于達(dá)賴?yán)铮嫖鞑刈灾螀^(qū)籌備委員會(huì)的成立。；“1956年4月27日，中央代表團(tuán)分三組，分別訪問了上下密院、哲蚌寺和色拉寺，向各寺廟贈(zèng)送了錦旗、禮品，并給喇嘛們發(fā)放了布施。訪問中，代表們和各寺廟的堪布、活佛進(jìn)行了親切的談話，傳達(dá)了中央、毛主席對(duì)西藏僧俗人民的關(guān)懷?！?；在1956年4月28日，中央代表團(tuán)在國(guó)務(wù)院副總理、中央代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)陳毅、副團(tuán)長(zhǎng)張經(jīng)武、汪鋒的帶領(lǐng)下，部分團(tuán)員參觀拉薩小學(xué)，并且給學(xué)校贈(zèng)送了毛澤東主席題詞的錦旗、小手琴、畫冊(cè)等十多種禮物?！?月28日，中央代表團(tuán)分組訪問了噶丹寺、藥王山、功德林、措姆林等寺院，贈(zèng)送了錦旗和禮物，并給喇嘛們發(fā)放了布施。中央代表團(tuán)到達(dá)各寺院后，都分別于寺院的活佛、堪布等進(jìn)行了親切的交談。傳達(dá)了中國(guó)共產(chǎn)黨、中央人民政府和毛主席的的關(guān)懷，聽取了他們對(duì)中央的要求和對(duì)西藏工作的意見?！?；“代表團(tuán)還向各地官員、干部贈(zèng)送了禮品，向群眾贈(zèng)送了紀(jì)念品?！?； “1956年5月17日，中央代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院副總理陳毅在日喀則西郊德慶頗章的林卡里舉行宴會(huì)，招待班禪堪布會(huì)議廳全體僧俗官員及日喀則宗的官員、部隊(duì)的負(fù)責(zé)干部以及各群眾團(tuán)體的負(fù)責(zé)人。班禪額爾德尼也出席了宴會(huì)?！?；“5月18日，陳毅接見了班禪堪布會(huì)議廳委員會(huì)四品以上僧俗官員。陳毅團(tuán)長(zhǎng)在接見時(shí)，就進(jìn)一步加強(qiáng)藏族同祖國(guó)各民族之間的團(tuán)結(jié)和西藏內(nèi)部的團(tuán)結(jié)問題，以及今后建設(shè)和發(fā)展西藏的問題作了重要指示。”。1956年5月29日，中央代表團(tuán)總團(tuán)告別拉薩從西郊機(jī)場(chǎng)乘機(jī)回北京。

三、中央入藏代表團(tuán)的影響

（一）慶賀西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)的成立。

慶賀西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)成立是中央代表團(tuán)的首要任務(wù)。中央代表團(tuán)是帶著政治任務(wù)入藏的，幫助和慶賀籌委會(huì)的順利成立是其任務(wù)之一，更是為了解決西藏當(dāng)時(shí)共存政權(quán)得不到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象。1956年5月1日，西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)成立大會(huì)通過《西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)組織簡(jiǎn)則》，其規(guī)定西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)是統(tǒng)一協(xié)商的帶政治性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，西藏地方政府、班禪堪布會(huì)議廳委員會(huì)、昌都地區(qū)人民解放委員會(huì)一方面處接受自治區(qū)籌備委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行各項(xiàng)工作外，其它有關(guān)行政事務(wù)，仍保持著一定的獨(dú)立性。但是，它們又必須接受國(guó)務(wù)院的直接領(lǐng)導(dǎo)。張經(jīng)武在5月2日發(fā)表了題為《為繁榮幸福的新西藏而奮斗》的講話，肯定了西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)成立的正確性，也明確表示它是新西藏向前發(fā)展的重要步驟，標(biāo)志著西藏地區(qū)的工作進(jìn)入了新階段。

（二）開展上層統(tǒng)戰(zhàn)，加強(qiáng)統(tǒng)一團(tuán)結(jié)。

加強(qiáng)達(dá)賴、班禪的團(tuán)結(jié)，鞏固西藏上層的統(tǒng)戰(zhàn)。九世班禪和十三世達(dá)賴?yán)锏臍v史恩怨波及到他們的轉(zhuǎn)世者，以至于十世班禪的轉(zhuǎn)世靈童的身份和進(jìn)藏到扎寺倫布寺的請(qǐng)求都得不到拉薩方面的許可。西藏和平解放后，根據(jù)《十七條協(xié)議》“第五條 班禪·額爾德尼的固有地位及職權(quán)，應(yīng)予維護(hù)。”，十世班禪雖然進(jìn)藏回到扎寺倫布寺，但是期間也是一波三折。為此從“1954年的協(xié)同進(jìn)京、參與全國(guó)第一屆人民代表大會(huì)、共同受到領(lǐng)導(dǎo)人接見”到“1955年一同回藏、于青海舉行法會(huì)”，中央領(lǐng)導(dǎo)和西藏工委都積極促成兩位宗教領(lǐng)袖能通過溝通交流達(dá)到雙方的和解。所以，陳毅率領(lǐng)的中央代表團(tuán)同樣肩負(fù)這樣的使命，就積極利用中央代表團(tuán)入藏的契機(jī)，讓達(dá)賴和班禪兩個(gè)集團(tuán)人員進(jìn)行有效接觸，進(jìn)一步解決歷史遺留問題，來維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線。

接觸各地的官員和宗教界各教派的代表，鞏固和擴(kuò)大反帝愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。西藏自治區(qū)籌委會(huì)成立大會(huì)后，代表團(tuán)即分成三個(gè)分團(tuán)在拉薩和其他地區(qū)進(jìn)行慰問，并且舉行了群眾大會(huì)及各階層的座談會(huì)。在這些大會(huì)上，代表團(tuán)的負(fù)責(zé)同志通過個(gè)別交談、集體討論的方式，不僅虛心聽取意見和見解，而且還及時(shí)對(duì)參會(huì)者講解國(guó)家政策方針來促進(jìn)相互之間的了解及團(tuán)結(jié)。因此，陳毅副總理在中央代表團(tuán)返京后做的總結(jié)報(bào)告中就明確指出，“代表團(tuán)還指出西藏的上層人士是有能力的，解放后在同祖國(guó)各民族的合作中，對(duì)祖團(tuán)已經(jīng)作了不少貢獻(xiàn),在思想上有了不同程度的進(jìn)步。他仍在今后的社會(huì)主義建設(shè)中可以發(fā)揮更多的作用?！?/p>

（三）深入執(zhí)行《十七條協(xié)議》，全面開展西藏工作。

首先，十世班禪在西藏政治和宗教界的應(yīng)有地位得到進(jìn)一步的肯定?！妒邨l協(xié)議》中“第五條 班禪·額爾德尼的固有地位及職權(quán)，應(yīng)予維護(hù)。第六條 達(dá)賴?yán)锖桶喽U·額爾德尼的固有地位及職權(quán)，系指十三世達(dá)賴?yán)锖途攀腊喽U·額爾德尼彼此友好相處的地位及職權(quán)?！?。即使有“第五條、第六條”的規(guī)定，但由于歷史遺留問題以及班禪喇嘛長(zhǎng)期滯留內(nèi)地等原因，當(dāng)時(shí)西藏社會(huì)就出現(xiàn)了“西風(fēng)與東風(fēng)互爭(zhēng)高低”的現(xiàn)象，甚至引起西藏工委內(nèi)部出現(xiàn)工作分歧的嚴(yán)重事態(tài)。在這千鈞一發(fā)的時(shí)刻，中央代表團(tuán)就利用自己特殊身份并且采取平等對(duì)待雙方的方式，來化解不利于西藏社會(huì)發(fā)展的危機(jī)。所以，陳毅率領(lǐng)中央代表團(tuán)在參加了西藏籌備委員會(huì)的成立大會(huì)后就立即趕赴日喀則，親自慰問班禪及其主寺扎寺倫布寺。這樣，西藏兩大宗教領(lǐng)袖才能平等合作，共同維護(hù)西藏的穩(wěn)定與發(fā)展。

其次，進(jìn)一步闡述宗教政策，有利于為開展民主改革打下基礎(chǔ)。和平解放之前，西藏宗教界就過分擔(dān)心中國(guó)共產(chǎn)黨的宗教政策，雖在《十七條協(xié)議》中第七條“實(shí)行中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)規(guī)定的宗教信仰自由的政策，尊重西藏人民的宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣，保護(hù)喇嘛教。寺廟的收入，中央不與變更?！?明確闡述了宗教發(fā)展基本不變，但是還有人提出異議甚至懷疑民主改革中宗教會(huì)被消滅?！坝行┳诮探缛耸刻岢隽嗽谏鐣?huì)主義建設(shè)中喇嘛教的前途問題。代表團(tuán)說明中央對(duì)宗教今天采取保護(hù)政策，將來也仍然采取保護(hù)政策。喇嘛們的生活在社會(huì)主義建設(shè)中，必將同全國(guó)各階層人民一樣，逐漸地得到改善，他們也就可以專心地研究教義。至于宗教內(nèi)部將來隨著教義的發(fā)揚(yáng)，是否要進(jìn)行必要的改革，那是宗教界內(nèi)部的事情，由信仰宗教的人自己來決定，其他的人決不能進(jìn)行任何干涉?！敝醒氪韴F(tuán)經(jīng)過將近兩個(gè)月的參觀慰問，陳毅副總理在總結(jié)報(bào)告中指出“當(dāng)?shù)夭刈迦耸慷颊J(rèn)為這次代表團(tuán)在訪問中，對(duì)執(zhí)行保護(hù)宗教信仰自由的政策，作出了很好的榜樣?！?/p>

再次，推動(dòng)西藏基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與發(fā)展。在與上層的座談會(huì)上，中央代表團(tuán)也提到將在西藏建設(shè)一些必要的基礎(chǔ)設(shè)施，來改善人民群眾的生活?！啊韴F(tuán)和當(dāng)?shù)夭刈迦耸窟€就以下問題交換了意見，這些問題是：創(chuàng)辦宗教學(xué)校；在亞東開辦一個(gè)較完善的醫(yī)院；創(chuàng)辦中學(xué)和更多地設(shè)立小學(xué)；發(fā)展西藏人口；注意改善在西藏工作的干部的生活福利工作；加強(qiáng)對(duì)青藏公路的養(yǎng)護(hù)工作；在必要地點(diǎn)設(shè)立氧氣站；拉薩和北京正式通航飛機(jī)等?！敝醒氪韴F(tuán)入藏參觀慰問的形式不僅有利于西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)接下來進(jìn)一步開展工作，而且也是進(jìn)一步有效地執(zhí)行《十七條協(xié)議》中“第九條依據(jù)西藏的實(shí)際情況，逐步發(fā)展西藏民族的語言、文字和學(xué)校教育。第十條依據(jù)西藏的實(shí)際情況，逐步發(fā)展西藏的農(nóng)、牧、工商業(yè)，改善人民生活?！?/p>

結(jié)語

中央代表團(tuán)為期兩個(gè)多月的入藏活動(dòng)圓滿結(jié)束，所完成的歷史使命也影響深遠(yuǎn)。代表團(tuán)這次到西藏視察以后，幫助西藏自治區(qū)籌務(wù)委員會(huì)會(huì)議取得圓滿成功；加強(qiáng)了祖國(guó)各民族的團(tuán)結(jié)和西藏內(nèi)部的團(tuán)結(jié)；提高了藏族人民對(duì)于中央的有關(guān)政策的認(rèn)識(shí)，密切了中央同西藏地方的關(guān)系。同時(shí)，代表團(tuán)也把黨中央、毛主席對(duì)藏族人民的關(guān)懷，通過實(shí)際行動(dòng)送到西藏人民心上。這樣不僅有利于西藏感受到祖國(guó)大家庭的溫暖懷抱，又有利于揭露國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力分裂祖國(guó)的陰謀。1956年在民主改革的時(shí)機(jī)上，即使是有一些不穩(wěn)定因素出現(xiàn)，也被及時(shí)發(fā)現(xiàn)合理地解決了。所以，中央代表團(tuán)入藏活動(dòng)的歷史作用是不容忽視的。

參考文獻(xiàn)：

[1] 西藏自治區(qū)黨史辦公室編.《周恩來與西藏·周恩來對(duì)赴藏中央代表團(tuán)全體人員的講話》，中國(guó)藏學(xué)出版社，1998年.

[2] 陳毅. 《中央代表團(tuán)關(guān)于赴藏訪問總結(jié)報(bào)告》.《人民日?qǐng)?bào)》，1956 年9月15日.

[3] 中共西藏自治區(qū)黨史資料征集委員會(huì).《中共西藏黨史大事記（1949——1966）》，西藏人民出版社，1990年12月第1版.

本文為西藏民族大學(xué)2015年中國(guó)史重點(diǎn)學(xué)科一般項(xiàng)目“西藏和平解放以來中央歷次代表團(tuán)入藏的研究”（批準(zhǔn)號(hào)15ZGS001）階段性成果。

中圖分類號(hào)：K261

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1671-864X（2016）06-0039-02

作者簡(jiǎn)介：王占洲（1987-），男，漢族，河南寶豐縣人，在讀研究生，西藏民族大學(xué)民族研究院，中國(guó)近現(xiàn)代史（西藏近現(xiàn)代史）。