胡燕玲

【摘 要】汽車制造業(yè)與道路運(yùn)輸業(yè)的繁榮發(fā)展和人們生活水平的提高使汽車逐漸家庭化，汽車在給人們生活帶來便利的同時(shí)，尾氣的排放也污染著環(huán)境，汽車產(chǎn)業(yè)面臨環(huán)境成本的極大壓力，文章分析了汽車產(chǎn)業(yè)環(huán)境成本的現(xiàn)狀與存在的問題，提出了汽車產(chǎn)業(yè)環(huán)境成本控制的建議。

【關(guān)鍵詞】汽車產(chǎn)業(yè)；環(huán)境成本；問題；建議

隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，隨之而來的能源與環(huán)境問題逐漸凸顯。尤其近年來我國出現(xiàn)的持續(xù)性霧霾天氣，引發(fā)了全社會的關(guān)注，汽車尾氣排放、PM2.5等環(huán)境問題引起輿論的強(qiáng)烈關(guān)注。汽車行業(yè)一直是“高能耗、高污染、高排放”的代名詞，污染必須由企業(yè)或早或晚付出代價(jià)。因此，汽車行業(yè)的發(fā)展必然要考慮環(huán)境成本。

1 汽車產(chǎn)業(yè)環(huán)境成本控制存在的問題

1.1 社會公眾參與環(huán)境監(jiān)督的意識不強(qiáng)

環(huán)境利益是全體社會公眾共同享有的一種權(quán)利，公眾的環(huán)境權(quán)受到侵害時(shí)，在目前還無法進(jìn)行有效地司法救濟(jì)，公眾不能真正的參與到政府環(huán)境保護(hù)決策的制定及其執(zhí)行的監(jiān)督過程中來表達(dá)其環(huán)境訴求和維護(hù)其環(huán)境權(quán)，公眾對其環(huán)境利益不知如何維權(quán)。究其原因：一是，無知識無能力，有的人不具有環(huán)保維權(quán)的知識和能力，對環(huán)境污染缺少監(jiān)督關(guān)注；二是，有知識有能力，但事不關(guān)己，高高掛起。

1.2 政府對企業(yè)的約束力與支持力度不夠

對汽車行業(yè)進(jìn)行調(diào)查結(jié)果顯示：政府的法規(guī)對于企業(yè)環(huán)境違法事件獎(jiǎng)懲力度不夠，對企業(yè)罰款的最高額度并沒有超過企業(yè)需要引進(jìn)設(shè)備治理環(huán)境的資金。這樣，很多企業(yè)寧可繳納少數(shù)的罰款，而不是引進(jìn)設(shè)備治理環(huán)境污染。同時(shí)，政府對一些環(huán)境好的企業(yè)，資金支持力度不夠，很多大型企業(yè)為了控制環(huán)境污染而引進(jìn)設(shè)備，消耗資金，從而提高了產(chǎn)品的價(jià)格，這樣不但得不到公眾的認(rèn)可，反而影響了企業(yè)的發(fā)展。

1.3 重視事后控制，忽略了事前事中控制

汽車行業(yè)實(shí)施的環(huán)境成本控制目前還處在“先污染、后治理”，即末端治理模式；對其生產(chǎn)過程中造成的污染進(jìn)行控制，一般只是對表面上看得見污染的階段和步驟進(jìn)行控制，來降低環(huán)境成本，企業(yè)并沒有將環(huán)境成本控制貫徹到生產(chǎn)的全過程，如材料采購階段沒有考慮綠色采購，產(chǎn)品研發(fā)階段沒有進(jìn)行生態(tài)設(shè)計(jì)等等。許多汽車生產(chǎn)企業(yè)也沒有考慮到外部因素對其環(huán)境成本控制的影響，例如，外部供應(yīng)商的配套產(chǎn)品在環(huán)境方面是否合格；使用這些外部供應(yīng)商的產(chǎn)品是否會產(chǎn)生新的污染；售后環(huán)保服務(wù)階段有沒有對環(huán)境產(chǎn)生威脅；生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物回收等等。

2 促進(jìn)吉林省汽車產(chǎn)業(yè)環(huán)境成本控制的建議

2.1 提高社會公眾參與環(huán)境監(jiān)督的程度

高額的執(zhí)法成本使環(huán)保部門無法獨(dú)立完成環(huán)保監(jiān)督工作，要降低環(huán)境成本，必須依靠社會公眾的參與，針對這樣的情況，建議環(huán)境管理部門加強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè)環(huán)境污染的宣傳力度。具體來說，環(huán)保部門可以通過在汽車生產(chǎn)企業(yè)集中的地方張貼相關(guān)告示的方法進(jìn)行環(huán)保知識與法律常識宣傳，促進(jìn)職工和群眾對企業(yè)的環(huán)境污染情況進(jìn)行監(jiān)督，公眾的積極參與是加強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)環(huán)境成本控制的不可缺少的因素。

2.2 政府參與對環(huán)境成本的控制

環(huán)境成本具有公共性的特點(diǎn)，這決定了環(huán)境成本的控制必須依靠政府的高度參與，政府要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建一個(gè)汽車創(chuàng)新體系，允許、鼓勵(lì)汽車企業(yè)敢于創(chuàng)新、勇于嘗試，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；同時(shí)有必要構(gòu)建適當(dāng)?shù)姆芍贫润w系，制定長期的穩(wěn)定的法律法規(guī)和政策，引導(dǎo)汽車產(chǎn)業(yè)向節(jié)能環(huán)保和綜合循環(huán)利用等方面推進(jìn)。地方政府可以為汽車生產(chǎn)及配套企業(yè)建立環(huán)境污染檔案，環(huán)保局檢查的結(jié)果、社會公眾的投訴、社會力量的監(jiān)督結(jié)果等全部進(jìn)入企業(yè)的環(huán)境污染檔案記錄，可以對相應(yīng)的污染情況進(jìn)行量化考核，例如，有群眾舉報(bào)汽車尾氣排放超標(biāo)，政府環(huán)保部門一經(jīng)查實(shí)，給生產(chǎn)該汽車的企業(yè)記相應(yīng)的分值；環(huán)保局檢查企業(yè)違法記相應(yīng)的分值，如果某個(gè)時(shí)間段內(nèi)環(huán)境污染分值累計(jì)到某種程度，則相應(yīng)執(zhí)行某種處罰等，例如對其進(jìn)行停產(chǎn)、停水、停電等處罰措施。同時(shí)加大對環(huán)境業(yè)績良好的企業(yè)激勵(lì)政策，例如可以實(shí)施污染補(bǔ)償，環(huán)保獎(jiǎng)勵(lì)等。

2.3 企業(yè)加強(qiáng)對環(huán)境成本控制的規(guī)劃

首先，在汽車產(chǎn)品的設(shè)計(jì)上就應(yīng)該本著生態(tài)設(shè)計(jì)的理念，將保護(hù)生態(tài)、人類健康和安全意識有機(jī)的融合在一起，即在整個(gè)產(chǎn)品的生命周期內(nèi)優(yōu)先考慮產(chǎn)品的環(huán)境屬性（無其害性、可回收性和可減量消耗性），并將其作為設(shè)計(jì)目標(biāo)，在滿足環(huán)境目標(biāo)的同時(shí)又使產(chǎn)品能達(dá)到應(yīng)有的基本性能、使用壽命、質(zhì)量等。其次，要進(jìn)行嚴(yán)格的事中監(jiān)督，在傳統(tǒng)的材料、人工、制造費(fèi)用等成本控制系統(tǒng)基礎(chǔ)上，創(chuàng)建環(huán)境成本控制系統(tǒng)，增加能源、廢棄物、包裝物、污染治理等方面的成本控制。最后，社會公眾消費(fèi)與產(chǎn)品回收的事后反饋控制的多時(shí)間維度的全面控制。對于已經(jīng)廢棄的產(chǎn)品，企業(yè)可以對其實(shí)施再循環(huán)與回收利用策略，從而降低廢棄產(chǎn)品對環(huán)境的污染，控制環(huán)境成本。

企業(yè)環(huán)境成本控制不僅僅是企業(yè)的問題，同時(shí)也是社會問題，需要全社會的關(guān)注和監(jiān)督。只有建立了企業(yè)環(huán)境成本控制觀念與完善的汽車社會管理制度，汽車社會人、環(huán)境、汽車企業(yè)才會和諧的可持續(xù)發(fā)展。

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[責(zé)任編輯：湯靜]