CEPA對內地與香港貿易結構調整影響分析

■ 田 園副教授 任子英劉思彤（、北京聯合大學商務學院北京 0005 、北京林業(yè)大學 北京 00083）

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CEPA對內地與香港貿易結構調整影響分析

■ 田 園1副教授 任子英1劉思彤2（1、北京聯合大學商務學院北京 100025 2、北京林業(yè)大學 北京 100083）

內容摘要：《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》（簡稱為 CEPA）在2003年6月正式簽訂，它的簽訂是中國內地與香港經濟整合的開端，此協議的基本內容為：貨物貿易零關稅、擴大服務貿易市場準入和貿易投資便利化。截止到2014年又相繼簽署了十個補充協議。CEPA是中國區(qū)域經濟整合的開始，也是中國應對經濟全球化和區(qū)域經濟一體化的新措施。本文在介紹CEPA內容基礎上，詳細分析了CEPA實施后內地和香港的貿易狀況，通過建立引力模型分析CEPA的動態(tài)經濟效應，最后提出促進CEPA發(fā)展的相關措施。

關鍵詞：CEPA 引力模型 流量效應

CEPA框架下內地與香港的貿易狀況

2013年8月，《CEPA補充協議十》在北京正式簽訂，此協議充分體現了兩地在貨物貿易、服務貿易和投資的開放力度方面進一步加大，促進了金融及服務行業(yè)的合作互利。從2003年至今，十幾年的實踐證明CEPA 的施行，在各個方面都有效地帶動了香港、澳門和內地的經濟的互動發(fā)展。《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》（簡稱為 CEPA）主要包括三個方面：貨物貿易零關稅、擴大服務貿易準入和實行貿易投資便利化。

（一）貨物貿易方面

貨物貿易零關稅即指內地給予原產自香港的貨品零關稅的優(yōu)惠，香港制造的全部產品，只要符合CEPA原產地規(guī)定，都可以零關稅進入內地市場。對于原產地規(guī)則里還未包括的產品，香港可以按照本地廠商的具體情況，一年中有兩次機會與內地展開協商，且雙方要遵循互相不實行反傾銷、反補貼的原則。零關稅的實施推動了內地和香港的貿易往來，雙方的貿易總額增長更快，促進了內地制造業(yè)的發(fā)展同時推動了就業(yè)。

如圖1所示，2003年CEPA 簽署后，除了 2008年、2009 年發(fā)生金融危機受到影響外，內地對香港的貨物貿易都表現出上升趨勢，這表明CEPA 使得內地對香港的出口不斷增加。其中原產地為內地經香港銷售其他地方的轉口貨物多于香港從內地進口的貨物，且增長速度更快。

從圖2可以看出2000年至2003年間香港對內地的出口增長都是下降的，但是自2004年CEPA實施以來，香港對內地的出口明顯增長，除2008年受金融危機影響外都呈現上升趨勢。由此可見，2004年CEPA的實施對雙方的貿易往來產生了深遠的影響。

（二）服務貿易方面

CEPA 規(guī)定要降低服務貿易領域門檻，消除壁壘。例如在金融服務貿易方面，鼓勵內地銀行在香港以收購的方式發(fā)展業(yè)務，使得兩地在金融業(yè)務方面彼此滲透，同時也為雙方貨物貿易提供了強有力的金融后盾。在旅游服務貿易方面，進一步放寬內地赴港旅游的限制，鼓勵專業(yè)人員資格互認，推動人才流動。擴大服務貿易準入是CEPA這幾年來的重中之重，香港對內地的服務業(yè)出口主要集中在旅游、保險、金融等領域。

由表1可以看出， 2004-2013年CEPA的實施使得內地和香港的雙邊服務貿易總額增多，且占內地和香港服務輸出和輸入的比重增加?？梢奀EPA的實施使得香港的服務業(yè)對內地的依賴性更大，內地成為香港第一大貿易伙伴。

（三）貿易投資方面

貿易投資便利化指雙方為了推進貿易投資而采取的一系列提高透明度的措施。主要包括通關便利化、商品檢疫、食品安全和中小企業(yè)合作等。

資料來源：《中國統(tǒng)計年鑒》。圖1 2002-2013年內地對香港出口貿易總額（億港元）

數據來源：香港政府統(tǒng)計處。圖2 2000-2013年香港對內地出口增長率（%）

由表2可知，雖然從2002年至 2005年香港對內地的FDI保持平穩(wěn)增加，但其在內地占比卻逐年下降。 2005 年起，CEPA 作用開始顯現，香港對內地的FDI迅速攀升，到 2013年底，投資總額達到783.02億美元，占內地接收外資投資比重的67%。與此同時，香港對內地的投資占香港對外投資總額的比重是逐年上升的。在投資的項目數上，商務部提供的數據顯示，截至 2012年6月底，內地共批準港資項目 34.2 萬個，投資總額 5600億美元，駐港的內地企業(yè)已有 3375 家，總資產超過 10 萬億港元。

CEPA的動態(tài)流量效應

（一）引力模型的建立

對于貿易區(qū)內動態(tài)貿易流量效應本文將主要通過引力模型來實證分析。

其中，Xij為內地和香港的貿易量，而Xi為內地各省對香港的出口額，Xj為香港對內地各省的出口額；GDPi和GDPj為內地和香港的名義國內生產總值；GDPi/ Pi和GDPj/Pj分別代表內地和香港的人均GDP；Dij用兩國首都之間的距離表示，本文則指香港到內地各省省會的最短距離；PROD是虛擬變量，如果雙方屬于同一個區(qū)域貿易集團則取1，否則取0；L也是虛擬變量，如果雙方使用相同的語言則取1，否則取0。

（二）樣本的確立和數據來源

內地30個省與香港的雙邊出口額來自各省的統(tǒng)計年鑒（2002-2013年）和各省海關總署網站“統(tǒng)計數據”這一子項目以及中國商務部網站；內地各省的GDP和人均GDP來源于中國商務部網站和各省的統(tǒng)計年鑒（2002-2013年）；而香港GDP和人均GDP來源于香港商務部網站；Dij為各省省會城市距離香港的最短公路距離，數據來源于谷歌地圖；除了泛珠江三角洲的九省的PROD為1，其余取0；廣東省、廣西省和海南省的L取1，其余的各省都取0。

（三）回歸結果分析

本文用Eviews 5.0對以上樣本數據進行OLS回歸分析，并且在對面板數據處理時采用了“后項剔除法”，即刪除不顯著的變量，再對于樣本數據進行回歸分析。

1.被解釋變量為各省對香港的出口額。由表3可知，lnGDPj和ln（GDPj/Pj）的t值都明顯小于2且p值又都大于0.05，可知香港的GDP、人均GDP對于CEPA下內地對香港的出口效應影響較小。因此可以剔除這兩個因素，再次計算得到如表4所示。表4中的回歸分析顯示調整后的R值大于0.8說明整個方程的擬合度好，且F值的顯著性水平也較高，D-W值接近于2即不存在自相關性。由此可以得出影響內地對香港的出口的變量中，L的影響最大，接下來為GDPi/Pi、Dij、PROD和GDPi。

2.被解釋變量為香港對各省的出口額。表5中調整后的R值較大，方程擬合度較好，F值的顯著性水平也較高，但是GDPj和GDPj/Pj的t檢驗值明顯小于2即不顯著，因此采用和上面相同的方法剔除這兩項以后得到表6。

剔出兩個變量后的方程擬合度和顯著性都較好。由此可知，在影響香港對內地各省的出口額的變量中，L的影響也為最大，其次為Dij、PROD、GDPi/ Pi和GDPi。

表1 2002-2013年內地與香港雙邊服務貿易 單位：億美元

表2 香港對內地直接投資及比重 單位：億美元

表3 引力模型的回歸結果（1）

實證結果顯示：一是由圖1可知內地與香港的貿易往來以轉口為主，而在轉口貿易中轉口地的經濟規(guī)模對于貿易流量的影響并不大。二是香港的GDP和人均GDP的數值變化比較小，從動態(tài)效應分析角度看不出有太大變化，所以對于效應的影響也較小；同時，L在雙方貿易中起了非常重要的作用，由此可見使用同種語言——粵語的省份與香港的貿易融合有很大的可操作性。三是內地的GDP和人均GDP也是影響雙方貿易的重要因素，例如雖然北京、上海等地距離香港較遠且不屬于同一區(qū)域貿易組織、不使用相同的語言，但是它們的貿易量非常大，就是因為這些地方的GDP和人均GDP非常高；反映區(qū)域合作組織的虛擬變量PROD也起了很大的作用，如泛珠江三角洲九省的廣東、湖南等省與香港的貿易往來較多。四是各省省會城市與香港的最短公路距離也是影響雙方貿易往來的重要因素，因為它在一定程度上代表了雙方貿易往來的運輸成本和信息交流成本，與香港距離最短的廣東省在內地與香港貿易往來中占了重要比重，而經濟不太發(fā)達且距離香港較遠的西藏、寧夏、甘肅等省份與香港的貿易往來則非常少。

表4 引力模型的回歸結果（2）

表5 引力模型的回歸結果（3）

表6 引力模型的回歸結果（4）

促進CEPA未來發(fā)展的政策建議

（一）充分利用已有成果，發(fā)展相關產業(yè)

香港方面：制造業(yè)與服務業(yè)并重。在制造業(yè)方面，內地一直是香港的第一大貿易伙伴，內地制造業(yè)主要為勞動密集型產業(yè)，資本和技術密集型產業(yè)急需發(fā)展，而香港有大批高新技術人才，正好與內地形成互補。因此香港應加快高新技術產業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，推動制造業(yè)的轉型。促進其產業(yè)結構升級，實現與內地制造業(yè)的互補。服務業(yè)一直是香港的優(yōu)勢產業(yè)，香港是亞洲著名的旅游和購物天堂。隨著內地經濟的發(fā)展，以及CEPA中有關放寬旅游限制的規(guī)定，從2002-2013年內地赴港旅游人數不斷增長，更進一步促進了香港服務業(yè)的發(fā)展。為此，香港的服務業(yè)企業(yè)應調整心態(tài)，適時的進行轉型，認識內地市場，根據實證分析結果可以發(fā)現語言在雙方的貿易中起了重要作用，服務業(yè)者應能熟練運用中文、英文與游客進行交流，尋找最佳的市場切入機遇。

內地方面：著重發(fā)展服務業(yè)。對內地而言，受益最大的是內地服務業(yè)，服務業(yè)也是兩地經貿合作的非常重要的一部分。2013年，《十二五規(guī)劃綱要》中明確提出要加快發(fā)展現代服務業(yè)，除了要發(fā)展交通運輸業(yè)等傳統(tǒng)產業(yè)外，還要大力發(fā)展當代物流業(yè)等生產性服務業(yè)，并且努力提升旅游業(yè)、房地產業(yè)等消費性服務業(yè)。內地應當抓住CEPA的有利條件，引進香港先進的服務業(yè)治理理念和運作方法，同時注重語言方面的教育和學習，推動英語的普及化，不斷提高服務業(yè)的水平。

（二）強化制度建設，建立合作機制

首先，必須嚴格執(zhí)行原產地規(guī)則。符合“香港公司”界定標準的所有企業(yè)都可以享有CEPA中的相關優(yōu)惠政策，然而CEPA關于“香港公司”的界定是以注冊地為準，不管資本的來源。因此外國公司或人士只須符合注冊地的規(guī)定，就可以享受優(yōu)惠。如果對原產地這一規(guī)定界定不明或者監(jiān)管不嚴，CEPA對香港產品的零關稅就會演變?yōu)閷θ澜绲牧汴P稅，對內地造成經濟損失。因此，要采取更科學的辦法、更先進的技術手段，切實完善內地海關的監(jiān)管職能，認真落實CEPA協定中對原產地標準的規(guī)定。其次，要完善相關的法律法規(guī)，簡化審批程序。目前一些行業(yè)的審批程序復雜，加之香港商人對于內地各項審批程序和法律的了解不足，增加了香港企業(yè)來內地開展業(yè)務的難度，不利于CEPA效應的發(fā)揮。因此，需要加強香港和內地政府的溝通，明確認證程序，盡量減少經濟一體化的成本。最后，推動區(qū)域合作機制的建立。在CEPA下，內地許多省份與香港建立了經貿交流平臺，如泛珠江三角洲區(qū)域合作組織的建立（9+2），更好的發(fā)揮了各個省自身的優(yōu)勢帶動整個區(qū)域的經濟發(fā)展。

（三）轉變政府職能，完善基礎設施

政府部門應轉變職能，增強服務意識。內地和香港的具體規(guī)定有很大差別，不同的服務領域要想開展相關的業(yè)務必須到不同的主管部門進行申請和登記，這使得很多人往往不知所措。因此，雙方政府應高度重視CEPA有關措施的落實情況，及時在網上發(fā)布相關的信息，開通網上辦公功能。并且在制定政策時，廣泛聽取各行各業(yè)的意見，保證政策的科學性、民主性。另外，根據實證結果可知貿易雙方的距離對于貿易往來起了很大的反作用，因此政府需要加強基礎設施的建立，修建公路、鐵路，完善全國的交通網，促進交通運輸業(yè)的發(fā)展，節(jié)省貿易往來的運輸成本。

參考文獻：

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基金項目：▲北京市優(yōu)秀人才培養(yǎng)資助項目“北京市金融發(fā)展對出口貿易的影響研究”（2013D009046000003）；教育部人文社科項目“林業(yè)碳中和循環(huán)下中國碳交易市場的建立與運行研究”（13YJC630153）；北京聯合大學校級科研項目“北京市對外貿易‘調結構轉方式’發(fā)展對策研究”（41114590152）；北京市屬高等學校高層次人才引進與培養(yǎng)三年行動計劃（2013年-2015年）青年拔尖人才培育計劃“北京市高新技術產品對外貿易與經濟增長關系研究”

中圖分類號：◆F224

文獻標識碼：A