邵夏珍

如何進(jìn)行養(yǎng)老一直是我們面臨的大問(wèn)題！

目前我國(guó)人口老化程度不斷加深、速度越發(fā)加快，規(guī)模也越來(lái)越大：2015年60歲及以上老年人口達(dá)2.2億，占總?cè)丝诘?6%。而北京市60歲以上老年人口達(dá)300萬(wàn)左右，占比為23%，高于全國(guó)平均水平。養(yǎng)老問(wèn)題上的需求和服務(wù)嚴(yán)重不對(duì)等！

為了滿足居家老人的社會(huì)化服務(wù)需求，北京市在2015年率先推出《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》后，又于今年5月先后發(fā)布《北京市支持居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展十條政策》、《關(guān)于開(kāi)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站建設(shè)的意見(jiàn)》，決定今年在北京市城六區(qū)試點(diǎn)建設(shè)150個(gè)具有日間照料、助餐服務(wù)、健康指導(dǎo)、文化娛樂(lè)、心理慰藉等功能的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站。

可以說(shuō)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站的建設(shè)是國(guó)家養(yǎng)老政策落地的一個(gè)重要舉措，它的建立將在一定程度上緩解傳統(tǒng)家庭式養(yǎng)老的困難，讓養(yǎng)老服務(wù)更符合國(guó)情，也更接地氣兒。

在我國(guó)2.2億老年人口中，空巢老人約占一半左右，高齡老人有2400萬(wàn)，失能、半失能老人有3500萬(wàn)，低收入貧困老人2300萬(wàn)。如何讓這些老人能夠真正做到“老有所依、老有所養(yǎng)”，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站無(wú)疑可以提供一些切實(shí)可行的幫助。

2014年，全國(guó)共有社區(qū)服務(wù)中心2.2萬(wàn)個(gè)，社區(qū)服務(wù)站11.4萬(wàn)個(gè)，而其中專門服務(wù)于老人的服務(wù)站嚴(yán)重不足，迫切需要加快建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站！

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站能夠充分整合家庭和社區(qū)的資源，發(fā)揮兩方面的優(yōu)勢(shì)，使老年人既能繼續(xù)生活在熟悉的家庭和社區(qū)環(huán)境中，又能就近、靈活、方便，低成本地得到社會(huì)化、專業(yè)化、人性化的養(yǎng)老服務(wù)，滿足大多數(shù)老年人的需要，是一個(gè)適合中國(guó)國(guó)情、具有中國(guó)特色的新型養(yǎng)老模式。

但是在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站的建設(shè)過(guò)程中，特別需要注意以下幾點(diǎn)：一是要明確投資主體，確保驛站有持續(xù)穩(wěn)定的資金來(lái)源和保障，防止出現(xiàn)因“斷糧”而難以為繼的現(xiàn)象；二是在選擇運(yùn)營(yíng)主體時(shí)，必須明確其權(quán)、責(zé)、利，有達(dá)標(biāo)的規(guī)范管理和服務(wù)；三是要充分考慮老人的低收入水平情況，提供老人能夠接受的價(jià)廉物美的產(chǎn)品和服務(wù)；四是需要加快對(duì)這些專業(yè)服務(wù)人員的教育與培養(yǎng)，使社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站的發(fā)展后繼有人。

2020年，北京將實(shí)現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站科學(xué)布局、城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。我們希望社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站能在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，走得又穩(wěn)又好！讓老人們有更多的獲得感、實(shí)惠感和幸福感！

（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員）