新疆打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域金融中心思考

張怡

摘要：新疆是我國(guó)傳統(tǒng)絲綢之路貿(mào)易樞紐，是新時(shí)期“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”核心區(qū)，在“一帶一路”中具有重要戰(zhàn)略地位。本文通過(guò)分析新疆所具有的優(yōu)劣勢(shì)，提出新疆在打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域金融中心所應(yīng)該采取的措施建議。

關(guān)鍵詞：新疆 絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶 金融中心

一、優(yōu)勢(shì)條件

（一）區(qū)位優(yōu)勢(shì)。新疆不僅與中亞五國(guó)相鄰，還和印度、俄羅斯、蒙古三國(guó)接壤，是歐亞大陸的中心。首先，鐵路交通建設(shè)的快速發(fā)展使新疆成為連接?xùn)|亞、南亞和西亞的交通樞紐，甚至成為打通亞太經(jīng)濟(jì)圈和歐洲經(jīng)濟(jì)圈的重要樞紐。其次，新疆地區(qū)民族成分以及宗教信仰等與西亞各國(guó)相似，有助于促進(jìn)與中亞地區(qū)人民的往來(lái)了解，促進(jìn)文化交流和經(jīng)濟(jì)金融的互利合作。

（二）經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。首先，新疆是西北五省最具增長(zhǎng)潛力地區(qū)?！笆濉逼陂g，新疆經(jīng)濟(jì)保持高速增長(zhǎng)，GDP年均增長(zhǎng)率達(dá)10.7%，2015年增速達(dá)8.8%，為西北五省首位。其次，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，工農(nóng)業(yè)占比逐漸下降，服務(wù)業(yè)占比不斷上升，三次產(chǎn)業(yè)漸趨合理。再次，中亞各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，隨著內(nèi)地發(fā)達(dá)省份產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移入疆，新疆與中亞各國(guó)對(duì)外貿(mào)易會(huì)逐步顯現(xiàn)出比較優(yōu)勢(shì)。

二、存在劣勢(shì)

（一）缺乏吸引金融機(jī)構(gòu)設(shè)立的必要條件。一方面新疆地區(qū)由于自然地理?xiàng)l件因素，金融企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立運(yùn)營(yíng)成本，國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)多不愿提高在疆網(wǎng)點(diǎn)密度。另一方面由于新疆與內(nèi)陸地區(qū)相比，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明顯低，金融需求低，加上我國(guó)對(duì)外資金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門(mén)檻較高導(dǎo)致外資金融機(jī)構(gòu)入駐新疆意愿偏低。

（二）缺乏穩(wěn)定的周邊政治環(huán)境。中亞地區(qū)宗教極端勢(shì)力活動(dòng)頻繁，民族矛盾較深，大多存在嚴(yán)重的地區(qū)和部族問(wèn)題，國(guó)家政權(quán)脆弱、政局動(dòng)蕩，對(duì)我國(guó)與中亞地區(qū)經(jīng)貿(mào)和金融合作發(fā)展造成不利影響。且近年來(lái)動(dòng)蕩持續(xù)，地區(qū)安全形勢(shì)嚴(yán)峻。

（三）缺乏國(guó)際化、專業(yè)化人才。新疆人才專業(yè)化、國(guó)際化總體水平較低，且高級(jí)人才流失嚴(yán)重。目前新疆各類高層次專業(yè)技術(shù)人員總量?jī)H有40.8萬(wàn)人，自2005年以來(lái)，不但沒(méi)有增長(zhǎng)還呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。急需需要大力加強(qiáng)人才建設(shè)，出臺(tái)系列優(yōu)惠政策吸引人才流入。

三、新疆打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域金融中心的措施建議

（一）健全金融市場(chǎng)主體。一是推動(dòng)地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大。鼓勵(lì)地方法人金融機(jī)構(gòu)加快業(yè)務(wù)創(chuàng)新，推出符合新疆地區(qū)的特色金融產(chǎn)品，增強(qiáng)區(qū)域影響力；完善地方法人金融機(jī)構(gòu)公司治理，通過(guò)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者等方式，提升內(nèi)控和風(fēng)險(xiǎn)管理能力競(jìng)爭(zhēng)力。二是發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，充分發(fā)揮新疆股權(quán)交易中心的平臺(tái)作用，活躍中小企業(yè)股權(quán)流通股轉(zhuǎn)讓，為新疆地區(qū)中小企業(yè)融資上市提供便利，同時(shí)吸引中東部地區(qū)有實(shí)力的機(jī)構(gòu)投資者；支持符合條件的企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券籌資；對(duì)有實(shí)力的企業(yè)開(kāi)展集團(tuán)金融服務(wù)業(yè)務(wù)進(jìn)行支持和指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)融結(jié)合，優(yōu)化大型集團(tuán)內(nèi)金融資源配置。三是對(duì)中外金融機(jī)構(gòu)實(shí)施“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”政策。加大金融對(duì)外開(kāi)放力度，鼓勵(lì)外資銀行在新疆設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，引進(jìn)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)，同時(shí)鼓勵(lì)中資銀行“走出去”，利用新疆跨境人民幣業(yè)務(wù)迅速發(fā)展的有利契機(jī)，深化新疆與中亞國(guó)家間貿(mào)易與金融領(lǐng)域合作，加快國(guó)際化進(jìn)程。

（二）提升金融服務(wù)質(zhì)量。一是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)地方產(chǎn)業(yè)政策與國(guó)家信貸政策的協(xié)調(diào)配合，提升銀行機(jī)構(gòu)對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、綠色能源、高新技術(shù)等的信貸支持力度，創(chuàng)新服務(wù)方式，通過(guò)金融支持新型、綠色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)開(kāi)放、共享的金融服務(wù)模式；二是提高金融產(chǎn)品創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在符合國(guó)家金融監(jiān)管要求前提下開(kāi)發(fā)新的金融產(chǎn)品和服務(wù)，尤其針對(duì)新疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的金融產(chǎn)品和服務(wù)；三是加強(qiáng)金融從業(yè)人員職業(yè)道德培訓(xùn)和金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)宣傳，加大對(duì)違法違規(guī)行為處罰力度，發(fā)揮行業(yè)自律機(jī)制，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）營(yíng)造良好區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境。一是營(yíng)造良好金融法治環(huán)境，加強(qiáng)金融監(jiān)管部門(mén)和行政執(zhí)法部門(mén)的信息溝通，提高對(duì)金融案件的處置能力和水平，堅(jiān)決打擊各類金融犯罪活動(dòng)。二是建設(shè)良好的社會(huì)信用體系，大力開(kāi)展征信宣傳和教育，規(guī)范金融從業(yè)人員行為，提高企業(yè)和個(gè)人信用意識(shí)。三是優(yōu)化金融人才培養(yǎng)機(jī)制，建立新疆地區(qū)金融業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制，為新疆與中亞各國(guó)金融人才提供各類職業(yè)培訓(xùn)、論壇交流等條件，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流，打造專業(yè)化金融人才隊(duì)伍，充分發(fā)揮金融專業(yè)人才對(duì)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶金融中心建設(shè)的重要作用。