白云光

(陜西師范大學(xué)歷史文化學(xué)院，陜西西安　710119)

西漢丞相封侯芻議

白云光

(陜西師范大學(xué)歷史文化學(xué)院，陜西西安710119)

摘要：西漢時(shí)期，承襲秦制，丞相制度作為皇權(quán)最重要的輔助和補(bǔ)充亦得以沿襲并不斷完善。丞相總領(lǐng)百官助天子理萬(wàn)機(jī)的職能定位，使其政治地位自然而然的處于百官之首的尊位；而列侯則是西漢時(shí)期異姓官僚政治地位最高榮譽(yù)的象征。探索兩者之間的關(guān)系以及兩者關(guān)系背后所反映的西漢政治、思想等諸多方面的痕跡，對(duì)于我們了解西漢政治生活的原生態(tài)有著重要的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：西漢；丞相；封侯

PDF獲?。?http://sxxqsfxy.ijournal.cn/ch/index.aspxdoi： 10.11995/j.issn.2095-770X.2016.06.019

秦始皇在統(tǒng)一全國(guó)樹(shù)立皇帝權(quán)威的同時(shí)，也基本確立了丞相的權(quán)力范圍和政治影響。因此，丞相制度自創(chuàng)立以來(lái)便對(duì)中國(guó)封建社會(huì)的發(fā)展起到了巨大的影響，自然得到學(xué)者的極大關(guān)注，從而成為學(xué)術(shù)界探討的熱門話題之一。西漢時(shí)期是丞相制度發(fā)展較為穩(wěn)定的時(shí)期，在維護(hù)西漢統(tǒng)治、加強(qiáng)中央集權(quán)、澄清吏治、鞏固社會(huì)秩序及運(yùn)行機(jī)制方面都發(fā)揮了重要的作用。因此，針對(duì)這一時(shí)期丞相制度，學(xué)界進(jìn)行了大量的研究，并取得了豐碩的成果。這些成果主要集中于：對(duì)西漢丞相制度作整體性論述，如中華通志編委會(huì)主編的《中華文化通志·中央職官志》，書中辟有專節(jié)對(duì)西漢丞相制度進(jìn)行了全面的論述，并指出其時(shí)丞相的賢明與負(fù)責(zé)和君主的清明是構(gòu)成西漢安定清明的主要因素。王連旗的《試論西漢丞相制度的演變》(開(kāi)封大學(xué)學(xué)報(bào)2010年第4期)一文認(rèn)為西漢丞相雖然在不同時(shí)期都不同程度的起到了穩(wěn)定皇權(quán)、發(fā)揮政權(quán)的效能等積極作用，但其權(quán)威仍不可避免的出現(xiàn)了衰落，而出現(xiàn)這種變化的主要原因在于統(tǒng)治者要在新形勢(shì)下更有效地進(jìn)行理性行政。許樹(shù)安的《西漢中樞職官的設(shè)置和演變》(北京大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)1986年第5期)一文對(duì)西漢丞相的設(shè)置及其官名、執(zhí)掌變化亦有簡(jiǎn)要論述。對(duì)西漢相權(quán)與皇權(quán)關(guān)系及其演變研究，蘇誠(chéng)鑒的《論西漢“中外朝”的形成及其作用》(江淮論壇1983年第4期)一文認(rèn)為武帝時(shí)期中外朝形式的形成并沒(méi)有達(dá)到削弱相權(quán)，加強(qiáng)專制統(tǒng)治的作用。李新城的《論秦漢相權(quán)之變遷》(華東師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)2001年第4期)一文認(rèn)為相權(quán)經(jīng)歷了由集中到分散，由外朝到內(nèi)朝，向皇權(quán)靠攏的過(guò)程。?？偙蟮摹段鳚h宰相制度變化的原因》(歷史研究，1986年第2期)認(rèn)為武帝之后至成哀之間宰相制度的某些變化，領(lǐng)尚書事和中朝官制度的建立與發(fā)展，主要不是出于皇帝削弱相權(quán)這一指導(dǎo)思想，而是為了提高統(tǒng)治效率。對(duì)西漢丞相選任及丞相屬吏相關(guān)研究，陳滿光的《西漢丞相選任述論》(貴州師范大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)1984年第2期)一文將西漢丞相選任分為前、中、后三個(gè)時(shí)期，指出前期為恢復(fù)統(tǒng)治穩(wěn)定社會(huì)而用功臣，中期為加強(qiáng)皇權(quán)外施仁義而淡化才干而用儒臣，后期重經(jīng)術(shù)任儒相。胡彩云的《西漢丞相長(zhǎng)史職能探析》(忻州師范學(xué)院學(xué)報(bào)2009年第6期)一文對(duì)丞相屬吏長(zhǎng)史職能進(jìn)行總結(jié)，認(rèn)為其主要有承丞相之使，逐捕坐法人員；參與案獄的審理；給丞相出謀獻(xiàn)策等。申超的碩士學(xué)位論文《秦漢長(zhǎng)史研究》(陜西師范大學(xué)，2010年)對(duì)丞相長(zhǎng)史一職的設(shè)置演變亦有精彩的論述。安作章、熊鐵基的《秦漢的丞相制度》(山東師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)1982年第5期)一文對(duì)丞相屬吏司直、長(zhǎng)史、諸曹掾?qū)儆休^詳細(xì)論述，并就丞相具體職權(quán)有詳細(xì)論述，指出真正從制度上削弱相權(quán)始于武帝，中經(jīng)成帝改制，最終完成于東漢光武帝。對(duì)西漢丞相的個(gè)案研究，如馬燕然的碩士學(xué)位論文《漢儒相匡衡研究》(山東師范大學(xué)，2015年)從匡衡的生平、經(jīng)學(xué)成就、政治生活、歷史地位四方面對(duì)其一生進(jìn)行了論述，并得出其功大于過(guò)，在西漢丞相個(gè)案研究中具有典型意義。王鳴春的《漢武帝時(shí)期丞相頻更因由之分析》(中國(guó)礦業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)2004年第2期)一文認(rèn)為武帝朝丞相更替頻繁不僅僅在于武帝個(gè)人因素，也與當(dāng)時(shí)社會(huì)變動(dòng)及為相者本人有著密切關(guān)系，并指出武帝時(shí)期相權(quán)的變化呈現(xiàn)出穩(wěn)、弱、復(fù)三階段的特征。唐元、張靜的《儒相匡衡與西漢宣元之際的儒法轉(zhuǎn)捩》(河北旅游職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)2010年第2期)一文以匡衡作為切入點(diǎn)來(lái)解讀宣元之際西漢政治導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，指出轉(zhuǎn)變的緣由在于當(dāng)時(shí)現(xiàn)實(shí)政治形勢(shì)的需要。對(duì)西漢丞相其他方面的研究，如侯旭東的《丞相、皇帝與郡國(guó)計(jì)吏：兩漢上計(jì)制度變遷探微》(中國(guó)史研究2014年第4期)一文通過(guò)對(duì)相關(guān)史料的深入分析指出，西漢時(shí)期朝廷的主計(jì)機(jī)構(gòu)始終是丞相和御史府。孫曉磊的《漢初相國(guó)、丞相制度變遷述論》(傳統(tǒng)中國(guó)研究集刊第十一輯，2013)一文認(rèn)為，漢初所設(shè)置相國(guó)、丞相為兩種不同的官職等。從史學(xué)界對(duì)西漢丞相制度研究成果可以看出，基本上涵蓋了西漢丞相制度的各個(gè)方面，但就筆者所搜集的諸家之作中鮮有談及丞相封侯現(xiàn)象的，即使略有提及，也非文中重點(diǎn)，故我們?cè)囈詡魇牢墨I(xiàn)為主要依據(jù)，在廣泛吸取前人研究成果的基礎(chǔ)之上，對(duì)丞相封侯現(xiàn)象略作分析，以求對(duì)西漢丞相制度研究略有裨益。

丞相制度作為早中期封建國(guó)家中樞系統(tǒng)中最為重要的部分之一，肇始于戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，確立于秦朝，發(fā)展完善于西漢時(shí)期。而西漢丞相封侯這一現(xiàn)象則始于漢武帝時(shí)期的丞相公孫弘?！稘h書》記載：“元朔中，(弘)代薛澤為丞相。先是，漢常以列侯為丞相，唯弘無(wú)爵，上于是下詔曰：‘故武功以顯重，而文德以行褒。其以高成之平津鄉(xiāng)戶六百五十封丞相弘為平津侯’。其后以為故事，至丞相封，自弘始也?！盵1]2620-2621以后遂成為定制，貫穿于之后整個(gè)西漢時(shí)期。丞相封侯這一政治活動(dòng)的長(zhǎng)期存在不僅證明了其有存在的必要，在一定程度上也反映出了西漢政治的某些特點(diǎn)。

一、西漢丞相任職標(biāo)準(zhǔn)與封侯特點(diǎn)

西漢一代任職丞相者43人，任職大司徒(相當(dāng)于丞相)者3人。其中，武帝時(shí)期丞相平棘侯薛澤及其以前的丞相的侯爵多是因功受封或承襲先祖而得，而公孫弘以后，除了安樂(lè)侯李蔡、武強(qiáng)侯嚴(yán)青翟、商陵侯趙周外，都是由于被任為丞相(大司徒)而受封為侯。下面謹(jǐn)對(duì)這一時(shí)期丞相選任及封侯的若干標(biāo)準(zhǔn)和特點(diǎn)作進(jìn)一步的探索。

(一)西漢武帝及以后諸帝丞相任職的核心標(biāo)準(zhǔn)

西漢自武帝以后，丞相的選任發(fā)生了明顯的變化，即打破了由開(kāi)國(guó)功臣及其后裔壟斷相位的局面，通過(guò)各種途徑進(jìn)入中央政府的官員都有可能成為丞相。由于西漢諸帝的政治取向、人生閱歷、性格特點(diǎn)以及社會(huì)和政治環(huán)境各不相同，導(dǎo)致武帝以后各個(gè)時(shí)期丞相任職標(biāo)準(zhǔn)存在一定差異。

1．武帝時(shí)期：注重個(gè)人能力

武帝時(shí)期的丞相人選，其標(biāo)準(zhǔn)各不相同：有精通軍事，以軍功顯貴的，如“以車騎將軍從大將軍青出，有功，封南奅侯”[1]2877的公孫賀；有以精通儒法，歷位至顯貴的，如“辯論有余，習(xí)文法吏事，緣飾以儒術(shù)”[1]2618的公孫弘；有以外戚身份顯貴的，如“以皇太后同母弟侯”[2]2842的田蚡；有以父祖功績(jī)顯貴的，如以“父夷吾以楚太傅，王戊反不聽(tīng)，死事”[1]638而侯的嚴(yán)青翟；有以建言得當(dāng)而至顯貴的，如“無(wú)他才能術(shù)學(xué)，又無(wú)閥閱功勞，特以一言寐意，旬月取宰相封侯”[1]2884的田(車)千秋。這一時(shí)期丞相的選任雖然標(biāo)準(zhǔn)不一，但總的來(lái)說(shuō)，武帝時(shí)期，選任丞相的標(biāo)準(zhǔn)仍以能力最為重要，尤其是以貫穿“外儒內(nèi)法”這一理念為核心，同時(shí)也延續(xù)了漢初重軍功的觀念。

2．霍光輔政時(shí)期：注重配合服從

武帝去世到宣帝地節(jié)三年(前67)為霍光輔政時(shí)期。這一時(shí)期的丞相人選，或者性格謹(jǐn)慎，素?zé)o大志，且任職經(jīng)歷較其他時(shí)期單一；或者是與霍光關(guān)系密切之人。如曾“給事大將軍莫府，素謹(jǐn)畏事”[1]2888的楊敞，“以明經(jīng)給事大將軍莫府，常兩吏扶夾乃能行”[1]2899的蔡義等。這也反映出這一時(shí)期基本的政治態(tài)勢(shì)，即西漢中央政權(quán)基本上由霍光所把持，在很大程度上，霍光代行了皇帝的職權(quán)，形成“政事壹決于光”的局面，皇帝基本上處于統(tǒng)而不治的政治地位，相應(yīng)地，身為百官長(zhǎng)的丞相，自然也無(wú)法發(fā)揮丞相應(yīng)有的職能，只能有其名而無(wú)其實(shí)。

3．宣帝勤政時(shí)期：注重務(wù)實(shí)質(zhì)樸風(fēng)格

宣帝勤政以后，其核心的治國(guó)理念便是“霸王道雜之”，不主一格，只要是對(duì)治理國(guó)家有利的，他都積極倡導(dǎo)推行，這與其長(zhǎng)期生活于民間有著極大的關(guān)系。因此，這一時(shí)期的丞相大多兼通儒法，以務(wù)實(shí)為為政之本，同時(shí)其理政理念和方式靈活多變。如“明《易經(jīng)》，有師法，好觀漢故事及便宜奏章，以為古今異制”[1]3137的魏相，“本起獄法小吏，后學(xué)詩(shī)、禮，皆通大義。及居相位，上寬大，好禮讓”[1]3145的丙吉等?；诖?，這一時(shí)期也是丞相權(quán)力得以正常發(fā)揮的時(shí)期。

4.元帝及以后諸帝執(zhí)政時(shí)期：注重個(gè)人品行操守

元帝之后的諸帝大都才具平平，且西漢社會(huì)的的各種矛盾逐漸加劇，這導(dǎo)致在任選丞相之時(shí)，除了具有較強(qiáng)的理政能力之外，更加注重和突出其個(gè)人品行操守。如“為人謙恭……其決疑平法，務(wù)在哀鰥寡，罪疑從輕，加審慎之心”[1]3042-3043的于定國(guó)，“為吏賞罰明，用法平而必行，所居皆有條教可紀(jì)，多仁恕愛(ài)利(愛(ài)人而安利也)”[1]3390的薛宣等。因此，這一時(shí)期所任丞相大多為儒學(xué)有成者，“自孝武興學(xué)，公孫弘以儒相，其后蔡義、韋賢、玄成、匡衡、張禹、翟方進(jìn)、孔光、平當(dāng)、馬宮及當(dāng)子晏咸以儒宗居宰相位，服儒衣冠，傳先王語(yǔ)，其醞藉可也，然皆持祿保位，被阿諛之譏。彼以古人之跡見(jiàn)繩，烏能勝其任乎”[1]3366?？梢?jiàn)其大多失去了之前丞相所具有的靈活多變、不拘一格的為政風(fēng)格。

(二)西漢丞相封侯特點(diǎn)

西漢封侯的種類主要有以下六種：一是宗室封侯，即各個(gè)諸侯王的庶出子孫。二是功臣封侯，因軍功封侯，如各個(gè)開(kāi)國(guó)功臣封侯；承襲先輩侯功等。三是外戚封侯。四是褒揚(yáng)前賢而封侯，包括褒封功臣之后，以延續(xù)功臣功業(yè)者；褒封賢圣如孔子、周室、殷商等后裔者。五是周邊少數(shù)民族首領(lǐng)歸附封侯。六便是丞相封侯。每一類型封侯都有其一定的標(biāo)準(zhǔn)和特點(diǎn)，在此，我們主要對(duì)西漢丞相封侯這一現(xiàn)象所體現(xiàn)的特點(diǎn)進(jìn)行簡(jiǎn)單地分析。

1．封侯標(biāo)準(zhǔn)明確而具體

成為丞相之后即可封侯，公孫弘之后的丞相(大司徒)除個(gè)別有爵者，其余都是拜相之后即行封侯。武帝時(shí)石慶在元鼎五年九月丙申被任為丞相，同月丁丑即被封侯；車千秋于征和四年六月丁巳被拜為丞相，當(dāng)日即封。宣帝時(shí)韋賢本始三年六月甲辰為丞相，即日封；魏相地節(jié)三年六月壬辰拜相，即日封；黃霸五鳳三年二月壬申為相，即日封；于定國(guó)甘露三年五月甲午拜相，同月甲子封。其后的丞相無(wú)不是在拜相之后便被封為侯。

2．所封食邑戶數(shù)穩(wěn)定

封邑戶數(shù)多控制在千戶之內(nèi)，一般以六、七百戶為常。除個(gè)別如因外戚、舊恩等原因成為丞相者，武、昭、宣、元時(shí)期丞相封戶皆在七百戶上下，成哀時(shí)則維持在一千戶左右。哀帝任朱博為丞相時(shí)，封其為陽(yáng)鄉(xiāng)侯，食邑兩千戶，朱博上書“故事封丞相不滿千戶，而獨(dú)臣過(guò)制，誠(chéng)慚懼，愿還千戶，上許焉”[1]3407。朱博在讓還食邑戶數(shù)時(shí)提出丞相食邑不滿千戶為故事，并且得到哀帝的首肯?？梢?jiàn)，即便丞相食邑戶數(shù)在漢律中沒(méi)有明確規(guī)定以千戶為限，但這一現(xiàn)象也必然成為了傳統(tǒng)共識(shí)而得到尊重。

3．針對(duì)職位而封侯

西漢時(shí)期,丞相所受封的爵位印綬在原則上是授予丞相這一職位的。這在幾乎每位丞相辭職的上書中都有體現(xiàn)。如武帝時(shí)丞相公孫弘在病急提出“臣弘行能不足以稱，加有負(fù)薪之疾……愿歸侯，乞骸骨，避賢者路”[1]2623；元帝時(shí)丞相于定國(guó)“惶恐，上書自劾，歸侯印，乞骸骨”[1]3045；成帝時(shí)丞相匡衡“慚懼，上書謝罪，因稱病乞骸骨，上丞相樂(lè)安侯印綬”[1]3345；成帝時(shí)策免丞相薛宣時(shí)，策書中亦有“不忍致君于理，其上丞相高陽(yáng)侯印綬，罷歸”[1]3393；成帝時(shí)丞相“方進(jìn)即自殺。上密之，遣九卿策贈(zèng)以丞相高陵侯印綬”[1]3425；哀帝在罷免丞相孔光之時(shí)，在其策書中即有“君其上丞相博山侯印綬，罷歸”[1]3358。而在孔光復(fù)任丞相之時(shí)，又“復(fù)故國(guó)博山侯”[1]3362。平帝時(shí)，大司徒馬宮因前議傅太后謚號(hào)與王莽意見(jiàn)相左，上書辭官“愿上太師大司徒扶德侯印綬，避賢者路”[1]3365?？梢?jiàn)，丞相列侯印綬的冊(cè)封是針對(duì)丞相這一職位的。

4．西漢丞相任職大多必經(jīng)歷郡國(guó)守相和御史大夫之職

武帝時(shí)期是丞相升遷順序的奠定時(shí)期，公孫弘、石慶都曾做過(guò)郡國(guó)守相，劉屈氂更是直接從涿郡太守進(jìn)而成為丞相。因此，武帝之后的歷朝，一般情況下,成為丞相的首先條件是成為郡國(guó)守相，得以歷練，具備基本的從政素質(zhì)，其中品、行、政績(jī)兼優(yōu)者，才具備入選丞相的資格。在武帝之后的20任丞相(大司徒)中，擔(dān)任過(guò)郡國(guó)守相的有11人。而在剩下的9人當(dāng)中：楊敞、蔡義、韋賢處于霍光輔政專權(quán)時(shí)期而沒(méi)有擔(dān)任過(guò)郡國(guó)守相；宣帝時(shí)丞相丙吉因?qū)π塾信f恩而得到寵信；成帝時(shí)丞相王商屬于外戚，沒(méi)有擔(dān)任郡國(guó)守相；成帝丞相于定國(guó)則以郡決曹歷練得進(jìn)；成、哀時(shí)期丞相匡衡、孔光以儒宗顯進(jìn)；西漢最后一位大司徒平宴履歷不詳，但無(wú)疑也是經(jīng)過(guò)了大量的歷練才得以位至司徒。

郡國(guó)守相中品、行、政績(jī)兼優(yōu)者被選拔進(jìn)入中央成為中二千石官員。在御史大夫空缺或確定下一屆御史大夫時(shí)，便在中二千石大臣中選拔。成為御史大夫之后，在某種程度上，也就成為了丞相統(tǒng)理政務(wù)的副手，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的歷練考察，稱職者在丞相離任之后便成為下一任丞相。在武帝之后的20任丞相(大司徒)中，有15人擔(dān)任過(guò)御史大夫，其余5人中：長(zhǎng)信少府韋賢處于霍光輔政時(shí)期；左將軍王商屬于成帝外戚；光祿大夫張禹以領(lǐng)尚書事進(jìn)位；右將軍馬宮、長(zhǎng)樂(lè)少府平宴處于外戚王莽專權(quán)時(shí)期。正如《漢書》中所載：“故事，選郡國(guó)守相高第為中二千石，選中二千石為御史大夫，任職者為丞相，位次有序，所以尊圣德，重國(guó)相也?！盵1]3405而這也與《漢書·百官志》中對(duì)御史大夫的職責(zé)定位一致，即“御史大夫，秦官，位上卿，銀印青綬，掌副丞相”[1]725?？梢?jiàn)，御史大夫之職位是成為丞相的必經(jīng)階段。

另?yè)?jù)《漢書·薛宣朱博列傳》中谷永舉薦薛宣為御史大夫時(shí)的奏書：“御史大夫內(nèi)承本朝之風(fēng)華，外佐丞相統(tǒng)理天下，任重職大?！盵1]3391可看出御史大夫是處于佐理丞相的位置，這也就決定了丞相的許多職能都是由御史大夫承擔(dān)而實(shí)施的，因此，在一定程度上，御史大夫可以說(shuō)是丞相的候選人。所以當(dāng)丞相之位空缺時(shí)，御史大夫自然而然的成為了下一任丞相的最佳人選。

二、西漢丞相封侯之原因

西漢初期(指漢武帝元朔三年之前)之所以沒(méi)有出現(xiàn)為丞相者封侯的現(xiàn)象，一是由于漢初擔(dān)任丞相者都是立有大功的開(kāi)國(guó)功臣，或者為功臣之后，他們本身已有列侯的封爵，且久居高位，握有實(shí)權(quán)，無(wú)論是社會(huì)地位還是政治地位都已極為尊貴，與丞相這一“掌承天子助理萬(wàn)機(jī)”[1]724的職務(wù)相符。二是漢初“布衣將相”格局的影響。其出身社會(huì)底層的背景以及多年征戰(zhàn)、多種職務(wù)歷練的經(jīng)歷，練就了其重實(shí)務(wù)而輕虛榮的品性，同時(shí)，漢初包括劉邦在內(nèi)的統(tǒng)治集團(tuán)本身文化素養(yǎng)較低，對(duì)于禮制的理解與自覺(jué)運(yùn)用更是無(wú)從談起。三是漢初文化禮制的殘缺，加之黃老思想的影響。秦始皇統(tǒng)一六國(guó)、秦末的農(nóng)民起義及楚漢相爭(zhēng)，使得自上古以來(lái)的貴族政治遭到沉重打擊，為其所掌握的禮儀文化亦遭到大規(guī)模毀壞，同時(shí)秦始皇為統(tǒng)一思想而推行的“焚書坑儒”舉措，更是加劇了文化禮制的匱乏。而漢初推崇的黃老思想又主張尚實(shí)戒虛，當(dāng)時(shí)首要任務(wù)無(wú)疑是經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和政局的穩(wěn)定，文化禮制創(chuàng)立與健全，自然不被主張“清靜無(wú)為”的漢初諸帝所重視。

而漢武帝以后諸帝皆對(duì)丞相進(jìn)行封侯，主要是基于以下幾方面的因素。

(一)提高丞相的社會(huì)地位與政治影響

西漢開(kāi)國(guó)到武帝執(zhí)政前期，丞相一職都由有封爵的功臣及其后代擔(dān)任。但是，從公孫弘開(kāi)始出現(xiàn)平民丞相的現(xiàn)象，以后便成為了常態(tài)。當(dāng)然導(dǎo)致丞相任職者身份變遷的原因是多重的，而西漢開(kāi)國(guó)功臣集團(tuán)的集體性衰落無(wú)疑為這一現(xiàn)象的出現(xiàn)提供了前提，這一點(diǎn)在景帝后期至武帝統(tǒng)治前期表現(xiàn)的尤為明顯。其時(shí)，第一代開(kāi)國(guó)功臣大多已經(jīng)去世，承襲爵位的功臣后裔或能力不佳，或腐化無(wú)行，這便導(dǎo)致曾經(jīng)作為西漢重要社會(huì)基礎(chǔ)之一的開(kāi)國(guó)功臣集團(tuán)失去了作為一個(gè)獨(dú)立的政治勢(shì)力整體而繼續(xù)存在的必要性，其衰落便也不可避免了。隨之而來(lái)的是其影響力的減退以及傳統(tǒng)丞相選任來(lái)源的枯竭，加之武帝為政突出注重個(gè)人能力，這必然使得皇帝重新考慮丞相的選任途徑。而“罷黜百家，獨(dú)尊儒術(shù)”政策的推行以及各種人才選任途徑的創(chuàng)立，不僅為丞相的人選提供了新的具體可行的行為學(xué)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)，而且極大地開(kāi)拓了丞相的選任途徑。但由于出任丞相者不再是有封爵的功臣或功臣之后，即便其具有佐理天子的才能，但無(wú)論其社會(huì)地位還是政治影響都無(wú)法與丞相這一職位相稱。因此，對(duì)丞相進(jìn)行封侯以保持丞相的社會(huì)地位與政治影響便成為當(dāng)時(shí)的題中之義。漢武帝封公孫弘為平津侯，正是出于這種考慮。而之后西漢諸帝繼續(xù)對(duì)丞相封侯，也說(shuō)明了這種舉措的必要性，以及西漢朝廷對(duì)丞相的依賴性。

(二)提高行政效率，加強(qiáng)統(tǒng)治

由于漢武帝時(shí)期大興功業(yè)，銳意進(jìn)取，無(wú)論是在內(nèi)政方面，還是在外事方面，終其一世都在進(jìn)行著大刀闊斧的革新與進(jìn)取，事功不斷，從而造成各種政務(wù)日益繁雜。與此同時(shí)，各種突發(fā)而又急需處理的事件也日益增多。這樣，原本推行“清靜無(wú)為”而又事無(wú)不統(tǒng)的丞相所需處理的政務(wù)也必然急劇增長(zhǎng)，其效率必然下降，從而影響政務(wù)處理，造成政局的混亂。面對(duì)這種情況，為了及時(shí)高效的處理緊急之事，漢武帝對(duì)原有的統(tǒng)治機(jī)構(gòu)作出相應(yīng)的調(diào)整，便也理所當(dāng)然了。漢武帝所設(shè)立的內(nèi)朝制度，在很大程度上也是基于提高行政效率和決策效率的需要。內(nèi)朝制度的創(chuàng)立和運(yùn)作雖然在某些方面補(bǔ)充甚至替代了丞相原有的權(quán)力或職能，但其更多體現(xiàn)的卻是皇權(quán)的具體化，而并非是為了削弱相權(quán)而有意識(shí)的對(duì)相權(quán)進(jìn)行分割，其所具有的決策建議權(quán)來(lái)源于皇權(quán)。丞相雖然對(duì)平常政務(wù)有著一定的決策權(quán)，但對(duì)政務(wù)的最終決策權(quán)始終掌握在皇帝的手中，這一點(diǎn)，無(wú)論是在漢武帝之前，還是在漢武帝之后，始終沒(méi)有改變。所以，武帝以后某些原有的職能、權(quán)力從丞相手中的分離，在很大程度上，是出于提高行政效率，優(yōu)化政治統(tǒng)治模式的現(xiàn)實(shí)考慮，而并不是皇帝因?yàn)橄鄼?quán)過(guò)大威脅到皇權(quán)而故意壓制打壓相權(quán)。相反，對(duì)丞相封侯，正是出于保持丞相權(quán)威尋求政治平衡進(jìn)而加強(qiáng)統(tǒng)治的考慮。

(三)武帝以后諸帝治國(guó)理念的體現(xiàn)

昭帝和宣帝統(tǒng)治初期為霍光輔政期間，皇帝基本處于統(tǒng)而不治的地位。盡管霍光在很大程度上掌握了西漢中央政權(quán)，但由于其輔政決策的實(shí)施和政治的穩(wěn)定在很大程度是依靠以丞相為首的外朝官員系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。所以，霍光在丞相人選上基本上遵循了兩條原則：一是所選任丞相大都與其有著密切的聯(lián)系；二是所選之丞相性情謹(jǐn)慎，任職經(jīng)歷較為單一，且出身不高。由于丞相是朝廷行政不可或缺的一環(huán)，霍光在左右了丞相人選之后，延續(xù)武帝時(shí)期丞相封侯的策略，借以保持丞相的政治權(quán)威以充分發(fā)揮丞相外朝首腦的政治影響，從而可以“因權(quán)制敵，以成其忠”[1]2967。

宣帝親政時(shí)期，崇尚務(wù)實(shí)政風(fēng)。作為一個(gè)長(zhǎng)期生活于民間，“喜游俠，斗雞走狗，具知閭里奸邪，吏治得失”[1]237且力行“霸王道雜之”統(tǒng)治理念的皇帝，宣帝對(duì)丞相在肅清吏治，穩(wěn)固政局中所起的作用有著清醒的認(rèn)識(shí)。因此，其所選任丞相無(wú)不以務(wù)實(shí)為為政之本。而在諸丞相為政風(fēng)格與宣帝保持高度一致的情況下，“信賞必罰，綜核名實(shí)”的宣帝對(duì)丞相進(jìn)行封侯，不僅是出于傳統(tǒng)故事的延續(xù)，更在于借封侯保持丞相的政治權(quán)威以貫徹自己的治國(guó)理念。

元帝及以后諸帝執(zhí)政時(shí)期，由于外戚勢(shì)力的逐漸崛起，皇帝集權(quán)弱化，社會(huì)亂象漸顯。尤其是元帝以后，“祿去王室，權(quán)柄外移”的陰影始終籠罩著西漢朝廷。面對(duì)日漸凌遲的朝局，“剛直嚴(yán)毅”的個(gè)人品性在選官任職標(biāo)準(zhǔn)中日益得到重視。丞相的任選即體現(xiàn)了這一特點(diǎn)。盡管此時(shí)由于外戚勢(shì)力的介入，丞相實(shí)際權(quán)力有所削減，但在宏觀政局的運(yùn)行上，丞相依然保持著傳統(tǒng)的巨大影響，以至于在哀帝時(shí)，丞相王嘉依然可以封還哀帝下發(fā)的益封董賢食邑的詔書。此時(shí)期的丞相封侯在延續(xù)漢武故事的同時(shí)，仍然可以找到一絲最高統(tǒng)治者治國(guó)理念的痕跡。

(四)儒家思想的浸染

西漢時(shí)期的丞相作為百官之首，皇帝治理國(guó)家最主要的助手，在很大程度上扮演著皇帝思想實(shí)施者的角色。無(wú)疑，由于各個(gè)皇帝的性格、經(jīng)歷及其所處政治環(huán)境的不同，其治國(guó)理念及執(zhí)政手段不盡相同，但無(wú)論是武帝時(shí)期的“內(nèi)法外儒”，還是宣帝時(shí)期的“霸王道雜之”，亦或是元帝時(shí)期的“柔仁好儒”，甚至成、哀、平諸帝荒淫縱恣，怠于政事，西漢諸帝或多或少都受到了儒家學(xué)說(shuō)或者持儒家學(xué)說(shuō)的官員的影響無(wú)疑是可以肯定的。漢武帝“罷黜百家，獨(dú)尊儒術(shù)”之后，儒家學(xué)說(shuō)正式得到官方的認(rèn)可和大力推行，儒家學(xué)說(shuō)對(duì)朝廷的影響與日俱增。而儒家學(xué)說(shuō)政治理念中最為核心的一點(diǎn)“安上治民，莫善于禮”[1]3065，即“尊尊卑卑，君君臣臣”等級(jí)分層的禮制觀念，主張上下有序，名實(shí)相副。這種觀念自然而然地為西漢諸帝所接受，如武帝在封公孫弘為丞相時(shí)所表達(dá)的：“蓋古者任賢而序位，量能而授官。”[1]2620基于這一理念，丞相作為百官之長(zhǎng)，其封侯便也順理成章，并且成為了西漢一朝的共識(shí)。

(五)尊賢、重賢、重教化的體現(xiàn)

漢武帝執(zhí)政之后，打破了之前以軍功作為官吏晉升標(biāo)準(zhǔn)的主要形式，確立并完善了多種的官吏選拔制度，如察舉制、征辟制、郎官外派等，使得各類人才得以以各種途徑進(jìn)入統(tǒng)治階層，并且只要有能力，忠于王室，就有可能成為丞相。丞相作為官吏的最高代表，自然也成了他們畢生最高的理想。對(duì)丞相進(jìn)行封侯，也就體現(xiàn)了當(dāng)權(quán)者對(duì)由各種途徑進(jìn)入朝廷的賢能之人的重視與尊重。

興教育，廣教化，舉薦人才，無(wú)疑是丞相的重要職責(zé)之一。同時(shí)，丞相作為一人之下萬(wàn)人之上的角色，其關(guān)注度僅次于帝王。能任丞相者，無(wú)論是其理政能力還是其品性操守，或者是其文化素養(yǎng)，都可以說(shuō)是最接近完美的。其作為道德表率和所具有的教化天下的影響力自是不可低估。對(duì)其進(jìn)行封侯，無(wú)疑是對(duì)其的肯定和褒揚(yáng)，同時(shí)也向天下士人傳達(dá)一種積極的信號(hào)，即只要行事為人符合規(guī)范即可獲得相應(yīng)的肯定與獎(jiǎng)勵(lì)。使天下人以其為榜樣表率，進(jìn)而效仿，以達(dá)到教化天下的目的。

三、西漢丞相封侯所反映的問(wèn)題

西漢丞相封侯現(xiàn)象的長(zhǎng)期存在反映了其存在的合理性與必然性，丞相制適應(yīng)了西漢當(dāng)時(shí)的社會(huì)和政治形勢(shì)，在西漢政治生活中具有不可替代的重要地位。正是由于丞相特殊的職能定位及其對(duì)西漢政治生活的巨大影響，使得丞相封侯這種觀念有著深厚的社會(huì)基礎(chǔ)。

(一)西漢時(shí)期君權(quán)與相權(quán)之間似乎并沒(méi)有不可調(diào)和的矛盾

西漢諸帝對(duì)丞相制度本身并沒(méi)有產(chǎn)生質(zhì)疑，而是將其視為治國(guó)理政中不可或缺的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，這在歷朝皇帝與丞相的策文及現(xiàn)實(shí)政治活動(dòng)中都可以得到顯著的體現(xiàn)。而其之所以會(huì)設(shè)置新的機(jī)構(gòu)，或者任用其他官員親信去執(zhí)行一些原本屬于丞相的權(quán)力，在很大程度上是出于對(duì)擔(dān)任丞相的人的懷疑，特別是對(duì)擔(dān)任丞相之人的品性或能力的不信任；或者是出于提高統(tǒng)治效率的考慮。所以越到后來(lái)，對(duì)丞相這一職位的人選便也就越看中其人品。這也是西漢后期丞相多由儒學(xué)有成之人擔(dān)任的重要緣由之一。儒家學(xué)說(shuō)，尤其是先秦兩漢時(shí)期的儒學(xué)，其所倡導(dǎo)的價(jià)值觀和人生觀對(duì)個(gè)人本身修養(yǎng)的嚴(yán)格要求，不僅使得儒生，尤其是堪稱儒宗之人對(duì)自己的品行引以為傲，同時(shí)也得到了社會(huì)的廣泛認(rèn)同。而且相權(quán)的完整與否及其運(yùn)用的程度在很大程度上受制于不同的政治環(huán)境，而不僅僅是受制于皇帝個(gè)人的喜好。西漢丞相封侯在某種程度上也可以看做是西漢諸帝對(duì)相權(quán)的認(rèn)可和尊重。

(二)西漢丞相權(quán)力始終保持著相對(duì)的穩(wěn)定性

丞相封侯成為終西漢一朝的常態(tài)，也從側(cè)面反映了西漢丞相制的長(zhǎng)期有效的運(yùn)行。而丞相可以正常行使其權(quán)力的時(shí)期，也正是西漢王朝統(tǒng)治較為穩(wěn)定的時(shí)期，也正是由于丞相制的正常運(yùn)行對(duì)西漢王朝統(tǒng)治起到了重要的作用。所以，直到成帝改丞相制為三公制之前，盡管皇帝與丞相時(shí)常有矛盾，甚至罷免丞相，但后任丞相的權(quán)力并沒(méi)有因前任的過(guò)失而減少。同時(shí)，在漢初政局中，丞相位高祿厚且處于百官之首，是不爭(zhēng)的事實(shí)。但在《二年律令》中同時(shí)也反映出其時(shí)相權(quán)也受到了一定程度的限制：在一些重大事件的處理上通常是由丞相和御史大夫一起進(jìn)行的。在處理復(fù)審案件時(shí)，其中規(guī)定“罪人獄已決，自以罪不當(dāng)，欲氣(乞)鞫者，許之?！倭疃祭舾仓?。都吏所覆治，廷及郡各移旁近郡，御史、丞相所覆治移廷”[3]139，在官吏監(jiān)督、官營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等具體規(guī)定中均有“二千石官上丞相、御史”字樣。同時(shí)，即使是在地方上擔(dān)任郡國(guó)守相的人在實(shí)際政務(wù)的處理中擁有很大的自主權(quán)?？梢?jiàn)，在西漢王朝的實(shí)際政治運(yùn)作中，任何權(quán)力都是相對(duì)的，而皇權(quán)則是各種權(quán)力的最終來(lái)源和平衡者，因而對(duì)于漢初相權(quán)我們似乎也不可看的過(guò)于大。關(guān)于這一點(diǎn)，王惠英的《從<二年律令>看漢初丞相與御史大夫的關(guān)系》[4]一文中有詳細(xì)的論述，故不再在此贅述。

四、結(jié)語(yǔ)

西漢時(shí)期丞相封侯作為一種常態(tài)化的政治活動(dòng)，不但體現(xiàn)了丞相制度對(duì)維護(hù)西漢王朝正常運(yùn)行所體現(xiàn)的不可替代的作用，正如《中華文化通志》一書在論述了兩漢丞相制度之后所總結(jié)：“西漢在我國(guó)封建時(shí)代的歷史上，可以說(shuō)是一個(gè)比較安定清明時(shí)期，這不僅由于君主清明，賢相輔弼勇于負(fù)責(zé)者尤為重要。計(jì)西漢一代共任用宰相56(據(jù)《漢書》百官公卿表應(yīng)為46人)人，出身布衣33人，他們?nèi)蜗嘀?，皇帝又賦予治國(guó)理政的重任，任期比較穩(wěn)定，這是其他封建朝代所沒(méi)有的，從而也顯示了西漢社會(huì)的長(zhǎng)足進(jìn)步和吏治清素的特點(diǎn)”[5]148。同時(shí)也從側(cè)面反映了成帝改制前西漢丞相權(quán)威具有相對(duì)的穩(wěn)定性，似乎并沒(méi)有受到較大的削弱。相反，西漢諸帝對(duì)丞相進(jìn)行封侯，在某種程度上是出于保證丞相的權(quán)威。成帝之后的哀、平兩朝外戚專權(quán)日盛，皇權(quán)旁落，加之三公制的推行，使得丞相失去了百官之長(zhǎng)的地位，進(jìn)而使得相權(quán)失去了正常運(yùn)行的政治環(huán)境。最終，西漢王朝被王莽新朝所取代。

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[4]王惠英.從《二年律令》看漢初丞相與御史大夫的關(guān)系[J].徐州師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2004(3).

[5]中華文化通志編委會(huì).中華文化通志[M].上海：上海人民出版社，1998.

[學(xué)術(shù)編輯黃彥震]

[責(zé)任編輯朱毅然]

A General Opinion about the Prime Minister Seal Marquis in Western Han Dynasty

BAIYun-guang

(SchoolofHistoryandCivilization，ShaanxiNormalUniversity，Xi’an710119，China)

Abstract：During the Western Han period，the prime minister system，was the most important auxiliary and supplement of imperial power. The prime minister always brought the right function and made it’s political position among the top officials；The marquis is highest honor symbol for bureaucracy in Western Dynasty. To explore the relationship between the two, this paper studies many aspects about the Western Dynasty, such as political, ideological aspect and so on. It has important significance for us to understand the original political life of Western dynasty.

Key words：The Western Dynasty；the prime minister；marquis

收稿日期：2016-01-06;修回日期：2016-01-29

作者簡(jiǎn)介：白云光，男，山西晉中人，陜西師范大學(xué)歷史文化學(xué)院碩士研究生。

中圖分類號(hào)：K234.1

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-770X(2016)06-0078-06

■歷史·民族研究