“德國經(jīng)驗(yàn)”對促進(jìn)四川省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的啟示

摘 要：服務(wù)貿(mào)易是世界貿(mào)易的重要組成部分，也是世界經(jīng)濟(jì)增長的新動力和各國競爭的焦點(diǎn)。德國一直是世界服務(wù)貿(mào)易的主要提供國，其服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)對于發(fā)展中國家來說有重要的借鑒意義。本文在分析德國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，總結(jié)其成功經(jīng)驗(yàn)，提出發(fā)展四川省服務(wù)貿(mào)易的對策和建議。

關(guān)鍵詞：德國經(jīng)驗(yàn)；服務(wù)貿(mào)易；四川?。粏⑹?/p>

在全球后危機(jī)時(shí)期，特別在2015年全球需求疲軟、世界貿(mào)易復(fù)蘇乏力的背景下，越來越多的國家認(rèn)識到大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)就業(yè)、提高效率、降低資源浪費(fèi)以及增強(qiáng)對外貿(mào)易核心競爭力的重要手段。歐盟作為全球最大的服務(wù)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)體，不僅貿(mào)易量大，而且貿(mào)易順差增長顯著。德國在其中的貢獻(xiàn)尤為突出。在“服務(wù)立國”的理念指引下，德國已成功的實(shí)現(xiàn)了從工業(yè)大國向服務(wù)業(yè)大國的升級和轉(zhuǎn)型。目前，德國已是世界服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的大國和強(qiáng)國。四川省作為中國西部內(nèi)陸省份，近年來服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速，但其整體水平和綜合競爭力相對于發(fā)達(dá)國家或我國沿海省份而言仍比較低，還存在著總量偏小、層次偏低、專業(yè)化分工水平較低、對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率偏低、貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理等問題。當(dāng)前，如何推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型、促進(jìn)四川省服務(wù)業(yè)對外開放以及培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢是四川省在“新常態(tài)”下發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)過程中亟待解決的問題?；诖耍疚脑诜治龅聡?wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，探尋德國發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的成功經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合四川省的實(shí)際情況提出發(fā)展四川省服務(wù)貿(mào)易和提升其國際競爭力的建議和對策。

一、德國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

二戰(zhàn)失敗后的德國，為了擺脫戰(zhàn)敗的陰影，堅(jiān)持以工業(yè)立國，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。德國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)特別之處在于它將工業(yè)、制造業(yè)、和服務(wù)業(yè)緊密的結(jié)合起來，認(rèn)為服務(wù)領(lǐng)域的革新需同工業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)過程和產(chǎn)品的革新齊頭并進(jìn)，因此，一直以來德國都把發(fā)展服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易放在戰(zhàn)略核心地位。德國的服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易也經(jīng)歷了一個(gè)由小到大、由弱到強(qiáng)的發(fā)展過程。1960年，德國的服務(wù)業(yè)在全國總價(jià)值創(chuàng)造中僅占41%，而據(jù)聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2014年德國第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重已達(dá)到73.6%。德國良好的服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)帶動了其服務(wù)貿(mào)易的穩(wěn)步發(fā)展。目前，服務(wù)貿(mào)易已成為德國最具活力的經(jīng)濟(jì)行業(yè)。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，自2005年以來，德國服務(wù)貿(mào)易金額呈穩(wěn)步增長趨勢，貿(mào)易額占GDP的比重從2005年的12.50%增至2014年的17.16%。截止到2014年，德國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額達(dá)5940億美元，位居世界第三，僅次于美國和中國（見表）。

德國作為歐盟第一大經(jīng)濟(jì)體和世界貿(mào)易的大國、強(qiáng)國，在很多領(lǐng)域如建筑、運(yùn)輸和物流服務(wù)、信息與通訊技術(shù)、技術(shù)服務(wù)、金融服務(wù)、旅游服務(wù)和環(huán)境服務(wù)等領(lǐng)域，都具有較強(qiáng)的國際競爭力，處于全球領(lǐng)先地位。服務(wù)貿(mào)易在德國取得了輝煌成就，有效的促進(jìn)了德國第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快了其對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，為德國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定增長做出了巨大貢獻(xiàn)。

二、德國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)

德國服務(wù)貿(mào)易在全球強(qiáng)勢地位的取得，離不開其一套完整的服務(wù)貿(mào)易管理與運(yùn)行體制，其成功經(jīng)驗(yàn)主要?dú)w納為以下幾點(diǎn)。

1.強(qiáng)勢的服務(wù)業(yè)是德國服務(wù)貿(mào)易的中流砥柱

服務(wù)業(yè)是德國的核心產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位。2014年德國第一、二、三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重分別為0.7%、，25.7%和73.6%。2015年德國服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)增加最多，增加量和增幅分別為34.1萬和1.1%。德國服務(wù)業(yè)中以貿(mào)易、金融、保險(xiǎn)、旅游和會展業(yè)等領(lǐng)域發(fā)展最為迅速。總的來看，德國服務(wù)業(yè)具有規(guī)模大、行業(yè)高度集中、本土特色明顯等特征。雄厚的服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)為德國服務(wù)貿(mào)易的穩(wěn)步發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。

2.完善的服務(wù)貿(mào)易管理體制是服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的依托

首先，在德國每個(gè)服務(wù)行業(yè)領(lǐng)域都有相對應(yīng)的管理部門。聯(lián)邦交通部管理交通運(yùn)輸，財(cái)政部管理金融、保險(xiǎn)、證券，衛(wèi)生部管理醫(yī)療衛(wèi)生與社會服務(wù)等方面，其余則劃歸經(jīng)濟(jì)能源部管理。聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)能源部下設(shè)的一個(gè)官方機(jī)構(gòu)：德國聯(lián)邦外貿(mào)與投資署，具體負(fù)責(zé)德國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展和促進(jìn)工作。其次，德國的各個(gè)行業(yè)幾乎都有自己的協(xié)會組織，例如德國工商總會、直銷聯(lián)合會、德國貿(mào)易展覽協(xié)會、德國信息經(jīng)濟(jì)、通信與新媒體協(xié)會等，它們對行業(yè)的發(fā)展、法律法規(guī)的制訂以及促進(jìn)內(nèi)外交流、提供信息等方面都發(fā)揮著重要的作用。

3.健全的服務(wù)貿(mào)易立法為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展提供了有力的保障

為了給服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)公平、規(guī)范的法律環(huán)境，德國政府在聯(lián)邦一級和州一級法律基礎(chǔ)上，編制了《電信法》、《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《保險(xiǎn)法》、《多媒體法》等行業(yè)性法律法規(guī)。此外，為進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)要求，德國于2000年12月頒布了《服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)法》，為更好地掌握德國服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、結(jié)構(gòu)特征和發(fā)展?fàn)顩r提供了可靠依據(jù)。每一項(xiàng)法律或法規(guī)都對各類服務(wù)行業(yè)的運(yùn)作和行為做出了嚴(yán)格規(guī)定，也使德國的服務(wù)貿(mào)易在發(fā)展過程中有法可依。

4.德國政府在發(fā)展服務(wù)貿(mào)易中的多重作用

德國政府在發(fā)展服務(wù)貿(mào)易中所起的重要作用主要可以歸結(jié)于：保護(hù)和促進(jìn)以及其“引導(dǎo)”作用和“服務(wù)”意識。具體體現(xiàn)為，德國政府對一些關(guān)鍵的服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域采取一定的保護(hù)措施，其它則通過財(cái)政投入、服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、外匯管理、引進(jìn)外來人才等舉措來推動本國服務(wù)業(yè)的發(fā)展。此外，德國政府高度重視為企業(yè)“服務(wù)”，政府的職能除了管理和協(xié)調(diào)以外，就是為企業(yè)服務(wù)、提供信息資源，每個(gè)行業(yè)和部門都有相應(yīng)的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)。

5.服務(wù)貿(mào)易展會是德國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重要引擎

德國是世界展覽大國，其國際性展會專業(yè)性極強(qiáng)，服務(wù)貿(mào)易展會也不例外，現(xiàn)有的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的展會主要涉及旅游、物流運(yùn)輸、創(chuàng)意發(fā)明、酒店餐飲、廣告推廣等，其中柏林國際旅游展、慕尼黑國際物流展、紐倫堡國際創(chuàng)意展、斯圖加特酒店餐飲展等都是世界領(lǐng)先的著名服務(wù)貿(mào)易展。德國展會業(yè)的成功歸結(jié)于其展會公司與行業(yè)協(xié)會的緊密合作，雙方共同打造知名的展會品牌，同時(shí)，政府也把展覽業(yè)作為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)之一，將培育展會、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)作為長期的戰(zhàn)略目標(biāo)。

三、德國發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的成功經(jīng)驗(yàn)對四川省的啟示

德國發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的成功經(jīng)驗(yàn)對四川省在實(shí)施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵時(shí)期發(fā)展服務(wù)貿(mào)易帶來重要的啟示作用，具體有以下幾點(diǎn)：

1.充分認(rèn)識發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的重要性、必要性和緊迫性

德國對發(fā)展服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的高度重視對其在二戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)迅速崛起起到了積極的作用?！暗聡?jīng)驗(yàn)”告訴我們，無論在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任何階段，我們都應(yīng)把發(fā)展服務(wù)貿(mào)易特別是知識密集型、資本密集型及技術(shù)密集型服務(wù)貿(mào)易放在核心位置。特別是在工業(yè)生產(chǎn)進(jìn)一步降溫、制造業(yè)遇冷的背景下，中國經(jīng)濟(jì)增長不斷轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)將在未來幾年超過制造業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長的最大引擎。在我國“十三五”的開局之年，四川省更應(yīng)充分認(rèn)識到發(fā)展高附加值、高科技含量的服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)貿(mào)易是增加就業(yè)、實(shí)現(xiàn)貿(mào)易內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化、促進(jìn)貿(mào)易增長、拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增強(qiáng)一國綜合競爭力的重要途徑。尤其是對于西部內(nèi)陸的省份而言，與先進(jìn)的東部沿海城市競爭中，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易能避開內(nèi)陸省份發(fā)展貨物貿(mào)易的短板，有效降低發(fā)展成本和資源耗費(fèi)，減少環(huán)境污染，是新常態(tài)下四川省發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的一個(gè)突破口。

2.健全服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的管理體制和法律體系

德國的各類服務(wù)業(yè)協(xié)會具有較大規(guī)模和影響力，其對行業(yè)的發(fā)展、法律法規(guī)的制訂、信息傳遞和共享等方面都發(fā)揮著重要的作用。因此，四川省應(yīng)規(guī)范和健全服務(wù)業(yè)的行業(yè)協(xié)會組織，建立行業(yè)聯(lián)盟，充分發(fā)揮這些協(xié)會在服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中的市場運(yùn)作和協(xié)調(diào)作用。由于服務(wù)貿(mào)易的無形性使服務(wù)貿(mào)易具有多樣性和復(fù)雜性的特征，為使四川的服務(wù)貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展，我們應(yīng)在國際規(guī)則下，盡快構(gòu)建符合我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的制度環(huán)境。具體而言，首先，要建立整個(gè)服務(wù)業(yè)的法律法規(guī)，并且一定要與國際接軌；其次，要建立一類服務(wù)行業(yè)的具體法律制度，使服務(wù)型企業(yè)在市場運(yùn)營中規(guī)范競爭、有法可依；第三，要健全有關(guān)服務(wù)進(jìn)出口的相關(guān)法規(guī)，建立服務(wù)貿(mào)易發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，完善統(tǒng)計(jì)工作，積極營造大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的政策環(huán)境。

3.增強(qiáng)政府的引導(dǎo)作用和服務(wù)意識

目前，政府在服務(wù)貿(mào)易中的作用更多表現(xiàn)為行政干預(yù)，而非合理的保護(hù)和促進(jìn)。借鑒德國的經(jīng)驗(yàn)，政府在服務(wù)貿(mào)易發(fā)展過程中對于保障服務(wù)貿(mào)易的快速發(fā)展起到了重大的作用。在當(dāng)今全球化背景下，雖然政府不可能通過其政策扶持創(chuàng)建出具有競爭力的產(chǎn)業(yè)，但政府可以創(chuàng)造讓一個(gè)企業(yè)能夠獲取戰(zhàn)略競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。因此，四川省政府部門應(yīng)簡政放權(quán)、增加政策的透明度，完善公平的法制體系，為中小及大型進(jìn)出口企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、更多的通關(guān)便利條件，應(yīng)充分發(fā)揮政府的管理和協(xié)調(diào)作用，建立完善的統(tǒng)計(jì)體系和方法，重視制定服務(wù)貿(mào)易保護(hù)措施，同時(shí)又兼顧保護(hù)本土市場和國內(nèi)企業(yè)的利益以及限制外來競爭的雙重性。近年來，四川省服務(wù)貿(mào)易有了快速的發(fā)展，政府的各項(xiàng)政策，如：法律法規(guī)的完善、監(jiān)督管理、稅收優(yōu)惠、投資傾斜等扶持和激勵(lì)都對服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響，尤其是對優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易出口的結(jié)構(gòu)有著重要作用。

4.推進(jìn)四川省服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的成長

德國眾多一流的、規(guī)范的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)對推動德國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展起到了重要作用。據(jù)商務(wù)廳2014年的數(shù)據(jù)顯示，四川省服務(wù)貿(mào)易企業(yè)規(guī)模在10萬以下的企業(yè)家數(shù)有2240家，占比61.29%，而其服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額僅為5059萬美元，占比0.81%；10萬-100萬的企業(yè)家數(shù)為991，占比27.11%，進(jìn)出口額33626萬美元，占比5.36%，總的來說，該組數(shù)據(jù)顯示出四川省服務(wù)型企業(yè)規(guī)模較小，國際競爭力不強(qiáng)，國際認(rèn)知度不高，對日益國際化的服務(wù)業(yè)還缺乏充分準(zhǔn)備。要改變這一現(xiàn)狀，四川省的服務(wù)型企業(yè)首先應(yīng)該面向國際市場，以出口為導(dǎo)向，在嚴(yán)格執(zhí)行ISO9001：2000的質(zhì)量管理體系前提下堅(jiān)持“走出去”的戰(zhàn)略，獲得國際貿(mào)易“通行證”，才能有效跨越國際貿(mào)易壁壘，在品質(zhì)競爭中立于不敗之地。其次，要推進(jìn)與國際接軌的服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，做到程序化、標(biāo)準(zhǔn)化和精準(zhǔn)化。第三，要學(xué)習(xí)德國人嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，善于利用發(fā)達(dá)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，提高工作效率，改善工作質(zhì)量，為創(chuàng)建國際知名品牌打下基礎(chǔ)，同時(shí)也在從“中國制造”、“中國質(zhì)造”、“中國智造”直到“中國創(chuàng)造”的道路上走得更快、更穩(wěn)。

5.做大做強(qiáng)四川省展會業(yè)打造對外宣傳和交流平臺

如前所述，德國眾多知名服務(wù)貿(mào)易展會對其服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展起到了推波助瀾的作用。這一經(jīng)驗(yàn)對四川省具有重大的借鑒意義。具體而言，首先，四川省應(yīng)充分發(fā)揮西博會、科博會、旅博會、進(jìn)口展、歐洽會、中國（成都）服務(wù)外包創(chuàng)新峰會、成都軟洽會等我省知名展會平臺作用，提升地方開放程度，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易的海外宣傳力度；其次，除關(guān)注本土和本國的會展之外，還應(yīng)大力引進(jìn)國際知名展會、展覽機(jī)構(gòu)、服務(wù)理念和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化我省展覽業(yè)結(jié)構(gòu)和提高國際化程度；第三，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+展覽”的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)、線上線下相融合以及網(wǎng)上辦展，充分利用大數(shù)據(jù)等營銷手段；第四，通過完善展覽場館基礎(chǔ)設(shè)施、培育知名展會品牌和一批專業(yè)的展覽企業(yè)來打造四川省一體化的展覽業(yè)體系，促進(jìn)會展產(chǎn)業(yè)鏈的整體發(fā)展，增強(qiáng)其在國內(nèi)和國際的綜合競爭力。

6.深化中德服務(wù)貿(mào)易的國際交流與合作

德國及其他歐美發(fā)達(dá)國家服務(wù)業(yè)歷史久遠(yuǎn)，民族特色鮮明，底蘊(yùn)深厚，并擁有眾多世界一流的跨國企業(yè)，對我省服務(wù)企業(yè)具有示范和學(xué)習(xí)效應(yīng)。為此，四川省應(yīng)積極吸引德國專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的外資，除了深化在運(yùn)輸和旅游等傳統(tǒng)服務(wù)領(lǐng)域的合作外，還應(yīng)加強(qiáng)與德國在高等教育、文化、金融和投資等領(lǐng)域的國際交流，推動四川省服務(wù)企業(yè)的跨境服務(wù)，國際專業(yè)服務(wù)外包能力，穩(wěn)步提高四川省服務(wù)業(yè)的國際化經(jīng)營能力和服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力水平。

四、結(jié)語

近日，四川省省會成都被列入國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)城市，也是西部唯一入選的城市。在我國“十三五”規(guī)劃的開局之年，四川省應(yīng)充分抓住這一“再出發(fā)”的契機(jī)，立足于成都作為服務(wù)貿(mào)易“首位城市”的戰(zhàn)略地位，帶動周邊各市（州）協(xié)同發(fā)展的區(qū)域格局，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模，提升綜合競爭力，構(gòu)建以“技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)”為核心的四川服務(wù)貿(mào)易新優(yōu)勢，借助“一帶一路”國家戰(zhàn)略帶來的新機(jī)遇而謀求更大的、跨越式的發(fā)展！

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[8]德國服務(wù)貿(mào)易的管理機(jī)制與發(fā)展促進(jìn)政策.中國駐德國使館經(jīng)商參處[EB/OL].http：//www.mofcom.gov.cn/aarticle/i/jyjl/m/201205/2 0120508127794.html，2012-05-16.

[9]四川省人民政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的實(shí)施意見.省政府辦公廳[EB/OL].http：//www.sc.gov.cn/10462/10883/11066/2015/6/11/10 339015.shtml，2015-06-11.

[10]StatistischesBundesamt.德國統(tǒng)計(jì)局.https：//www.destatis.de/EN /Homepage.html.

作者簡介：張琳（1976.12- ），女，漢族，四川成都人，畢業(yè)于德國不萊梅大學(xué)，獲經(jīng)濟(jì)和社會科學(xué)博士學(xué)位，現(xiàn)任四川大學(xué)錦城學(xué)院工商管理系副教授，主要從事市場營銷、國際貿(mào)易、國際商務(wù)等方面的教學(xué)和研究工作