淺析中國(guó)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

李海龍

摘 要：中國(guó)經(jīng)濟(jì)在改革開放后經(jīng)歷了一個(gè)很長(zhǎng)時(shí)期的高速發(fā)展階段，但近年來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，經(jīng)濟(jì)以“新常態(tài)”的形式出現(xiàn)。2015年三季度中國(guó)GDP增速僅為6.9%，實(shí)體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了較大困難，很多瀕于崩潰的邊緣，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。在這種情況下，我國(guó)改革領(lǐng)導(dǎo)小組提出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大政方針。即在在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性加強(qiáng)改革，不斷提高供給體系的質(zhì)量與效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)的增長(zhǎng)動(dòng)力。在這之前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策偏向于需求側(cè)管理，即通過刺激需求來提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，然而這種方式在我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的形勢(shì)下受到了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，因此最高決策層適時(shí)推出供給側(cè)改革，筆者則通過對(duì)供給學(xué)派及其理論的認(rèn)識(shí)和對(duì)其政策實(shí)施的分析，以客觀的態(tài)度來解讀我國(guó)的供給側(cè)改革。

關(guān)鍵詞：供給學(xué)派；結(jié)構(gòu)性改革；供給側(cè)改革

一、關(guān)于供給學(xué)派的概述

1.供給學(xué)派產(chǎn)生的時(shí)代背景

第二次世界大戰(zhàn)后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前，百?gòu)U待興，而凱恩斯主義一直占據(jù)著經(jīng)濟(jì)學(xué)界的統(tǒng)治地位，這時(shí)候西方國(guó)家相繼效仿凱恩斯主義，使其迅速成為了經(jīng)濟(jì)政策制定的理論基礎(chǔ)，至此，凱恩斯主義盛極一時(shí)。但凱恩斯主義人為地?cái)U(kuò)大需求，在一些方面忽略了供給的作用，最終導(dǎo)致70年代西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)上普遍出現(xiàn)了“滯脹”的現(xiàn)象，其主要的表現(xiàn)是：生產(chǎn)緩慢、經(jīng)濟(jì)停滯，失業(yè)率明顯提高，物價(jià)持續(xù)上漲等。在這種情況下，經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)凱恩斯主義激辯的觀點(diǎn)層出不窮，同時(shí)積極研究自己的理論和政策，以便于在理論上和實(shí)踐中取代凱恩斯主義。所以供給學(xué)派就是在這樣的背景下應(yīng)運(yùn)而生，并迅速興起。

2.供給學(xué)派的基本理論

（1）復(fù)活“供給自創(chuàng)需求”的薩伊定律

在供給學(xué)派的理論中，供給在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中始終居于首要的地位。社會(huì)供給能力的強(qiáng)弱，決定了其需求的大小；供給學(xué)派把薩伊定律作為自己的武器，以此為其理論政策的基礎(chǔ)，對(duì)凱恩斯主義的需求決定供給的理論進(jìn)行了嚴(yán)厲的批判，他們認(rèn)為經(jīng)濟(jì)滯脹的原因完全是由凱恩斯主義過分的強(qiáng)調(diào)需求、忽略供給在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的作用而引起的。在這里，供給學(xué)派將經(jīng)濟(jì)滯脹的的罪魁完全歸屬于凱恩斯的需求理論，所以應(yīng)該堅(jiān)決摒棄。其次他們還認(rèn)為體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)志是供給的水平與能力，而經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的首要目的就是如何的增加供給，促進(jìn)生產(chǎn)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。

（2）力主市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，反對(duì)政府干預(yù)

供給學(xué)派以薩伊定律為基礎(chǔ)，他們認(rèn)為在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中供給與需求總是趨于均衡的。而且在他們的觀點(diǎn)中把促進(jìn)生產(chǎn)和增加供給的關(guān)鍵因素歸結(jié)于企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)精神和經(jīng)濟(jì)主體的自由經(jīng)營(yíng)與競(jìng)爭(zhēng)。這樣，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的各個(gè)經(jīng)濟(jì)變量在市場(chǎng)機(jī)制的制約作用下，會(huì)自動(dòng)的區(qū)于均衡，只有這樣才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康、有序、穩(wěn)定的發(fā)展。因此，他們反對(duì)政府過多的干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而且追求自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

（3）通過減稅刺激投資，增加供給

在供給學(xué)派的理論構(gòu)成中，任何的刺激因素都不如稅率的變動(dòng)更為重要，而且行之有效。稅率變動(dòng)不但對(duì)勞動(dòng)力的供應(yīng)及其結(jié)構(gòu)有著深遠(yuǎn)的影響，而且對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的儲(chǔ)蓄、投資等具有不可忽視的作用。因?yàn)槿藗冞M(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最終目的雖然是收益，但他所關(guān)心的仍是納稅后可支配的收入凈額，因此特別是邊際稅率是關(guān)鍵的因素。提高稅率，人們的凈收入額下降；降低稅率，人們的凈收入增加。較高的稅率，會(huì)減少人們的凈收益，從而挫傷經(jīng)濟(jì)主體的勞動(dòng)熱情，因此縮減儲(chǔ)蓄，以此產(chǎn)生的后果是致使利率大幅度上升，投資相對(duì)萎縮，生產(chǎn)增長(zhǎng)放緩，商品供給不足。而通過減稅則會(huì)具有相反的作用。

（4）重視智力資本，反對(duì)過多社會(huì)福利

供給學(xué)派認(rèn)為，“一國(guó)實(shí)際收入的增長(zhǎng)，取決于其有形資本與智力資本的積累，也取決于其勞動(dòng)力的質(zhì)量與努力程度?！比祟惛＠淖畲蠡褪钱?dāng)有形資本和無形資本的投資產(chǎn)出達(dá)到最大化的時(shí)候；但當(dāng)社會(huì)資本不夠充足，過多的社會(huì)福利只會(huì)產(chǎn)生不良的影響，打消人的儲(chǔ)蓄和投資的積極性，也會(huì)影響智力投資的的力度。這樣則不利于擴(kuò)大投資，刺激供給，對(duì)于社會(huì)福利的最大化也就無從談起。同時(shí)過多的福利擴(kuò)大了政府的社會(huì)性支出而排擠了私人的生產(chǎn)性支出，不利于消除赤字，不利于生產(chǎn)增長(zhǎng)。因此必須削減過多的社會(huì)福利。

3.供給學(xué)派的政策主張與實(shí)踐

里根政府所實(shí)行的“經(jīng)濟(jì)復(fù)興計(jì)劃”是供給學(xué)派的經(jīng)濟(jì)政策的最偉大實(shí)踐。它具體的內(nèi)容有：削減個(gè)人所得稅和企業(yè)稅率；削減聯(lián)邦開支，減少預(yù)算赤字，逐年平衡預(yù)算；政府要放寬或取消對(duì)企業(yè)的一些限制性規(guī)章條例；控制貨幣信貸，推行有節(jié)制的穩(wěn)健的貨幣政策。

總的說來，供給學(xué)派的理論主張是對(duì)凱恩斯主義的徹底否定，它是在資本主義經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“滯脹”現(xiàn)象，以及其需求中應(yīng)運(yùn)而生的，大部分理論政策的合理性是值得肯定的；而且對(duì)于美國(guó)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)狀況的分析和對(duì)凱恩斯主義所產(chǎn)生惡果的揭露，是具有一定的合理性并符合現(xiàn)實(shí)的；對(duì)經(jīng)濟(jì)中供給作用的強(qiáng)調(diào)，也具有合理的成分，這是對(duì)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)傳統(tǒng)的繼承和恢復(fù)；它極力主張政府應(yīng)該減少對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)，并調(diào)整政府對(duì)經(jīng)濟(jì)干預(yù)的內(nèi)容和作用方向，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用；這在一定程度上反映了商品經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在規(guī)律。

但是，供給學(xué)派的理論和政策也有其自身的局限性，其中他們把“薩伊定律”作為其理論基石，過于強(qiáng)調(diào)其正確性，完全反對(duì)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，主張恢復(fù)完全自由競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代，這本身就是對(duì)于一種過時(shí)思潮的恢復(fù)；但在經(jīng)濟(jì)政策方面，他們又想通過國(guó)家政策來干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，從而刺激供給。這充分顯示了其理論政策的矛盾性。再有，供給學(xué)派在社會(huì)哲學(xué)和宏觀經(jīng)濟(jì)理論方面較為薄弱和貧乏，缺乏一套自己完整的理論體系來與凱恩斯主義抗衡。在這個(gè)方面，他們只找到了“薩伊定律”作為其理論武器，顯然具有一定的牽強(qiáng)之處。

二、中國(guó)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

“供給側(cè)改革”，就是從供給和生產(chǎn)端著手，通過解放生產(chǎn)力，提升經(jīng)濟(jì)主體競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。具體來說，就是要求清理僵尸企業(yè)，淘汰生產(chǎn)落后的產(chǎn)能，將經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向鎖定在新興領(lǐng)域與創(chuàng)新領(lǐng)域，打造全新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。對(duì)于供給側(cè)改革，習(xí)近平主席的原話是，“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率”，其核心在于不斷提高全部要素的生產(chǎn)率。

對(duì)于我國(guó)的供給側(cè)改革，其實(shí)質(zhì)是將國(guó)家的宏觀調(diào)控的方式從總量調(diào)控向結(jié)構(gòu)性調(diào)控的轉(zhuǎn)變，改變以貨幣政策為主的經(jīng)濟(jì)政策轉(zhuǎn)向以財(cái)政政策為主。這樣的調(diào)整對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主要影響有：加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，不斷的提升企業(yè)的生產(chǎn)效率，進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化轉(zhuǎn)型；通過減稅清費(fèi)，可以刺激儲(chǔ)蓄和投資，激發(fā)人們的勞動(dòng)積極性，促進(jìn)我國(guó)制造業(yè)的快速發(fā)展；放寬市場(chǎng)的準(zhǔn)入門檻，增加企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，激發(fā)市場(chǎng)活力，打破行政官僚企業(yè)的壟斷，加快企業(yè)兼并與重組；搞活市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；保證城鄉(xiāng)間要素的公平流動(dòng)，加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，促進(jìn)資源的合理優(yōu)化配置，凈化社會(huì)創(chuàng)新環(huán)境等。通過供給側(cè)改革措施的實(shí)施，可以進(jìn)一步消化落后產(chǎn)能，把有限的資源要素從產(chǎn)能過剩和發(fā)展空間有限的產(chǎn)業(yè)中解放出來，這樣可以把更多的勞動(dòng)力資源，資金和高新技術(shù)投入到我國(guó)的的中高端的“朝陽(yáng)企業(yè)”中去，更大的發(fā)揮其作用。做好經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整的各種準(zhǔn)備，充分利用供給側(cè)改革中減稅的紅利政策，為我國(guó)的特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)注入新鮮的血液，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的形勢(shì)下，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入一針的強(qiáng)心劑。

三、結(jié)語(yǔ)

總得說來，實(shí)施供給側(cè)改革，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下又一個(gè)戰(zhàn)略性的選擇與調(diào)整，隨著改革的不斷深入，各項(xiàng)政策的有序?qū)嵤?，不斷的促進(jìn)新的投資，增加人們的儲(chǔ)蓄，以創(chuàng)造新的供給；深化科技體制改革，不斷的鼓勵(lì)創(chuàng)新，營(yíng)造自主創(chuàng)新的社會(huì)化新環(huán)境，完善促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的政策體系；加強(qiáng)引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中創(chuàng)新主體的研發(fā)投入，以推動(dòng)社會(huì)各方面的參與，刺激自主創(chuàng)新的積極性；同時(shí)不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的科技創(chuàng)新體系以促進(jìn)我國(guó)的供給側(cè)改革的進(jìn)一步發(fā)展。最后筆者認(rèn)為，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革會(huì)給新常態(tài)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來新的發(fā)展契機(jī)，為中國(guó)未來的發(fā)展指引新的方向。

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