殷杰

摘 要：十八大以來，網(wǎng)絡反腐儼然成為監(jiān)督腐敗的重要陣地，其內(nèi)在的推動力就是公民的權(quán)利意識。公民的權(quán)利意識是現(xiàn)代民主的核心與精髓，是建設社會主義民主政治的重要方面。當前，公民的權(quán)利意識已經(jīng)走向自覺化、縱深化，打破了傳統(tǒng)反腐話語權(quán)的壟斷，但是仍然缺乏系統(tǒng)化的法律規(guī)范，缺乏理性認識。因此，需要不斷健全網(wǎng)絡監(jiān)管的相關法律法規(guī)，加強民主法治建設，完善信息披露機制，加強公民權(quán)利意識的宣傳和教育，引導公民理性參與反腐。

關鍵詞：網(wǎng)絡反腐；公民權(quán)利意識；腐敗

近些年，隨著計算機互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在全球的迅猛發(fā)展以及微博、博客等公開網(wǎng)絡平臺的興起，公眾在公共事務、政府監(jiān)督工作中的熱情不斷高漲。其中，網(wǎng)絡反腐憑借其自身獨特的優(yōu)勢，在反腐倡廉工作建設中占據(jù)了一隅之地并大放異彩。從陜西“表哥”到廣州“房叔”，再到南京“天價煙局長”等事件紛紛在網(wǎng)絡曝光，處處凸顯出網(wǎng)絡反腐力度的強大，而這則歸因于公民在權(quán)利意識上的覺醒。

一、培育公民權(quán)利意識的科學內(nèi)涵及價值

在當今這個大數(shù)據(jù)時代，網(wǎng)絡技術(shù)的發(fā)展使網(wǎng)絡反腐逐步成為公民監(jiān)督的重要平臺，不僅能調(diào)動起公民參政議政的熱情，還能更大幅度的提升公民在監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)以及參與權(quán)等權(quán)利上的意識。由此可見，在網(wǎng)絡數(shù)據(jù)平臺下的反腐倡廉工作對公民權(quán)利意識的培養(yǎng)有相當大的影響。

（一）公民權(quán)利意識的科學內(nèi)涵

最開始的時候，古希臘最早使用流傳公民這一詞匯，關于公民的定義有不同的說法。歸納匯總起來就是有著參與國家公共業(yè)務和入職社會方面管理的人。對于權(quán)利意識來說，意指國家中居民對于法則權(quán)利的看法和見解，也是居民們對于自身權(quán)利實現(xiàn)和肯定的基礎。所以具名的自身權(quán)益受到侵犯時，應該用什么樣的方式來維護和補救的措施，是憲法所具備精神和居民應有意識的精神核心。具總的來說，權(quán)利意識囊括了三個方面的內(nèi)容：一為居民對于依法治國有了一定的認知和理解；二是居民應主動學習并掌握基本的權(quán)利意識，通過法律的武器捍衛(wèi)自身的利益，享有行使自身所享權(quán)利，三則是居民在不對他人的利益造成損害的情況下，在法律法則的范圍內(nèi)合理行使自身的權(quán)益。

（二）培育培育公民權(quán)利意識的價值

1、培育公民權(quán)利意識是民主政治的發(fā)展的重要保障

網(wǎng)絡反腐是網(wǎng)絡運營的新興監(jiān)督平臺，是在信息化浪潮與公民權(quán)利意識覺醒的雙向推動作用的綜合產(chǎn)物，標志著社會開放與民主政治的持續(xù)進步。始終堅持發(fā)展社會主義民主政治是我黨矢志不渝的奮斗目標，在黨的十八大報告中明確的指出“堅持用制度管權(quán)管事管人，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)”。網(wǎng)絡反腐倡廉建設不僅僅是對公民權(quán)利意識覺醒的推動，更是發(fā)展社會主義民主政治的重要手段。何延安被最高人民檢察院控告時曾在接受記者采訪時指出“江蘇某檢察院在9個月中共查處了12起經(jīng)濟大案，其中8件來自網(wǎng)絡舉報”?？梢钥闯觯ㄟ^網(wǎng)絡平臺，不僅僅可以推進反腐倡廉工作的建設，還能更好的培養(yǎng)公民的權(quán)利意識和憲法精神，擴大民主監(jiān)督的影響力?？梢哉f，公民權(quán)利意識的覺醒是發(fā)展社會主義民主政治的核心精神與精髓所在。[1]

2、培育公民權(quán)利意識是防止和遏制腐敗的堅強后盾

社會學家孟德斯鳩曾經(jīng)說過：“一切有權(quán)利的人都容易濫用權(quán)利，這是萬古不變的一條經(jīng)驗”，不被監(jiān)督的權(quán)利容易滋生腐敗。毛澤東在建國前同樣表示過：“只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈；只有人人起來負責，才不會人亡政息?！盵2]特別是對于我國這個人口大國來說，人民群眾的主體地位更是不容撼動。人民群眾是社會物質(zhì)財富和精神財富的創(chuàng)造者，是社會變革的決定力量，監(jiān)督權(quán)是公民依法享有的基本權(quán)利和責任，在反腐倡廉的工作中理應以人民群眾的監(jiān)督為主。但傳統(tǒng)文化中的“臣民意識”似乎成為了公民的潛意識思想，造成公民意識的停滯不前甚至缺失，這在一定程度上也為腐敗行為的滋養(yǎng)提供了養(yǎng)料。因此，只有從臣民觀念中走出來，并轉(zhuǎn)化成公民意識，才能讓人民更好的監(jiān)督政府的工作，用堅持的勇氣，正義的力量，不妥協(xié)的膽量去打擊一切腐敗的行為，捍衛(wèi)自己的權(quán)利。2013年間，江蘇省某工業(yè)園的一餐廳內(nèi)，正在用餐的工業(yè)園區(qū)管委會書記張某被近千名群眾圍堵，要求給個說法。張某跪在酒桌上不斷求饒。事件后，張某被革職并移送到相關部門進行調(diào)查?？梢钥闯觯竦臋?quán)利意識的培養(yǎng)，能夠更好的讓公民融入到監(jiān)督工作中，行使其合法的監(jiān)督權(quán)，只有這樣才能讓權(quán)力在法律規(guī)范下運行，讓腐敗行為無處藏身。

二、公民權(quán)利意識的辯證分析

公民的權(quán)利意識隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展以及網(wǎng)絡民主制度的不斷完善而得以蘇醒。特別是反腐熱潮的來臨，也是更加刺激公民權(quán)利意識上漲到一個全新的高度。

（一）公民權(quán)利意識發(fā)展過程中取得的成就

在互聯(lián)網(wǎng)這個大的信息時代背景下，網(wǎng)絡反腐的興起是必然的，作為一種全新的群眾監(jiān)督模式，公民起到的是一個審視和監(jiān)督的作用，這對公民權(quán)利意識的提升有一定的作用，具體如下：

1、公民的權(quán)利認知開始走向自覺化、縱深化發(fā)展

經(jīng)濟的發(fā)展總是會對公民意識的覺醒有一定的刺激作用，公民對權(quán)利的要求也展現(xiàn)出了自覺化和縱深化。在此基礎上公民權(quán)利認知自覺化的程度和權(quán)利主張的普遍化是成正比關系的。何為權(quán)利要求，它是針對社會成員在社會發(fā)展變動時，自發(fā)主動的向社會或者政府提出新的權(quán)利要求，是權(quán)利意識的高層次表現(xiàn)。網(wǎng)絡反腐的推進促使著公民權(quán)利意識的提高，二者相輔相成。在日常生活中，擁有這種意識的人也越來越多，他們要求加強公民的知情權(quán)、參與權(quán)、檢舉權(quán)、參政權(quán)等等。

2、打破了傳統(tǒng)反腐話語權(quán)的壟斷

“誰講故事，誰就控制世界”這是柏拉圖曾說的，這句話揭示了話語權(quán)的問題。不可否認，就我們國情而言，傳統(tǒng)的對話語權(quán)的分配，毫無疑問政府部門因為在社會地位等方面占有優(yōu)勢，所以也導致了他們的話語權(quán)在反腐這個問題上也是占有一定優(yōu)勢的。使得一些弱勢群體的話語權(quán)空間被壓縮。如何使這一問題得到一定改善，那么隨著網(wǎng)絡技術(shù)的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡反腐以其低成本、低風險的優(yōu)勢進入大眾視野，并得到了良好的大面積推廣，獲得中央的肯定和重視，這在一定程度上打破了傳統(tǒng)意義上反腐話語權(quán)的壟斷，為弱勢群體的話語權(quán)爭得了一席之地。

（二）公民權(quán)利意識發(fā)展過程中存在的問題

對于任何事物，我們都應該以辯證發(fā)展的眼光來看待問題，網(wǎng)絡反腐確實是在推動公民意識覺醒方面體現(xiàn)了它的積極影響，但同樣也存在著一些問題。

1、對權(quán)利的實現(xiàn)缺乏理性的認識

網(wǎng)絡世界本身就是一個開放的環(huán)境，在這個開放的環(huán)境下，部分居心叵測的不法分子會利用其虛擬的環(huán)境，濫用權(quán)利，肆意傳播一些虛假不實的信息，表面上是在反腐，實際上卻是在惡意進行人身攻擊和誹謗。這種行為對其他公民的合法權(quán)益帶來了一定損害。對于其他公民呢，容易模糊權(quán)利與義務的邊界，只是一味的享受法律保護下的各種權(quán)利而忽略了自身應該執(zhí)行的義務。通過各項數(shù)據(jù)表明，僅在12年一年期間，有關惡意誹謗，詆毀單位個人的帖文就有上萬余篇。正如盧梭所說“人生而自由，卻無處不在枷鎖中”。因此在言論自由，反腐自由的大環(huán)境下，我們更需要權(quán)衡權(quán)利與義務的關系。

2、缺乏系統(tǒng)化的法律規(guī)范，管制不健全

北大法學院教授白建軍曾在接受記者采訪時說過“網(wǎng)絡反腐可以成為官方借助的力量，官方可以通過網(wǎng)絡來發(fā)現(xiàn)腐敗線索，老百姓也可以來行使自己的權(quán)利，但前提必須是依法?！贝_實，就目前情況而言，我們有關網(wǎng)絡管理和監(jiān)督的法律法規(guī)還不是很完善，雖然有一定的相關法律法規(guī)，但是具有一定的滯后性。從而導致在對信息進行網(wǎng)絡監(jiān)督時不全面。并且網(wǎng)絡世界信息繁雜，沒有專門權(quán)威的機構(gòu)去做合理地引導以及篩選，這樣會造成一些不實信息的大量傳播，引起更多的誣告誹謗案件的發(fā)生。像我們了解到的“擁有24套房產(chǎn)”的房嬸等網(wǎng)絡信息，都是屬于不實信息，卻在網(wǎng)上大規(guī)模傳播，這不僅給當事人的生活帶來了極大的不便與傷害，也突顯出網(wǎng)絡反腐的最大短板，就是缺乏相應的法律法規(guī)。

3、公民權(quán)利意識參與主體存在差別

雖然我國網(wǎng)民數(shù)量在不斷增加，網(wǎng)絡普及率也在不斷提高，并且這種提高為公民的權(quán)利意識覺醒提供了良好的平臺，可是從這其中也暴露出了一些問題。第一，由于經(jīng)濟發(fā)展的不均衡，網(wǎng)絡技術(shù)水平在全國各地也是不一樣的，這就導致了網(wǎng)民分布不均勻，特別是云南、江西等地，許多人不能上網(wǎng)，這樣阻礙了他們應有的權(quán)利得不到行使。第二，學歷水平的高低也是一個因素，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學歷往往越高的人，在網(wǎng)上發(fā)表意見的比例越低，雖然說他們發(fā)表的意見可能更客觀，但他們并沒有起到所謂的意見領袖的作用，去有效的引導輿論，這也使他們本應可以行使的權(quán)利沒有得到有效的發(fā)揮。因此，面對有關言論，我們不能以偏概全，不能將網(wǎng)絡對腐敗的監(jiān)督和人民監(jiān)督劃等號。

三、公民權(quán)利意識的培育途經(jīng)

網(wǎng)絡反腐是一場持久戰(zhàn)，雖然公民意識在不斷覺醒，但它仍不成熟，在其不斷發(fā)展完善中，會出現(xiàn)各種各樣的問題，需要我們?nèi)ゲ粩嗾{(diào)整與改善，讓其在反腐建設中發(fā)揮其應有的作用。

（一）健全網(wǎng)絡監(jiān)管的相關法律法規(guī)，加強民主法治建設

依法治國是國之根本，只有法律法規(guī)健全的設立，才能對我國公民權(quán)利意識有最基本的保證。因此我們的權(quán)利意識是建立在法律法規(guī)的層面上的，二者是促進關系，法律法規(guī)的健全能促進權(quán)利意識的更加完善，在不斷發(fā)展的情況下，隨著出現(xiàn)的新問題加強立法，完善監(jiān)管機制。正如工業(yè)和信息化部通信發(fā)展司司長張峰就網(wǎng)絡反腐答記者問時說過的，“網(wǎng)路反腐是反腐敗的重要渠道，但在網(wǎng)上發(fā)表任何言論或信息，都應該遵守國家的相關法律法規(guī)，保證網(wǎng)民能夠健康發(fā)展?！?/p>

（二）提高公民的科學文化素質(zhì)，引導公民理性參與反腐

美國學者布萊克曾經(jīng)說過：“文化的量與法律的量成正比，在不同的社會中，文化的量越大，法律的量越大；在同一社會的不同的地區(qū)，文化的量越大的地區(qū)，法律的量也越大，處于更高文化環(huán)境中的人，比其他人更好訟”。[5]由此可以看出公民科學文化素質(zhì)的高低會在一定程度上對影響公民的權(quán)利意識，因為文化程度高的，他會更容易理解法律法規(guī)中的表達內(nèi)容，從而更明白怎么才能合法合理的維護自己的合法權(quán)利，并在參與反腐過程中，如何做到更理性的面對。所以，掌握更全面的科學文化素質(zhì)，可以更好的培養(yǎng)我們的主人公意識，這樣可以增強我們的責任感，在我們在紛繁復雜的網(wǎng)絡世界，練就一雙火眼金金，并隨時保持清醒的認識，理性的看待網(wǎng)絡上的各個事件，做出正確客觀的輿論判斷，才能為健康的網(wǎng)絡反腐環(huán)境貢獻自己的一份力量。

（三）完善信息公開披露機制，加強公民權(quán)利意識的宣傳和教育

“真正的法治社會，公民才是反腐的主導力量，因為腐敗與公民的切身利益息息相關，腐敗腐的是納稅人的錢，濫用的是納稅人賦予的權(quán)力。”[6]伴隨著時代進步，信息化建設的全面普及，國家的政府部門應該規(guī)劃建設合理的信息化透明公開的制度，對于相關部門的財務收支部門進行合理的管轄，公之于眾，讓居民行使監(jiān)督權(quán)，這樣更加順應，民意，對于虛擬信息的傳播進行嚴格地控制，能對相關的負面事件調(diào)查的進度情況做出相應的報道，真正地實現(xiàn)公開、透明、真實。規(guī)范合理化虛擬網(wǎng)絡世界的信息傳播，同時也應該加強居民行使話語權(quán)的通道，對于虛假的信息堅決抵制打擊，提高信息的真實性和透明性。與此同時，政府部門也應該讓公民學習相應的法律知識，只有把居民的切身利益放在首位，才能讓社會主義國家的建設有更好，更強力的支持和動力。

四、結(jié)論

自十八大召開以來，我國的政府相關部門都在緊抓‘反腐。這也是當今引起全社會關注的重點問題，虛擬網(wǎng)絡中的不斷冒出的反腐問題，正式居民對于自身權(quán)利意識的覺醒體現(xiàn)，隨著社會的經(jīng)濟體制不斷進步，以及法律法則的不斷補充完善，和居民的文化水平日益提高，我國的居民在權(quán)利意識方面正處在不斷進步的階段，所以，我們應該加強宣傳對于法律法則的學習和民主權(quán)利的重要性，積極引導居民樹立自身良好的法律意識，積極行使公民應有的權(quán)益，與此同時，也有不斷對制度進行改善，健全法律的不完善之處，想辦法整體普遍地提高居民的文化素養(yǎng)，不斷改進和建立信息公開透明化地制度，不斷提高居民維護自身權(quán)益的權(quán)利意識。