余偉明

【摘 要】 本文提出的促進(jìn)永安市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科技發(fā)展的對策與建議是：要強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新意識，加大創(chuàng)新投入；發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)；積極構(gòu)建科技創(chuàng)新體系，構(gòu)筑科技人才集聚高地；加快推進(jìn)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)；大力營造鼓勵自主創(chuàng)新的社會環(huán)境。

【關(guān)鍵詞】 永安市；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)；科技發(fā)展；對策與建議

為促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新能力的提高，市政府及科技行政管理部門要改變科技管理的方法，提高自身對科技項目管理的觀念，在推動企業(yè)科技創(chuàng)新工作中努力做到以下幾個方面：

一、強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新意識，加大創(chuàng)新投入

1、突出企業(yè)作為自主創(chuàng)新主體的作用

企業(yè)創(chuàng)新能力的提升是企業(yè)競爭力提高的標(biāo)志。要加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。市政府要為企業(yè)創(chuàng)造一個良好和諧的創(chuàng)新氛圍，大力宣傳科技創(chuàng)新，不斷擴(kuò)大科技進(jìn)步的影響力和覆蓋面。建立起更有利于激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的獎勵和競爭機(jī)制。還要通過對企業(yè)負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員的政策宣導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的觀念和創(chuàng)新意識，從而支持和引導(dǎo)企業(yè)建立和完善自主創(chuàng)新體系建設(shè)。企業(yè)要從自身發(fā)展戰(zhàn)略上將自主創(chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展的核心動力，增加技術(shù)創(chuàng)新的投入，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)，培養(yǎng)創(chuàng)新型的人才，打造自主品牌，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，才有可能提升自己的核心競爭力。

2、建立科技項目導(dǎo)向機(jī)制，加大財政科技投入力度

政府科技管理部門在科技項目立項工作中，側(cè)重扶持具備自主創(chuàng)新能力和擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，技術(shù)創(chuàng)新投入大的企業(yè)和項目，以此引導(dǎo)企業(yè)自主研發(fā)，鼓勵企業(yè)加大技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入。要不斷完善多元化投融資體系，強(qiáng)化財政投入對自主創(chuàng)新的導(dǎo)向作用，財政科技投入要作為政府預(yù)算保障的重點(diǎn)，確保投入增幅明顯高于財政經(jīng)常性收入增幅。同時落實好國家、省、市自主創(chuàng)新的財政稅收優(yōu)惠政策，以此來鼓勵企業(yè)自覺開展自主研發(fā)，減輕企業(yè)的科技研發(fā)成本。

二、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)

1、擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

規(guī)劃集聚高新技術(shù)企業(yè)，做大做強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)落實上級市《三明市自主創(chuàng)新能力提升行動計劃（2011-2015年）》制定的目標(biāo)任務(wù)，對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行合理規(guī)劃，并提出具體實施意見。提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后企業(yè)，把生產(chǎn)資源要素逐步轉(zhuǎn)移到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上來。積極支持有條件的龍頭企業(yè)申報國家高新技術(shù)企業(yè)，對申報成功予以重獎。優(yōu)先鼓勵高新技術(shù)企業(yè)實施新產(chǎn)品開發(fā)，申報、實施各級科技項目，以項目帶動自主創(chuàng)新能力的提升。在招商引資過程中，要改“招商引資”為“招商選資”，爭取技術(shù)含量高項目落戶永安。

2、支持企業(yè)做好專利和標(biāo)準(zhǔn)化工作

實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加大對企業(yè)專利申請授權(quán)的扶持獎勵力度，提高獎勵標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)對發(fā)明專利進(jìn)行獎勵，把獲取自主知識產(chǎn)權(quán)作為科技計劃項目立項和驗收的重要指標(biāo)。提升企業(yè)運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)制度和規(guī)則的能力，鼓勵企業(yè)實現(xiàn)技術(shù)交易，制定標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實施綱要，確定發(fā)展目標(biāo)和措施。加強(qiáng)宣傳，注重引導(dǎo)、扶持企業(yè)積極參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)制定，形成有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品。

三、積極構(gòu)建科技創(chuàng)新體系，構(gòu)筑科技人才集聚高地

1、要建立健全企業(yè)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)

市政府要圍繞提高支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，依托產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)與高校、科研院所，鼓勵企業(yè)新辦、建立一批高質(zhì)量技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)和扶持企業(yè)建立各級企業(yè)技術(shù)中心，加強(qiáng)以提高產(chǎn)品質(zhì)量為目的的工藝、裝備開發(fā)和改造，加強(qiáng)新工藝、新裝備和新產(chǎn)品的研究開發(fā)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。鼓勵有條件的企業(yè)與高校、科研院所建立博士后工作站等研發(fā)合作組織，并對博士后項目予以資助；要促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)、高等院校的科研力量與相關(guān)企業(yè)開展“產(chǎn)學(xué)研”合作，聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等創(chuàng)新組織，聯(lián)合開展共性、關(guān)鍵技術(shù)的協(xié)作攻關(guān)。對企業(yè)聯(lián)合開展自主創(chuàng)新活動予以政策上、資金上扶持，以解決本市產(chǎn)業(yè)的共性技術(shù)問題。要大力培育和發(fā)展各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對科技中介服務(wù)的管理指導(dǎo)，推動中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)化、規(guī)?；鸵?guī)范化建設(shè)。

2、強(qiáng)化各類科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，大力引進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才

圍繞本市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，充分利用現(xiàn)有教育和培訓(xùn)資源，加強(qiáng)中青年拔尖人才和行業(yè)技術(shù)、學(xué)科帶頭人的選拔和培養(yǎng)。積極引進(jìn)符合永安市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的人才來永安創(chuàng)業(yè)，并在資金、用地、稅收政策等方面給予優(yōu)惠和支持。政府要鼓勵企業(yè)通過技術(shù)、科技成果、知識管理等要素入股、期權(quán)獎勵等形式，與各類高素質(zhì)人才組成“利益共同體”。加快推進(jìn)內(nèi)部人力資源管理制度建設(shè)，完善用人機(jī)制和激勵機(jī)制，激活人才潛能。倡導(dǎo)“以事業(yè)留人、以待遇留人、以感情留人”。企業(yè)要努力創(chuàng)造條件，營造良好的內(nèi)部環(huán)境來吸引人才、留住人才、用好人才。加大對科技創(chuàng)新人才的獎勵力度，提高永安市人才獎勵標(biāo)準(zhǔn)，對引進(jìn)的高層次人才，在子女就學(xué)、住房等方面給予優(yōu)先安排或資助，并提供一定的科研條件。

四、加快推進(jìn)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)

1、要加快建設(shè)技術(shù)信息服務(wù)平臺

重點(diǎn)建設(shè)科技文獻(xiàn)公共服務(wù)平臺、產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技數(shù)據(jù)集成平臺、科技金融服務(wù)平臺以及大型科學(xué)儀器共享服務(wù)平臺，為本市企業(yè)、社會科研機(jī)構(gòu)和科研人員提供綜合性創(chuàng)新服務(wù)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新的供求對接，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵社會力量興辦各類科技服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)培訓(xùn)和交流，培養(yǎng)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊伍，進(jìn)一步活躍技術(shù)市場。形成以信息咨詢、專利申報、技術(shù)服務(wù)、人才培訓(xùn)，成果展示、合作交流為一體的科技服務(wù)體系。

2、要建設(shè)科技企業(yè)孵化器

在尼葛工業(yè)園、汽車工業(yè)園等有條件的園區(qū)，設(shè)立科技企業(yè)孵化器，通過科學(xué)合理的評價，擇優(yōu)扶持科技型項目或企業(yè)進(jìn)行孵化，為科技型企業(yè)的培育、發(fā)展提供房產(chǎn)、資金等方面的服務(wù)；在其他功能性園區(qū)，建議依托產(chǎn)業(yè)協(xié)會，成立專業(yè)研發(fā)中心，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大提供技術(shù)支撐。

3、要推動企業(yè)參與研發(fā)平臺建設(shè)

鼓勵有條件的企業(yè)研發(fā)中心申報各級工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)實驗室、博士后工作站等研發(fā)平臺，聯(lián)合共同承擔(dān)省重大科技項目，開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)難題攻關(guān)。

4、要提升區(qū)域科技合作水平

積極吸引境外、省外和沿海知名企業(yè)和科研院所與本市的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)對接，促進(jìn)技術(shù)引進(jìn)和成果轉(zhuǎn)化。也可把永安的功能性園區(qū)，作為引進(jìn)新技術(shù)、新成果的中試基地或成果轉(zhuǎn)化基地，從而提升永安各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平。加強(qiáng)與高校、科研院所的全面合作。探索高校、科研院所與企業(yè)、政府三者合作的新模式，促進(jìn)聯(lián)運(yùn)協(xié)作，形成科技大系統(tǒng)的資源共享、協(xié)同配合的科技創(chuàng)新運(yùn)行體制。

五、大力營造鼓勵自主創(chuàng)新的社會環(huán)境

1、要優(yōu)化科技進(jìn)步政策環(huán)境

積極出臺和完善與國家、省科技法律、法規(guī)和技術(shù)創(chuàng)新政策相配套的規(guī)章政策，并將這些規(guī)章政策落實好。

2、要發(fā)揮科技輿論宣傳導(dǎo)向作用

通過科技宣傳周、科普日等平臺積極開展科技宣傳活動，積極培育創(chuàng)新文化，使“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的思想進(jìn)一步深入人心。同時，認(rèn)真抓好高新技術(shù)、創(chuàng)新型企業(yè)申報、研發(fā)費(fèi)用加計扣除、專利授權(quán)等科技政策的宣傳工作。因許多企業(yè)對相關(guān)扶持政策仍不清楚，需要相關(guān)部門做細(xì)致的宣傳、解釋，讓企業(yè)用好、用足、用活現(xiàn)有科技創(chuàng)新政策。

3、要建立專項補(bǔ)助機(jī)制

設(shè)立科技創(chuàng)新發(fā)展專項基金，鼓勵、扶持企業(yè)開展科技創(chuàng)新，對列入上級各類科技計劃項目的企業(yè)再給予資金扶持，特別是列入和承擔(dān)重大項目的企業(yè)，要特別加大扶持力度。

4、要優(yōu)化科技進(jìn)步法制環(huán)境

加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，做好科技人員流動中知識產(chǎn)權(quán)特別是技術(shù)秘密的保護(hù)和管理工作。

“十三五”時期是永安市抓緊抓好重大產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)項目、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)能級的戰(zhàn)略機(jī)遇期。永安市政府要樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，改進(jìn)科技管理方式，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，根據(jù)“科技推動”戰(zhàn)略，實施科技創(chuàng)新工程，破除發(fā)展瓶頸，轉(zhuǎn)變增長方式，推進(jìn)海峽西岸區(qū)域中心城市建設(shè)，實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

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