吳曉慶 蘭天

摘 要：

高校學(xué)生黨建是一個由若干系統(tǒng)緊密聯(lián)系的有機整體。學(xué)生黨建工作的每一個過程、每一個要素都不能孤立存在。黨建目標(biāo)整體水平的提高有賴于每個個體目標(biāo)的協(xié)調(diào)同步，有賴于各個環(huán)節(jié)的緊密配合?？茖W(xué)的、合理的、可操作的運行機制就顯得尤為重要。創(chuàng)新高校學(xué)生黨建運行機制，是新時期高校學(xué)生黨建工作發(fā)展的現(xiàn)實訴求?；谙到y(tǒng)論和組織行為學(xué)理論研究視角，挖掘高校學(xué)生黨建運行系統(tǒng)的要素構(gòu)成，架構(gòu)高校學(xué)生黨建運行的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，揭示各要素的結(jié)構(gòu)功能及其相互關(guān)系，在各要素相互作用、相互聯(lián)接的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)間尋求科學(xué)性、整體性的動態(tài)運行機制。

關(guān)鍵詞：高校學(xué)生黨建；運行機制

DOI：10.15938/j.cnki.iper.2016.02.024

中圖分類號： D261 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-9749（2016）02-0104-03

學(xué)生是一個學(xué)校的主體，大學(xué)生黨員是主體中的先進分子，因此，必須加強高校學(xué)生黨建工作，找準(zhǔn)大學(xué)生黨建工作的最佳切入點，建立一套協(xié)調(diào)、靈活、高效的運行機制，這對于更好地發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，更好地發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，提高基層“黨的建設(shè)科學(xué)化”水平，具有非常重要的意義。

一、高校學(xué)生黨建運行機制的內(nèi)涵研究

機制，原指機器的構(gòu)造和工作原理。生物學(xué)和醫(yī)學(xué)通過類比借用此詞，指生物機體結(jié)構(gòu)組成部分的相互關(guān)系，以及其間發(fā)生的各種變化過程的物理、化學(xué)性質(zhì)和相互關(guān)系。 [1]在《現(xiàn)代漢語詞典》中，機制泛指一個系統(tǒng)中，各元素之間的相互作用的過程和功能。[2]運行機制，是指在人類社會有規(guī)律的運動中，影響這種運動的各因素的結(jié)構(gòu)、功能、及其相互關(guān)系，以及這些因素產(chǎn)生影響、發(fā)揮功能的作用過程和作用原理及其運行方式。[3]高校學(xué)生黨建運行機制，是指高校在開展學(xué)生黨員的發(fā)展、教育與管理，在開展學(xué)生黨組織的管理活動中，影響其正常運行的機構(gòu)組織、活動內(nèi)容及載體，功能發(fā)揮的由若干相互聯(lián)系、相互制約而且長期管用的工作系統(tǒng)組成的有機整體。

二、高校學(xué)生黨建運行系統(tǒng)的構(gòu)成研究

根據(jù)系統(tǒng)論特點，高校學(xué)生黨建工作是一個龐大復(fù)雜的整體系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，涉及多個工作部門、多個組織、多個要素，這些要素之間不是簡單地拼湊相加，而是具有自己特定的結(jié)構(gòu)和內(nèi)在機制。每一個要素都能夠相對獨立地存在，發(fā)揮其特有的功能，同時，各要素之間相互聯(lián)系，相互作用和影響，形成一個高校學(xué)生黨建工作有序運行的動態(tài)系統(tǒng)。（如圖所示）

縱觀高校學(xué)生黨建運行系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，學(xué)生黨員是整個系統(tǒng)的核心要素，其在黨支部的直接領(lǐng)導(dǎo)下，受學(xué)院黨組織和學(xué)校各黨組織以及職能部門的多重領(lǐng)導(dǎo)。從學(xué)校來看，包括組織部、學(xué)生工作部、學(xué)校黨校等領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，在這個過程中，各個部分的職責(zé)又表現(xiàn)為相互交叉、相互制約的關(guān)系。從學(xué)院來看，主要包括學(xué)院黨委、學(xué)院團委、班級和年級黨支部、學(xué)院黨校等領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和組織。同時，公寓學(xué)生黨支部和社團黨支部成為新時期大學(xué)生黨員從事黨內(nèi)活動的有效保障和新生力量。學(xué)院黨委主要對接學(xué)校組織部門，完成對學(xué)生黨員的發(fā)展、教育和管理，學(xué)院團委和學(xué)院黨校主要對接學(xué)校黨校，完成“團推優(yōu)”、黨課培訓(xùn)等工作，班級、年級黨支部作為最核心的組織單元，對接學(xué)校及學(xué)院各個部門和組織，發(fā)揮著橋梁和紐帶作用。由此可以看出，各部門間相互作用、協(xié)調(diào)，構(gòu)成了學(xué)生黨組織的動態(tài)管理系統(tǒng)。

在這種動態(tài)管理系統(tǒng)的作用下，作為系統(tǒng)中最為核心的要素，即大學(xué)生黨員，如何調(diào)動和激發(fā)其內(nèi)在動力和潛能，是保障系統(tǒng)良性、高效運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵所在。筆者基于組織行為學(xué)理論，研究學(xué)生黨員在黨組織中以及黨組織與環(huán)境相互作用中，其行為反應(yīng)和心理活動的規(guī)律，提出了四個系統(tǒng)的設(shè)想。分別為：（1）運行主體和客體關(guān)系系統(tǒng)；（2）運行機構(gòu)和人力組織系統(tǒng)；（3）運行保障系統(tǒng)；（4）運行過程和結(jié)果助力系統(tǒng)；在四個系統(tǒng)相互作用的同時，將實踐體驗環(huán)節(jié)納入其中，發(fā)揮實踐育人的積極作用，促使大學(xué)生黨員在實踐中內(nèi)省和成長。

三、高校學(xué)生黨建運行機制的優(yōu)化與創(chuàng)新研究

縱觀高校學(xué)生黨建運行系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，我們可以看出，系統(tǒng)的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性、科學(xué)性來自于各要素、各環(huán)節(jié)的有效銜接和運行順暢。而就當(dāng)前高校學(xué)生黨建的運行情況而言，其運行機制并非順暢。目前，高校學(xué)生黨建運行機制還存在諸多問題，從教育的主客體關(guān)系來看，作為受教育對象的大學(xué)生黨員，其主體意識并未得到有效發(fā)揮，傳統(tǒng)“灌輸式”黨員教育培養(yǎng)模式與新時期學(xué)生黨員主體意識增強、價值取向多元的矛盾日益凸顯。從運行組織架構(gòu)來看，目前適應(yīng)新時期發(fā)展需要的社團學(xué)生黨支部、公寓學(xué)生黨支部的建設(shè)相對比較薄弱，即學(xué)生黨員自我管理組織體系的作用未得到有效發(fā)揮。從制度建設(shè)來看，原有制度與新時期黨建工作不斷發(fā)展變化的需要之間矛盾突出，科學(xué)指導(dǎo)日常工作的制度體系亟待加強，適應(yīng)新時期發(fā)展需要的創(chuàng)新制度亟待建立。從機制的運行和過程來看，缺少有效的激勵和監(jiān)督機制，致使大學(xué)生黨支部和黨員的質(zhì)量不高、長效發(fā)展的動力缺失。這些問題是高校深化改革后矛盾的集中反映。因此，高校學(xué)生黨建運行機制的優(yōu)化和創(chuàng)新是當(dāng)前亟需解決的問題。

1.建立能夠充分發(fā)揮黨員主體意識的學(xué)習(xí)型黨組織教育培養(yǎng)機制

以學(xué)生黨員為本，旨在根據(jù)當(dāng)代大學(xué)生特點，運用符合當(dāng)代大學(xué)生特點的教育方式，充分發(fā)揮學(xué)生的主動性，喚醒大學(xué)生黨員的主體意識，加強其思想建設(shè)，找準(zhǔn)新時期思想建設(shè)的切入點，我們黨歷來把思想政治建設(shè)擺在黨的建設(shè)的首位。[4]以學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)為載體，建立教育學(xué)習(xí)機制，制定與之相適應(yīng)的互動式教育機制，從灌輸走向互動，采取啟發(fā)式教育，讓學(xué)生黨員共同研究和探討，在探討中啟發(fā)覺悟，在研究中加深理解。只有增強了吸引力，才能更好地提高大學(xué)生黨員的黨性修養(yǎng)，使學(xué)生黨員既接受黨組織的教育，同時又積極主動發(fā)揮榜樣示范作用，切實調(diào)動學(xué)生黨員主動性，促進學(xué)生實現(xiàn)自我教育。

2.建立立體化的黨組織管理體系與自我管理組織體系相結(jié)合的組織機制

立體化的黨組織管理體系體現(xiàn)在要進一步健全黨的基層組織體系，全面推進各級黨的基層組織建設(shè)，做到層層落實、層層銜接，形成科學(xué)嚴(yán)密的組織架構(gòu)。在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，健全大學(xué)生黨組織體系，自上而下，不留盲點。在宏觀組織體系得到保障的前提下，學(xué)生黨支部作為黨組織最基本的單位，應(yīng)努力提高學(xué)生黨支部建設(shè)科學(xué)化水平，我們可以從黨小組創(chuàng)建著手，發(fā)揮黨小組的“細(xì)胞”作用。如針對黨員人數(shù)多，專業(yè)分散、難于集中等問題，進一步完善分級管理的工作機制，在黨支部下設(shè)黨小組，黨小組可以建在班級、學(xué)習(xí)小組、團學(xué)組織、論文小組等，發(fā)揮黨小組的“細(xì)胞”作用。掃清組織培養(yǎng)和黨員管理的盲區(qū)，提高以黨小組為單位進行組織生活的可行性。深化組織滲透，建立起較為完善的組織工作體系，使哪里有工作哪里就有黨支部，哪里有組織哪里就有黨員，哪里有黨員哪里就有戰(zhàn)斗力。 [5]

隨著學(xué)分制的實施、高校后勤社會化改革的不斷深入，高校在公寓建立學(xué)生黨員自我管理組織體系的新模式已勢在必行。把公寓作為大學(xué)生思想政治教育和黨建工作的新陣地，是提高思想政治教育實效性和針對性的有效途徑。學(xué)校應(yīng)制定一系列政策、文件等措施，保障學(xué)生公寓建立黨支部的實施，讓學(xué)生黨員能夠充分發(fā)揮在學(xué)生自我教育管理體系中的作用，從而優(yōu)化公寓的德育環(huán)境。學(xué)校從組織構(gòu)建、黨員教育、黨員引領(lǐng)等方面建立相應(yīng)的工作機制和保障措施。黨支部在學(xué)生公寓黨總支的指導(dǎo)下開展各項工作，組織開展宿舍內(nèi)安全穩(wěn)定、衛(wèi)生評比、學(xué)風(fēng)建設(shè)、寢室文化建設(shè)等相關(guān)工作。公寓黨組織與各院系的黨組織不是隸屬關(guān)系，而是分工協(xié)作互補的關(guān)系?？傊梢越柚鷮W(xué)生公寓生活區(qū)的特殊功能和強大輻射力，構(gòu)建起一個以管理為突破口，以教育為重點，以服務(wù)為主題進行管理的學(xué)生公寓黨建工作新模式。

3.構(gòu)建新時期學(xué)生黨建制度管理體系，實現(xiàn)制度的縱向無限延伸與橫向全面覆蓋

制度建設(shè)具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性特點，健全的制度是黨支部工作得以順利開展的有效保障。一套完整的制度包括實體性制度、程序性制度和保障性制度，缺一不可。首先，要規(guī)范實體性制度，學(xué)院在一系列綱領(lǐng)性文件的基礎(chǔ)上，制定本學(xué)院黨支部工作條例，內(nèi)容更加具體，易于操作，同時，根據(jù)新時期大學(xué)生面臨的環(huán)境變化及時制定符合學(xué)生發(fā)展需要的制度，對一些不完備的相關(guān)條例和規(guī)范進行修正和補充。其次，要完善程序性制度，在實際工作中，及時研究和總結(jié)工作經(jīng)驗，把成功的探索性舉措變成經(jīng)常性辦法，并以制度的形式固定下來，建立切實可行的工作制度。如黨支部信息網(wǎng)絡(luò)化管理制度、檔案管理制度、黨支部獎懲制度、支部委員聘任制度等等，達(dá)到黨員信息網(wǎng)絡(luò)化、日常管理制度化、支部考核定量化、黨員教育實效性強的目的。最后，還要及時創(chuàng)新制度。根據(jù)形勢發(fā)展的需要創(chuàng)新制度。

4.加強運行過程和結(jié)果的激勵與監(jiān)督，形成約束有力的保障體系

對運行過程的及時監(jiān)測和對運行結(jié)果的及時激勵與獎懲是激發(fā)學(xué)生黨員積極性的重要途徑。建立一系列激勵機制，激發(fā)和引導(dǎo)大學(xué)生黨員的思想和行為向更高境界發(fā)展。同時，學(xué)校和學(xué)院黨委在工作實踐中也要給予學(xué)生黨支部大力支持，加大經(jīng)費投入和資源投入，設(shè)置大學(xué)生黨建工作專項經(jīng)費，切實保障機制建設(shè)的順利推進。建立有效的監(jiān)督機制，完善黨內(nèi)監(jiān)督制度。在制度保障和制度的執(zhí)行中，要嚴(yán)格按照程序開展工作，還應(yīng)建立一套防錯糾錯機制，形成科學(xué)嚴(yán)密的防護網(wǎng)。建立科學(xué)合理的考核評價機制，考核評價的內(nèi)容應(yīng)全面，包括思想、學(xué)習(xí)、社會工作和生活等方面，同時，注意考評方式的科學(xué)性，要建立大學(xué)生黨員量化考評體系，使考察量化，有據(jù)可查、有章可依。制定科學(xué)合理、明確具體的考評程序。最后，還應(yīng)注重考核結(jié)果的運用。考核結(jié)果與學(xué)生的思想鑒定、評獎評優(yōu)、就業(yè)推薦、公務(wù)員選拔等結(jié)合起來。通過一系列的措施，形成相互配套、緊密銜接、科學(xué)規(guī)范、約束有力的激勵保障體系。

參考文獻

[1] 辭海[M].上海：上海辭書出版社，1999：3372.

[2] 現(xiàn)代漢語詞典[M].上海：商務(wù)印書館，1996：.

[3] 郝明宇.高校學(xué)生基層黨組織運行機制優(yōu)化研究[J].思想教育研究，2012（4）：92-95.

[4] 江澤民.論加強和改進執(zhí)政黨建設(shè)（專題摘編）[M].北京：中共文獻出版社，2004：109.

[5] 杜玉銀.高校黨建理論研究與實踐探索[M].昆明：云南大學(xué)出版社，2008：102.

[責(zé)任編輯：劉慧婷]