鄧澤軍

【摘要】江西省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模在我國各省份中屬于前列，在江西近數(shù)十年的發(fā)展過程中，以資源產(chǎn)業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)逐漸取代第一產(chǎn)業(yè)成為江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流，由于金融資源配置的傾斜，江西省的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度十分緩慢，整體規(guī)模尚不足同為農(nóng)業(yè)大省河南的1/3，因此，建立村鎮(zhèn)銀行，加大對農(nóng)村金融的支持力度，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、恢復(fù)和強(qiáng)化江西省農(nóng)業(yè)大省地位的重要舉措。文章在此基礎(chǔ)上對江西省建立村鎮(zhèn)銀行的必要性與可行性展開了分析。

【關(guān)鍵詞】江西??；村鎮(zhèn)銀行；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；金融；經(jīng)濟(jì)

我國的農(nóng)村金融體系是以農(nóng)村信用合作社為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和中國農(nóng)業(yè)銀行共同支持農(nóng)村金融的結(jié)構(gòu)，同國外相對開放的政策金融機(jī)構(gòu)與獨(dú)立的專業(yè)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)相結(jié)合的多層次金融體系相比，我國受到央行貨幣政策調(diào)整以及信貸靈活性等因素的不足，實(shí)際上難以滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對于金融資源的需求。2012年，江西省農(nóng)村信用社在農(nóng)業(yè)方面的信貸余額為3.4億元，僅為江西省同年的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的14%，需通過農(nóng)村金融體系的完善來重振江西農(nóng)業(yè)。

一、江西省村鎮(zhèn)銀行建立的意義

江西省在近年工業(yè)產(chǎn)業(yè)中的金融資源投入要遠(yuǎn)大于在農(nóng)業(yè)上的投入，事實(shí)上，江西近年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠資源類產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)也開始加速發(fā)展，只有農(nóng)業(yè)以每年不足10%的增長速度緩慢上行。

（一）有助于緩解農(nóng)村金融資源配置不均衡問題

除了個(gè)別省份外，大多數(shù)省份都面臨著城鎮(zhèn)金融資源搶奪農(nóng)村金融資源的困境，我國金融體系存在四個(gè)不均衡：大小金融機(jī)構(gòu)不均衡、東西部金融資源不平衡、城鄉(xiāng)金融配置不均衡、直接間接金融不均衡。在這四個(gè)不均衡中，城鄉(xiāng)金融配置不均衡是政策與市場分列的最大矛盾所在，農(nóng)村信用社又從屬央行管轄，其資源“反哺”城鎮(zhèn)現(xiàn)象嚴(yán)重，造成農(nóng)村金融“失血”，盡管相關(guān)部門一直強(qiáng)調(diào)要建立市場與政策扶持相結(jié)合的農(nóng)村金融資源配置體系，但從實(shí)際效果來看，仍然缺乏實(shí)際操作空間；村鎮(zhèn)銀行在成立時(shí)受到《村鎮(zhèn)銀行暫行管理辦法》的約束，必須由其他商業(yè)銀行承擔(dān)20%的實(shí)收資本額，因此在一定程度上緩解了農(nóng)村金融資源外流的現(xiàn)狀。

（二）有助于改善農(nóng)村金融環(huán)境

從業(yè)人數(shù)上，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)從業(yè)人數(shù)是總從業(yè)人數(shù)的27.5%；農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù)是總數(shù)的39%，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)金融資產(chǎn)是總資產(chǎn)的20.9%；法人機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù)也能夠體現(xiàn)出民間資本在農(nóng)村金融環(huán)境中發(fā)揮的作用。

二、江西省村鎮(zhèn)銀行建立的實(shí)施策略分析

（一）以良好的經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)

江西省在近十年的發(fā)展中依靠著資源優(yōu)勢在工業(yè)中迅猛發(fā)展，2015年實(shí)現(xiàn)全省總產(chǎn)值突破15000億元，達(dá)到15700億元，全年增幅達(dá)到9.7%，位居中部省份第一，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居全國前列，金融機(jī)構(gòu)貸款余額同比增長19.4%，財(cái)政收入達(dá)到2650億，同比增加13.7%，總體經(jīng)濟(jì)向好，因此，江西省具備充足的金融資本來發(fā)展村鎮(zhèn)銀行。

（二）以良好的政策環(huán)境為助力

我國2016中央1號(hào)文件中就關(guān)于農(nóng)業(yè)的重大課題提出要求，提出要在全球經(jīng)濟(jì)放緩的情況下，繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，在城鎮(zhèn)化深入發(fā)展的背景下做好新農(nóng)村的建設(shè)工作；而由國務(wù)院于2014年印發(fā)的《關(guān)于金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的若干意見》中也指出，要深化農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)改革，其中有關(guān)于大力開展村鎮(zhèn)銀行以及豐富農(nóng)村金融服務(wù)主體的若干意見。上述政策都是圍繞農(nóng)村發(fā)展和建設(shè)制定的基礎(chǔ)政策要求，給農(nóng)村村鎮(zhèn)銀行的建立提供了良好的外部環(huán)境。

（三）以農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展為保障

江西省有著較好的農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，農(nóng)村人口2261萬人，2015年江西省全省糧食種植面積達(dá)5546萬畝，同比增加0.2萬畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)到428.7億斤，同比增加5.5億斤，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)連續(xù)十一年增收，無論是農(nóng)民個(gè)人還是農(nóng)業(yè)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)都累積了一定的資本。隨著工業(yè)化發(fā)展逐漸放緩，農(nóng)業(yè)的強(qiáng)化與農(nóng)工業(yè)結(jié)合的必將成為未來趨勢，且除農(nóng)村村鎮(zhèn)銀行外，也有其他商業(yè)銀行或金融機(jī)構(gòu)陸續(xù)入駐農(nóng)村的可能。

三、總結(jié)

村鎮(zhèn)銀行的建立是農(nóng)村金融深化改革的必經(jīng)之路，也是平衡城鄉(xiāng)金融資源不平和的重要舉措之一，對于加快新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將起到關(guān)鍵作用，最終促進(jìn)江西省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，減少兩者經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾，有助于我國社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。

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