宋大偉哈爾濱市道外區(qū)公路管理站

農(nóng)村公路硬化后的養(yǎng)護(hù)與管理

宋大偉
哈爾濱市道外區(qū)公路管理站

摘要：農(nóng)村公路硬化主要是指公路中的縣道、鄉(xiāng)道以及村道中經(jīng)上級政府部門進(jìn)行立項審批，同時按照國家的公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計修建，且通過相關(guān)部門驗收的公路。農(nóng)村公路相比較國道、省道而言，具有里程短、等級低、分布面廣的特點，在我國公路里程中占據(jù)著重大比例，是我國公路網(wǎng)絡(luò)的最重要組成部分，是為廣大的農(nóng)民服務(wù)的基礎(chǔ)性設(shè)施，是農(nóng)村百姓出行、農(nóng)產(chǎn)品運輸物流的重要載體。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路；養(yǎng)護(hù)；管理

1.農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)和管理的相關(guān)概述

農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)和管理主要是圍繞最大限度的發(fā)揮公路的運輸效益而采取的一系列的管理措施的總稱。農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)和管理主要是指在根據(jù)相關(guān)的技術(shù)指標(biāo)以及操作規(guī)范，對農(nóng)村公路及其相關(guān)設(shè)施進(jìn)行保養(yǎng)、維修，從而提高公路的使用壽命使用質(zhì)量和服務(wù)水平的活動?？梢姽佛B(yǎng)護(hù)和管理是通過適宜的養(yǎng)護(hù)技術(shù)以及科學(xué)有效的管理方法，并對養(yǎng)護(hù)資金進(jìn)行合理分配和使用的基礎(chǔ)上，使得農(nóng)村公路在其所規(guī)定的使用的年限之內(nèi)能夠保持正常、有序使用的完好狀態(tài)。

2.加強農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理的意義

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)對于我國整個公路網(wǎng)絡(luò)而言，加強農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)和管理，在一定程度上提高了我國整個公路網(wǎng)絡(luò)的完整性、系統(tǒng)性，使公路網(wǎng)絡(luò)的功能得到更好的發(fā)揮。對于我國的“三農(nóng)”問題而言：（1）加強農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)和管理，使得農(nóng)村的交通狀況得到極大的改善，人們的生活質(zhì)量得到提高。（2）加強農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)和管理，使得廣大農(nóng)村居民出行更加便利的同時，也使得城鄉(xiāng)之間的交通運輸條件得到極大的改善。（3）農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)和管理，在一定程度上方便了城鄉(xiāng)之間的交流和信息的傳播，對于促進(jìn)社會的和諧和穩(wěn)定等都有著極其重要的現(xiàn)實意義。

3.農(nóng)村公路硬化后的養(yǎng)護(hù)和管理存在的相關(guān)問題

3.1農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理的意識不足

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理的意識不足主要體現(xiàn)在兩大方面：一方面，地方相關(guān)管理部門對農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)和管理問題的認(rèn)識程度不夠，重建設(shè)輕養(yǎng)護(hù)，沒有充分認(rèn)識到農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理對于整個公路網(wǎng)絡(luò)以及“三農(nóng)”問題的重要意義；另一方面，由于農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理是一項需要長期堅持的工作，同時不具備明顯的生產(chǎn)效益，從而不能夠作為地方領(lǐng)導(dǎo)在位期間的重要政績。這使得具有較強流行性的地方領(lǐng)導(dǎo)，不愿意投入過多的時間、精力、財力進(jìn)行農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)和管理。

3.2農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理的機制存在缺陷

（1）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理的組織機構(gòu)不健全，不能夠?qū)r(nóng)村公路的管理和養(yǎng)護(hù)進(jìn)行切實有效的領(lǐng)導(dǎo)。（2）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理在運行過程中相關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重缺失，從而難以實現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的科學(xué)性和有效性。（3）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理的監(jiān)督檢查機制不健全，出現(xiàn)監(jiān)管不嚴(yán)、追究不力的情況，這在一定程度上更加縱容了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理的不執(zhí)行。（4）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費嚴(yán)重不足，同時地方政府不愿意對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費進(jìn)行足額及時的配套，以及擠占挪用養(yǎng)護(hù)經(jīng)費問題時有發(fā)生。（5）同時在農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)和管理過程中，存在人員不足、同時人員所具備的綜合素質(zhì)難以滿足農(nóng)村公路在科學(xué)養(yǎng)護(hù)和科學(xué)管理過程中的切實需要，從而同樣對于農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)和管理的切實有效實施造成一定的困難和阻礙。

3.3農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理的技術(shù)水平低下

目前，我國農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理在具體的實施過程中主要體現(xiàn)在路面的清掃以及公路邊溝的清理這兩大簡單的養(yǎng)護(hù)工作，而對于公路及橋梁涵洞進(jìn)行有質(zhì)量的檢測、預(yù)防性的養(yǎng)護(hù)的能力則嚴(yán)重不足，還有對農(nóng)村公路技術(shù)指標(biāo)的提升，以及與公路相關(guān)的附屬工程的完善如路面標(biāo)線、道路標(biāo)志等，這些方面在我國目前的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)過程中很少涉及。

4.加強農(nóng)村公路硬化后的養(yǎng)護(hù)和管理的重要措施

4.1提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理的意識

（1）要就地方政府的考核指標(biāo)及相關(guān)模式進(jìn)行改進(jìn)，改變目前地方政府的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)“重建輕養(yǎng)”的現(xiàn)實狀況，將農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)和管理切實作為其工作考核的一大方面，從考核制度上、資金撥付等源頭上進(jìn)行細(xì)化，嚴(yán)格考核方式，按季度考核、按期撥付資金，優(yōu)秀則獎、落后則罰，考核過程要公開透明，做到真實公平，所有考核參與者認(rèn)可服氣，在根本上提高地方政府領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理的重視程度。（2）要加強農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)和管理的宣傳、教育程度，使地方政府的相關(guān)部門及廣大農(nóng)民朋友在根本上提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理的認(rèn)識，充分意識到農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理重要性。

4.2健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理的相關(guān)機制

健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理的額相關(guān)機制，要建立健全的、權(quán)責(zé)分明的組織管理機構(gòu)，在根本上保證對農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)和管理進(jìn)行切實、有效的領(lǐng)導(dǎo)。同時，就農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理實施過程中的相關(guān)規(guī)章制度以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善，并切實運用到養(yǎng)護(hù)和管理的工作中來，為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理提供切實的依據(jù)和指導(dǎo)。另外，加強對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理的監(jiān)督管理工作，并根據(jù)現(xiàn)實情況圍繞公路質(zhì)量及服務(wù)水平不斷提高這一目標(biāo)，制定相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)，并就考核結(jié)果進(jìn)行充分運用。另外，在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理的過程中，要就相關(guān)的工作人員進(jìn)行補足，并根據(jù)其自身的素質(zhì)狀況采取一系列的培訓(xùn)措施，切實提高工作人員的技術(shù)水平。

4.3提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理的技術(shù)水平

加強對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理的充分認(rèn)識，將其養(yǎng)護(hù)和管理工作的范圍不斷進(jìn)行拓展，切實加強農(nóng)村公路的質(zhì)量指標(biāo)檢測、預(yù)防性的養(yǎng)護(hù)和管理、加強安全性標(biāo)示的設(shè)置以及其他公路相關(guān)工程的完善。只有在這樣的基礎(chǔ)上，才能夠提高公路的使用質(zhì)量和服務(wù)水平。

結(jié)語

農(nóng)村公路是我國公路網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，對于我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高有著至關(guān)重要的作用。農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)和管理無論是對于整個公路網(wǎng)絡(luò)而言，還是對我國“三農(nóng)”問題的解決都有著重要意義。隨著社會的不斷發(fā)展以及“三農(nóng)”問題的提出，農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)和管理得到了極大程度的關(guān)注。護(hù)和管理。

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