劉一瑩　（鄒城市文物局　273500）

?

淺談基層文物保護的現狀及對策

劉一瑩（鄒城市文物局273500）

摘要：文物是人們在社會活動中遺留下來的具有科學、藝術和歷史價值的遺跡和遺物，是一個民族、一個國家歷史發(fā)展的見證，是廣大人民群眾集體智慧的結晶。它不僅蘊涵著豐富歷史藝術、科學價值，而且它還具有不可再生性，從而文物保護工作顯得彌足珍貴。隨著社會的不斷發(fā)展，文物保護工作面臨著很多重大問題，加強對國家文物保護工作成為刻不容緩首要工作，而保護文物的工作應從基層做起?；鶎游奈镔Y源有效地保護和利用，是我們每一個公民義不容辭的責任。

關鍵詞：基層；文物保護；對策

我國是一個有著五千年悠久歷史的東方大國，勤勞智慧的中華民族創(chuàng)造了歷史上世界著名的文物，但由于歷史的種種緣故，一些文物已經不幸流失國外，一些文物還有我們去待挖掘和開發(fā)，還有一些文物可能會伴隨著現代化建筑的樹立，難以修復。例如：舉世聞名的十二生肖銅獸首，又名圓明園十二生肖銅獸首和圓明園十二生肖人身獸首銅像。原為清乾隆年間的紅銅鑄像，是圓明園海晏堂外的噴泉的一部分。1860年英法等八國聯軍侵略中國，炮制了震驚中外的火燒圓明園，十二生肖銅獸首銅像從那時候開始已流失海外，可現在僅有少量被收回，因此它已經成為圓明園海外流失文物的重要象征。

一、基層文物保護工作重要性

我國各各范疇都沉淀著中華民族深厚的文化底蘊，遺產遍布了各大都市，豐碩的遺跡和遺物資源構成了我國最為牢固的根基。伴隨改革的發(fā)展，文物的保護措施也應與時俱進，在社會的發(fā)展同時，文物應該更好被我們保護起來。而基層文物的保護工作顯得至關重要，它的成效可能將直接影響到我國社會主義文物事業(yè)的發(fā)展。

二、基層文物保護的現狀及問題

1.對基層文物保護工作的意識不足

因為我國文物遺址發(fā)布不均，遺跡和遺物分散于民間或不同區(qū)域，地理環(huán)境影響著傳統(tǒng)文化所產生的效應。人們對文物的歷史價值和它對社會的經濟價值的了解不盡相同，再加上各個單位宣傳措施不當，力度不足，導致了阻礙文物保護的現象時有發(fā)生，甚至時常會出現一些違法違紀行為，這對文物保護工作造成極大的負面影響，加之人們理論知識和思想觀念上的存在差異，從而使得文物的保護工作顯得困難重重。

2.基層文物的保護措施存在一些問題

基層的文物保護措施隱藏著很多的弊端，這些問題固然不能直接破壞文物，可是它會對文物的保護產生很大的影響?；鶎游奈锏谋Ｗo措施并沒有對文物進行周全的保護，比方說，我國著名的文物風景區(qū)云岡石窟為中國規(guī)模最大的古代石窟群之一。2007年5月8日被國家旅游局評為首批國家5A級旅游景區(qū)，在這一石窟群區(qū)中涵蓋很多國家一級保護文物，可是在實際中，雖然作為國內這么出名的旅游景點，相關部門保護力度理應會大一些，可很多旅客還是會想方設法去撫摩文物或亂寫亂畫，等等，進而對文物造成了嚴重的損壞，甚至出現了文物損壞的程度嚴重到了無法復原的地步。文物的保護措施如同擺設，根本就沒有起到文物保護護的作用。

3.文物保護與旅游業(yè)的矛盾

總所周知，文物作為重要的旅游資源，各個景點的旅游收入雖然能給文物保護工作提供一定的經濟支持，有利于文物的保護工作的實施，兩者相得益彰，可同時它也給文物保護產生了不利的影響，個別旅游部門在經濟利益的驅使下，以發(fā)展經濟為幌子，根本不顧及文物的保護工作，在文物景區(qū)內大搞不可持續(xù)發(fā)展的超范圍開發(fā)，造成了嚴重的文物毀壞，而每件文物都具有其特定的環(huán)境、時代背景以及時空特征，它是一種不可再生的資源，所以破壞文物而付出的代價是不可以用金錢來衡量的。

4.文物保護的法律法規(guī)尚不健全且文物部門建制低，執(zhí)法力度單薄

目前，國內對于文物的保護工作沒有一套合理而權威的法律法規(guī)可以適用，僅可見諸于種種不同法律法規(guī)及通知規(guī)定當中，且一旦出現問題存在數頭管理的尷尬，從而出現權責不明無人問津的地帶。如文物保護工作《文物保護法》中明確由國家文物行政主管部門負責，而《環(huán)境保護法自然保護區(qū)條例》卻明確由環(huán)境保護行政主管部門負責，還有《城市規(guī)劃法》則明確由國家城市規(guī)劃行政主管部門負責，可是《文物保護工程管理辦法》又明確由國家文化行政主管部門負責等。在國內，縣級文物部門附屬于當地文化局，但大部分屬于股級單位，從而不便于文物保護工作的開展。雖然文物部門是全權管理全縣范圍內的文物保護工作，但由于建制低，不得不依賴當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的協(xié)助執(zhí)法，有時它們提出的一些文物保護的措施根本得不到有關部門得重視，甚至不予理睬。

三、基層文物保護工作的建議及對策

1.正確處理好文物保護與發(fā)展旅游業(yè)的關系

首先，我們要在努力保持文物現狀的大背景下，合理開發(fā)地文物資源，盡量做到文物保護和旅游開發(fā)的完美結合。其次，應該更好地發(fā)掘文物的歷史價值、文化價值，將互補聯系的分散文物旅游點完美地結合在一起，從而形成資優(yōu)化配置，既能吸引更多旅客，又有利于提高景區(qū)旅游收入，最終做到文物保護與旅游業(yè)發(fā)展的有機結合。再次，旅游業(yè)的蓬勃能在很大程度上解決文物保護支出不足的困境。既然遺跡和遺物可以給旅游景點帶來經濟利益，那么相反旅游景點也拿出其中一部分收益致力于文物的保護工作，這樣才能形成一個良性的循環(huán)。

2.建立權威的文物保護法律法規(guī)體系

首先各級部門應該認識到文物保護工作重要性，從思想上重視文物保護的工作，深入持久地加大國家《文物保護法》的宣傳力度，從而提高人民對文物保護工作重要性和緊迫性的認識，出臺可操做性強的法律法規(guī)和措施，形成一個以國家法律為主體，以地方法規(guī)為輔助的法律法規(guī)體系。其次，加強文物執(zhí)法人才隊伍建設。文物執(zhí)法工作任重道遠，我們要建成一支聯合執(zhí)法隊伍，涵蓋文化、工商、公安、土地、森林等多個相關部門，通過切實有效地宣傳和教育，從而破壞文物的行為得到有效地制止和嚴厲的懲處。

總之，文物保護工作是一項浩大而極具挑戰(zhàn)性的工程，需要全社會的參與和全民意識的提高，我們要以“保護為主，搶救第一，合理利用，加強管理”方針為指導，建立健全和完善文物保護管理的體制及規(guī)章制度，在確保文物安全的基礎上，不斷發(fā)展旅游事業(yè)，不斷改進文物保護措施，進一步加大文物保護法律法規(guī)的宣傳，處理好文物保護與發(fā)展經濟的關系。雖然我們面臨著很多的問題，但只要通過文物保護者和全體公民的共同參與和不懈努力，我國的文物保護工作一定會呈現出一個嶄新的面貌。

參考文獻：

［1］楊忠盛.當前基層又物安全保護過程中存在的問題及防控對策［J］.神州，2013（5）.

［2］董薇.當前基層又物保護工作現狀及對策探析［J］.黑龍江史志，2014 （21）.