蔡立新長春市雙陽區(qū)科學技術(shù)館

對加強和改進基層科技管理工作的思考

蔡立新
長春市雙陽區(qū)科學技術(shù)館

基層科技管理工作與我國發(fā)展趨勢相符合，可以實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，是建設(shè)創(chuàng)新型國家的必然選擇。但是從現(xiàn)階段基層科技管理工作的進展現(xiàn)狀來看，依然存在管理人員職能不能發(fā)揮、投入資金缺失和人才緊缺等問題，影響了基層科技管理工作的進展，必須及時進行分析。

基層；科技管理；思考

基層科技管理是我國行政管理市級或縣級以下的基層科技管理單位，屬于我國科技管理工作比較重要的組成部分。為了符合新形勢下社會經(jīng)濟發(fā)展的需求，必須及時轉(zhuǎn)變觀念，加強和改進基層科技管理工作，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，提升我國的科技管理水平。

1　加強和改進基層科技管理工作的重要意義

第一，加強和改進基層科技管理工作是貫徹和落實科學發(fā)展觀的要求，可以帶動基層發(fā)展。我國東部和中部地區(qū)存在明顯差異，只有利用科技實現(xiàn)經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，才能將科技成果更好的服務于人民；第二，加強和改進基層科技管理是實現(xiàn)創(chuàng)新型國家的必然選擇。創(chuàng)新型國家的建立是一項較復雜的發(fā)展過程，只有加強基層科技管理，才能推動創(chuàng)新型國家發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域帶動，推動創(chuàng)新型國家建設(shè)。第三，加強和改進基層管理工作符合經(jīng)濟又好又快發(fā)展要求?？萍紕?chuàng)新工作的順利進展化解了國際經(jīng)濟危機，調(diào)整了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮了科技在經(jīng)濟發(fā)展中的重要性，帶動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高了產(chǎn)業(yè)效益和質(zhì)量，增強了經(jīng)濟社會影響力。第四，加強和改進基層科技管理工作是完善科技管理的要求?？萍脊ぷ魇屈h政部門和人民群眾溝通的橋梁，可以提升農(nóng)村群眾科學問題，符合社會主義新型農(nóng)村建設(shè)，所以必須加強基層科技管理，保證科技工作管理內(nèi)容符合基層需求。

2　基層科技管理工作面臨的新挑戰(zhàn)和存在的問題

2.1面臨的挑戰(zhàn)

第一，以經(jīng)濟科技為主導的需求對基層科技管理職能提出了新要求；人們對科技管理工作需求較強烈，必須不斷串行適應各種要求；第二，以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體制對基層科技管理造成了新挑戰(zhàn)。企業(yè)應成為自主創(chuàng)新的主要主體，雖然提高了科技投入，但影響了基層政策和科技項目成果的進展；第三，科技工作的新形勢和新任務對基層科技管理產(chǎn)生影響；第四科技工作不斷滲透、融合，給基層科技管理體制形成挑戰(zhàn)。

2.2存在的問題

第一，科技資源整合力度不夠，不能發(fā)揮科技綜合管理職能。很多縣級設(shè)置的基層科技管理人數(shù)較多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技人員較少；設(shè)備不先進，展教工作都是利用流動方式進展，管理手段較單一；財力支持差距較大?；鶎涌萍脊芾砣藛T不能獨立進行科技項目，必須依靠上級財力支持。

第二，科技管理水平難體現(xiàn)，工作向邊緣化發(fā)展。很多基層百姓經(jīng)常將基層科技管理看成基層科技推廣，增加了基層科技管理的難度。在各種政策的影響下，基層科技管理部門職能不斷弱化，工作開始向邊緣化發(fā)展。

第三，科技人才缺失，科技投入不足。管理人才、創(chuàng)新化人才、教育等領(lǐng)域等人才較短缺，不能促進經(jīng)濟發(fā)展?？h級財政科技投入較低，科技管理工作經(jīng)?！靶挠杏喽Σ蛔恪?。

第四，科技管理建設(shè)隊伍與科技工作發(fā)展存在明顯差距。在新形勢下科技發(fā)展工作迎來了新挑戰(zhàn)。但是由于基層科技管理人員思想認識、工作素養(yǎng)和工作方法等多因素影響下，導致基層科技管理存在輕管理、輕工業(yè)等發(fā)展現(xiàn)狀，隊伍年齡較老化，業(yè)務素質(zhì)不高。

3　加強和改進基層科技管理工作的對策和建議

3.1轉(zhuǎn)變基層科技管理工作理念

充分認識好科學技術(shù)對科技管理工作的影響，發(fā)揮國務院、黨中央等各項職能。定位管理理念的時候，必須將提高自主創(chuàng)新作為主要任務，將基層科技工作作為根本出發(fā)點和著角點，利用經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高全民素質(zhì)。認識并改變傳統(tǒng)管理工作的方法，合理劃分管理工作重點，實現(xiàn)管理質(zhì)量、管理速度同步進展。

3.2突出職能，加強科技工作宏觀管理

黨委和黨政府人員必須加強對科技管理工作的重視，從基層科技管理機制、人才、管理和隊伍建設(shè)等方面加強對科技工作的管理。首先，構(gòu)建科技管理環(huán)境，實現(xiàn)科技進步和創(chuàng)新政策同步發(fā)展；其次，不斷改善并優(yōu)化管理方法，調(diào)動基層管理人員工作積極性；最后，不斷引進人才，構(gòu)建科技獎勵、成果申報和專利平臺，展現(xiàn)基層管理人員能力，營造積極的科技創(chuàng)新氛圍，推動科技管理工作的進展。

3.3推進想成科技進步和創(chuàng)新

貫徹和落實“十二五”期間的科學規(guī)劃，實現(xiàn)節(jié)能減排、社會發(fā)展科技提升和知識產(chǎn)權(quán)等科技全面發(fā)展，推動縣域科技進步。就教育方面而言，必須根據(jù)進展內(nèi)容，制定教育模式，不斷進行“試教”，將教育新成果運用到教學中去，加快教育投資和扶持，構(gòu)建特色化科技創(chuàng)新體系。

3.4深化體制改革

不斷加強稀客推廣機構(gòu)支持，調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)人才提高科技項目創(chuàng)新能力。構(gòu)建完善的基層科技管理制度，并根據(jù)實際情況建立激勵政策，強化項目監(jiān)督和管理。積極吸引并引進優(yōu)秀的人才，深入到基層中開展創(chuàng)新和指導服務工作。尤其要適應國家對科技計劃改革發(fā)展趨勢，建立以企業(yè)為主導的創(chuàng)新體系，讓企業(yè)成為科技創(chuàng)新的主體。

結(jié)束語

基層科技管理工作的順利進展對基層人民具有重要意義。本文主要從基層科技管理工作的意義出發(fā)，分析了基層科技管理工作存在的問題，然后針對性提出了轉(zhuǎn)變基層科技管理工作理念，突出職能，加強科技工作宏觀管理，推進想成科技進步和創(chuàng)新，深化體制改革等措施，希望可以給相關(guān)研究人員提供參考。

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